揭秘“賴團隊”人物：“黑馬”劉鏡清接任“國發(fā)會”主委無法為臺灣財政把脈

　　“曾在IBM、資誠(普華永道)系”任高官的劉鏡清，被賴清德延攬為臺“政務委員”兼負責臺灣地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略及管理公營事業(yè)投資的“國發(fā)會”主委。劉鏡清意外出場，讓外界好奇“務實臺獨工作者”賴清德為何看上了劉鏡清。梳理劉鏡清的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)其受到重用的最重要原因有二：一是劉鏡清曾經(jīng)服務的IBM與資誠臺灣有著強大的國際企業(yè)背景，二是與劉鏡清和民進黨特別是賴系漸行漸近的關系有關。

　　一、劉鏡清曾經(jīng)服務的資誠臺灣為普華永道系企業(yè)，實力雄厚

　　劉鏡清服務的資誠臺灣系企業(yè)，是全球四大國際會計事務所普華永道(PwC)的“聯(lián)盟”企業(yè)，在臺灣名稱為資誠聯(lián)合會計師事務所，英文名稱為PwC Taiwan，名義上為朱國璋及陳振銑于1970年設立。雖不登記為臺灣地區(qū)的“僑外資”企業(yè)，但它是妥妥的普華永道(PwC)外資企業(yè)，在臺灣會計師業(yè)界有強大的影響力。普華永道(PwC)在中國大陸的實體為普華永道中天會計師事務所，在香港為羅兵咸永道會計師事務所，因此可以說資誠聯(lián)合會計師事務所是妥妥的“僑外資”企業(yè)，旗下又有所謂的策略合作伙伴企業(yè)如普華商務法律事務所、資誠企管顧問有限公司、資誠永續(xù)發(fā)展服務有限公司、普華國際財務顧問有限公司、資誠稅務咨詢顧問有限公司、資誠創(chuàng)新整合有限公司、資誠普華國際財務顧問有限公司、資誠創(chuàng)新咨詢有限公司等等。

　　據(jù)臺灣標案網(wǎng)顯示，光資誠聯(lián)合會計師事務所參與投標的270多個臺灣公部門標案中，獲得174項標案，總金額近999,081,853(9.99億)元新臺幣。資誠聯(lián)合會計師事務所不僅接單企業(yè)、行政單位的審計業(yè)務，更是從事全球產(chǎn)業(yè)投資、技術創(chuàng)新、資本流動、企業(yè)管理的戰(zhàn)略性研究，如資誠聯(lián)合會計師事務所與臺灣經(jīng)濟研究院等機構有長期合作，執(zhí)行過《2021年臺灣創(chuàng)新生態(tài)大調(diào)查》;資誠聯(lián)合會計師事務所還作過《2018年全球區(qū)塊鏈調(diào)查報告》《2022年臺灣企業(yè)領袖調(diào)查報告》，每隔兩年會作《全球暨臺灣家族企業(yè)調(diào)查報告》，其中2023年的報告對全球82個國家地區(qū)2043家企業(yè)(包括在大陸企業(yè)及在大陸投資的臺資企業(yè)泰山企業(yè)等)進行調(diào)查。2023年資誠系重點調(diào)查了全球企業(yè)AI與創(chuàng)新的關聯(lián)情況，關切臺灣企業(yè)在AI創(chuàng)新中的需求、挑戰(zhàn)?？梢哉f，資誠擁有全球企業(yè)的資源，熟悉全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，了解海峽兩岸企業(yè)家情況，掌握獨一無二的企業(yè)數(shù)據(jù)。

　　表一：資誠聯(lián)合會計師事務所2022-2023年獲得的公部門標案

　　資誠臺灣系在大陸也有業(yè)務。如資誠聯(lián)合會計事務所2013年獲財政部在內(nèi)地臨時執(zhí)行業(yè)務，2023年曾向上海有關機構提交“境外會計師事務所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(許可數(shù)據(jù))審批?，F(xiàn)任資誠聯(lián)合會計事務所所長周建宏稱，不少臺灣金融企業(yè)赴大陸、香港設立海外分行，但在當?shù)卣J識的客戶、洗錢防制等管理仍交資誠與內(nèi)地、香港的普華永道系伙伴操刀。在中美貿(mào)易戰(zhàn)后，加上臺灣蔡英文當局以優(yōu)惠利息吸引臺資返臺，使得一部分在大陸的臺商撤離資金，而資誠積極幫助相關臺商以并購或賣地方式獲利了結，順利出場。

