倚美謀“獨”？賴清德強硬兩岸路線背后美國因素

作者 柳金財（臺灣佛光大學公共事務學系副教授暨澄正書院主任）

賴清德“520講話”被界定為“新兩國論”，即使沒有明確“臺獨”字眼，已被定性為“臺獨工作者”。

賴清德兩岸路線，既無像“李登輝路線”提倡兩岸人民同屬中華民族、中國人及追求國家統(tǒng)一目標。同時，也無像陳水扁及蔡英文至少提到兩岸在民族文化及歷史淵源。無論是大陸或不少臺灣社會各界觀點，皆批判賴清德悖離傳統(tǒng)中華文化發(fā)揚、中華民族復興，造成兩岸關系更是雪上加霜及惡性循環(huán)。賴倡議具強硬兩岸路線，恐有美國因素運作。

第一種觀點是認為賴清德不受美國控制，表現(xiàn)強硬決策主導性格。有的學者指出，美國認為中美戰(zhàn)略競爭趨緩，中國與美國關系現(xiàn)階段雙方關系和緩，加上俄烏戰(zhàn)爭及以哈沖突，美國在全球事務治理需要仰賴中國大陸協(xié)助，在俄烏戰(zhàn)爭中保持中立；及在以哈沖突中通過中國制約伊朗可能參戰(zhàn)行為，此著眼中國在中東國家影響力，尤其近來調(diào)和伊朗與沙特阿拉伯關系和緩及建交。

因此，美國不希望臺海議題出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，徒增美國在全球戰(zhàn)略困境，美國國力無法同時支撐協(xié)助第三場戰(zhàn)爭，即使中國經(jīng)濟力及軍事力名列全球第二。此論點認為賴清德所謂“就職演說”內(nèi)容并未完全知會美國。賴清德提出“新兩國論”挑釁大陸，已與陳水扁一樣成為美國眼中的“麻煩制造者”。但此論點，現(xiàn)在要看美國后續(xù)反應，然截至目前并未有美官方批判之聲。

第二種觀點則是認為，美國支持賴清德采取強硬兩岸路線，藉此敲打中俄發(fā)表共同聲明后的關系勿過于密切。從美國國務卿布林肯（Antony John Blinken）肯定及表示持續(xù)與賴清德當局合作，美國應事先已知悉賴清德演說內(nèi)容。是故，盡管賴有偏執(zhí)執(zhí)著理念及政治性格，但若無美國默許或支持，即使其具理念型“臺獨”，也不敢采取強硬躁進挑釁兩岸路線。

雖然諸多臺灣學者觀點認為賴清德政治性格極為強硬，才會有這種兩岸政策暴沖，但若美國不放任，不至于超過勝選演說這么多。更何況臺當局副領導人蕭美琴與美國關系密切及延任用蔡英文時期的安全情報團隊，尤其是美國在臺協(xié)會（AIT）主席羅森伯格（Laura Rosenberger）在選戰(zhàn)過程及選后已多次竄臺面見蔡英文及賴清德，美國應知賴清德演說內(nèi)容，否則就會形成難以預測蔡賴當局是否兩岸路線具有一致性及可預測性。因而，賴清德強硬兩岸路線應是美國默許或支持政治結(jié)果。

賴清德強硬兩岸路線，產(chǎn)生仰賴于對美國兩岸政策及“印太戰(zhàn)略”對中國大陸遏制作用。無疑的，美國藉此強化所謂“全球民主聯(lián)盟”及“印太戰(zhàn)略”對中國大陸圍堵。若是美國希望賴清德以這樣強硬路線刺激挑釁大陸，那中美戰(zhàn)略競爭趨緩的說法僅只是短暫，中美關系具有周期性波動，既競爭又合作，美國時而“拉臺”時而“抑臺”。

從美國政府官員及主流媒體對賴清德“520講話”評價可知，美國似乎不擔心或沒有評估到，支持賴清德強硬路線可能導致臺海議題及連帶中美沖突升高。這是屬于美國對中國長期發(fā)展遏制戰(zhàn)略，及“印太戰(zhàn)略”所欲達成目標，美國試圖以“臺灣牌”遏制中國大陸發(fā)展動能，削弱中國挑戰(zhàn)美國全球霸權及超級強國之綜合國力。

美國為何支持賴清德采取強硬路線，具有服務于國內(nèi)政治需求，來自前總統(tǒng)特朗普（Donald John Trump）正以“王子復仇記”姿態(tài)來勢洶洶，沖擊拜登（Joe Biden）總統(tǒng)連任選情。特朗普在其任內(nèi)與拜登競選過程中，曾一再質(zhì)疑拜登一旦選上總統(tǒng)，美國對華立場將會趨于軟弱。

故拜登政府或可藉由操作或放縱、默許賴清德，挑起兩岸紛爭及路線沖突，通過“以臺制華”，從而實施“以中制俄”。盡管美國表示不會支持“臺獨”，但會操作臺灣議題從國際化到全球化，對中國大陸予取予求；以激化兩岸處于高度沖突邊緣。這利于拉抬拜登選情，避免受到來自特朗普攻擊其對華政策過于軟弱。

美國支持賴清德強硬路線，將導致中國對美國極易建立起來的些微戰(zhàn)略互信，變成戰(zhàn)略互疑、猜忌更深，而臺灣作為棋子角色更為明顯，風險也更為極大。隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇，若特朗普上臺后盡速結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)移“以烏制俄”策略；改采“以臺制華”，也會進一步把臺灣地區(qū)當作遏制中國大陸發(fā)展的籌碼，及與中國大陸進行政治交易的籌碼。

未來，中美關系信任度可能進一步下降及惡化?！懊琅_關系”看來非常緊密， 助長“倚美論”及“倚美謀獨”及“以武拒統(tǒng)”的聲勢。美國試圖將臺灣問題國際化策略，臺灣地區(qū)成為美國“印太戰(zhàn)略”圍堵中國大陸角色，未來中美關系圍繞在臺灣問題紛爭斗爭恐將更加嚴厲，大陸對臺政策應會有加強反“臺獨”及反干涉力度之運用。

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