　　2、劉鏡清在資誠系的經(jīng)歷

　　劉鏡清(英文名PAUL)曾在IBM全球企業(yè)咨詢服務事業(yè)群任專案管理師，后升任總經(jīng)理。2012年加入資誠聯(lián)合會計事務所暨聯(lián)盟事業(yè)部，任副執(zhí)行長，同年擔任資誠企業(yè)管理顧問股份有限公司經(jīng)理人、副董事長及合伙人。資誠企業(yè)管理顧問有限公司與財團法人信息工業(yè)策進會、信息軟件協(xié)會一道獲得百余項公部門標案，金額累計達2,688,250,503元新臺幣，這也是劉鏡清在資誠系最亮麗的成績之一。

　　2017年劉鏡清辭去資誠企業(yè)管理顧問有限公司副董事長，出任資誠創(chuàng)新整合有限公司的董事長，股份為200萬元新臺幣，2018年、2019年、2021年先后將股份減持到100萬、95萬、35萬元新臺幣。2021年資誠創(chuàng)新整合有限公司法人代表更換為盧志浩。2021年10月，資誠創(chuàng)新整合有限公司成功標到公股銀行“中國輸出入銀行”“洗錢防制盡職調(diào)查流程自動化機器人導入作業(yè)案”，標案金額為80.8萬元新臺幣。

　　2018年，普華智團管理顧問有限公司改名為誠創(chuàng)新咨詢有限公司，劉鏡清擔任董事長，經(jīng)理人與董事有盧志浩、周建宏等，資誠創(chuàng)新咨詢有限公司在2021年獲得臺電標案一項。

　　表三：資誠創(chuàng)新咨詢有限公司基本情況

　　表四：資誠創(chuàng)新整合股份有限公司與資誠創(chuàng)新咨詢有限公司標案

　　據(jù)臺灣媒體報道，資誠咨詢服務團隊原本虧本經(jīng)營，劉鏡清到任后，物色新的助手，使公司扭虧為盈。

　　劉鏡清本人熟悉兩岸供應鏈情況，2020年新冠疫情發(fā)生后，劉鏡清關注到臺企的供應鏈問題。他在2020年接受《聯(lián)合早報》采訪時指出：“臺商有很多廠在大陸，但臺商多半是OEM代工，隨便缺一個變壓器要找個廠商替代，光是認證就要一兩個月”“有一家公司在大陸生意很好，6000個員工只有2000人回家，過年后的復工率達90%，但業(yè)績依然掉一半，因為只要缺一個零件就無法進行組裝”。

　　也許正是劉鏡清背后的普華永道系強大的企業(yè)背景以及工作經(jīng)歷，使得賴清德找上劉鏡清，希望借助其在國際企業(yè)豐厚的人脈與企業(yè)資源，為臺灣未來經(jīng)濟社會發(fā)展”找新出路”。

　　三、處事不假辭色，面對蔡英文八年內(nèi)的“假大空”與經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡爛攤子，劉鏡清如何上場救火?

　　1、劉政黨色彩淡，但在退休后急于找新舞臺，說明劉不甘寂寞。劉鏡清長期在外資大公司的咨詢界工作，比較少參加政治活動，也沒有加入民進黨，但有“點子王”的贊譽。劉鏡清在資誠系退休后，本欲赴美日定居，但經(jīng)不起賴清德遞出的“橄欖枝”，參與到賴清德在選舉期間舉辦的讀書會，就科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出自己的見解，進而加入賴清德的智囊團隊，這也是他接下“國發(fā)會”主委一職的主要原因之一。

　　2、劉早年家境比較清寒，從小養(yǎng)成記日記的習慣，做事邏輯清楚，善于處理與客戶的關系，其同事稱負責的案子幾乎沒有收到客戶投訴。但劉極重效率，說話不假辭色，對員工相當嚴厲，曾訓斥下屬：“不要腦袋空空來開會”。

　　3、劉與臺灣島內(nèi)大小企業(yè)老板都有來往，尤其是輔導中小企業(yè)進行創(chuàng)新與資安能力提升著力較多。劉過去積累的政商關系，能否轉(zhuǎn)化為行政治理能力有待檢驗。他強調(diào)不管新舊企業(yè)，政策參與中透明度與公眾信任都是至關重要的因素，這主張恐與民進黨當局行政體系的文過飾非、小圈子作風大相徑庭，劉能不能潔身自好，大打問號。

　　4、管理“國發(fā)會”與“國發(fā)基金”逃不脫“綠色謀獨”的魔咒

　　“國發(fā)會”成立于2014年1月22日的馬英九執(zhí)政時期，當時由臺“經(jīng)建會”“研考會”、部分“工程會”的重大公共建設管考業(yè)務整并而成的。主要職責是負責臺灣整體發(fā)展之規(guī)劃、設計、協(xié)調(diào)、審議及管考，并針對重大政策、執(zhí)行計劃及執(zhí)行成效作出報告。蔡英文當局第二任期內(nèi)的“國發(fā)會主委”是龔明鑫。因為獲得蔡英文的賞識，又與現(xiàn)任行政部門副手的鄭麗君關系密切，龔明鑫即將轉(zhuǎn)任行政團隊的秘書長。龔明鑫在擔任“國發(fā)會”主委任內(nèi)爭議不斷的事情陸續(xù)發(fā)生，給繼任者留下一大堆難題：一是屈從美國壓力，令臺積電赴美、日投資，“情義相挺”下臺灣重要產(chǎn)業(yè)外移、淘空臺灣是不爭的事實，臺積電能否根留臺灣早已引起業(yè)者的懷疑。二是配合美國對華貿(mào)易戰(zhàn)，扮演不光彩的角色，推動兩岸產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤。2023年龔明鑫在接受媒體采訪時稱，越來越多的制造商正設法建立“紅色”與“非紅色”兩個獨立的供應鏈來服務中國大陸和非大陸市場，臺灣與美國并不希望成熟的芯片或低端產(chǎn)品全都來自中國大陸。三是配合臺外事部門開展金援外交，為“抓緊”立陶宛，蔡英文當局迅速開啟“金錢外交”模式，不僅要成立2億美元的“中東歐投資基金”，還宣布將為臺灣與立陶宛企業(yè)的合作提供10億美元融資基金。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，蔡英文當局透過第三方向烏克蘭提供援助。而這一金援外交，被國民黨民代徐巧芯揭露為獨厚中東歐當?shù)匾恍┢髽I(yè)。有學者研究認為蔡英文當局在中東歐的攻勢是典型的砸錢買“謀獨”作為。四是能源政策規(guī)畫不切實際，令臺電嚴重虧損，臺北、新竹缺電現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　此外，“國發(fā)會”下轄“‘國家’發(fā)展基金管理會”，是專門負責管理臺當局公共投資(公營事業(yè))的機構，基金管理會的董事長由“國發(fā)會”的主委擔任，因此劉鏡清上任后也將陸續(xù)接任“國發(fā)基金”董事長的職務?！皣l(fā)基金”系1990年以后，臺當局為持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之執(zhí)行，并鼓勵對經(jīng)濟發(fā)展具重大效益、風險性高且亟需扶植之新興重要策略性產(chǎn)業(yè)之創(chuàng)立或擴充，爰制訂“促進產(chǎn)業(yè)升級條例”，作為推動產(chǎn)業(yè)升級，健全經(jīng)濟發(fā)展之行動綱領，并將開發(fā)基金政策任務予以擴充，期能為臺灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及研究發(fā)展與技術升級提供良好的資金支援基礎。長期以來，臺“國發(fā)基金”直接控股或投資的企業(yè)有“漢翔”“臺電”“臺糖”“中油”“臺船”等等公營事業(yè)，也向“臺積電”等臺灣民間企業(yè)(入16.5億股，市值高達1萬億元新臺幣，占股6%)、臺灣奈微光科技公司(投資1463萬元新臺幣，占股4.9%，因轉(zhuǎn)投資大陸，被民進黨嚴重關切)等200多家民間企業(yè)投入創(chuàng)新資金，進而更全面地影響與控制臺灣的民間企業(yè)。這些公股投資或參與的企業(yè)中，臺當局均派官員任董事長或董事。作為“國發(fā)會”的主委劉鏡清未來將兼任多家重要公營事業(yè)的董事長，可以說權力巨大，當然也一肩背負起解決臺灣缺電缺水的職能。但民進黨當局將公營事業(yè)作為綠營政治人物的“養(yǎng)老院”，恐使劉鏡清在處理臺公營事業(yè)虧損嚴重甚至直接卷入選舉事務的各種積重難返問題上無法有所作為。

　　當下，龔明鑫轉(zhuǎn)為臺行政部門的秘書長，成為劉鏡清的上司。在賴清德執(zhí)意與大陸對抗的情勢下，相信劉鏡清，即使個人能力再強，也只能在原來的政策格調(diào)上修修補，無法對臺灣經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)存在的問題、風險提出更有前瞻性的規(guī)劃，更無法解決因為“臺獨意識形態(tài)”掛帥對兩岸經(jīng)貿(mào)關系的持續(xù)沖擊。臺灣學者潘錫堂日前指出，形同“財政小內(nèi)閣”指揮角色的“國發(fā)會”，主要職責是協(xié)助賴行政團隊就施政規(guī)劃做長期性與整體性的規(guī)劃，因此需要對臺灣發(fā)展有宏觀的認識與規(guī)劃力，對部會協(xié)調(diào)有人脈與影響力，劉鏡清是否有此能耐，有待觀察。（作者 周筠 特約評論人）

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