【臺(tái)海觀潮 ·2023臺(tái)灣回顧】2023年臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系困境進(jìn)一步加深

　　作者 鐘厚濤

　　2023年，民進(jìn)黨當(dāng)局在“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)下，繼續(xù)幻想“挾洋謀獨(dú)”，不斷提升與美日歐等實(shí)質(zhì)關(guān)系，妄圖在國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大活動(dòng)空間，行銷(xiāo)兜售“臺(tái)獨(dú)”謬論，制造臺(tái)灣是“獨(dú)立政治實(shí)體”的假象。目前，一個(gè)中國(guó)原則已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)，無(wú)論民進(jìn)黨當(dāng)局如何費(fèi)盡心機(jī)，臺(tái)灣的對(duì)外活動(dòng)空間都注定越來(lái)越萎縮。

　　一、基本態(tài)勢(shì)

　　2023年，島內(nèi)各方政治力量圍繞2024年1月13日舉行的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉展開(kāi)了激烈博弈。民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政無(wú)能，民眾滿(mǎn)意度接連創(chuàng)下新低。在對(duì)內(nèi)執(zhí)政無(wú)方情勢(shì)下，民進(jìn)黨當(dāng)局竭力提升對(duì)外關(guān)系，圖謀制造“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”效應(yīng)，利用在島內(nèi)的“大內(nèi)宣”制造“外交政績(jī)”，為民進(jìn)黨的選情加分。但民進(jìn)黨當(dāng)局加大與美日歐勾連，不但無(wú)法給臺(tái)灣帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，反而將臺(tái)灣置于危險(xiǎn)境地。

　　(一)民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美抗陸”與美國(guó)“以臺(tái)制華”產(chǎn)生疊加震蕩效應(yīng)

　　2023年，民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)推行“親美倚美”政策，竭力通過(guò)各種方式向美國(guó)貼靠，拉抬與美國(guó)實(shí)質(zhì)關(guān)系。4月，蔡英文以“過(guò)境”為名竄美并與美國(guó)會(huì)時(shí)任眾議長(zhǎng)麥卡錫見(jiàn)面，這是臺(tái)美勾連、破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定的又一嚴(yán)重挑釁。

　　與此同時(shí)，美國(guó)為加大對(duì)華打“臺(tái)灣牌”力度，也積極與民進(jìn)黨當(dāng)局相互唱和。2023年美國(guó)多次向臺(tái)灣發(fā)起對(duì)臺(tái)軍售，其中12月向臺(tái)灣出售總價(jià)值約3億美元的“戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈路暨聯(lián)戰(zhàn)指管系統(tǒng)”，包括裝備、訓(xùn)練、技術(shù)支持等內(nèi)容，這是拜登政府自2021年上任以來(lái)第十二度對(duì)臺(tái)軍售。除行政部門(mén)外，美國(guó)國(guó)會(huì)也躁動(dòng)不安，躍躍欲試。例如，2023年7月，美國(guó)眾議院通過(guò)所謂“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”(Taiwan International Solidarity Act)，試圖扭曲聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議，聲稱(chēng)該決議“僅處理中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題，未涉及臺(tái)灣”。

　　在提升對(duì)美實(shí)質(zhì)關(guān)系的同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局在對(duì)與加拿大的關(guān)系上也開(kāi)始冒進(jìn)。在政治上，2023年12月，臺(tái)灣在加拿大增設(shè)“駐蒙特利爾臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”，這是臺(tái)島在加拿大開(kāi)設(shè)的第四個(gè)據(jù)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上，臺(tái)灣與加拿大雙方經(jīng)貿(mào)談判團(tuán)隊(duì)已完成臺(tái)加“投資促進(jìn)及保障協(xié)議”(FIPA)的談判工作，未來(lái)極有可能完成簽署。

　　但臺(tái)灣對(duì)美關(guān)系并非“高枕無(wú)憂”，由于民進(jìn)黨主席賴(lài)清德反復(fù)標(biāo)榜“臺(tái)獨(dú)務(wù)實(shí)工作者”身份，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)賴(lài)清德和民進(jìn)黨疑慮加深。2023年8月，賴(lài)清德以所謂“過(guò)境”名義躥美期間，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)主席羅森博格(Laura Rosenberger)打破慣例，沒(méi)有接機(jī)，被外界視為“對(duì)賴(lài)清德的當(dāng)頭一棒”。此外，美國(guó)智庫(kù)“德國(guó)馬歇爾基金會(huì)”亞洲計(jì)劃主任葛來(lái)儀、康奈爾大學(xué)政治學(xué)教授白潔曦，以及哥倫比亞大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授柯慶生聯(lián)合在權(quán)威刊物《外交事務(wù)》(Foreign Affairs)發(fā)文，呼吁民進(jìn)黨凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”，這也進(jìn)一步凸顯了美國(guó)對(duì)于賴(lài)清德和民進(jìn)黨的高度憂心，唯恐其在“臺(tái)獨(dú)”道路上冒進(jìn)將美國(guó)拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭。

　　(二)臺(tái)歐關(guān)系密集升溫，但形式意義大于實(shí)質(zhì)意義

　　歐洲也是民進(jìn)黨當(dāng)局2023年拓展對(duì)外關(guān)系的重要著力點(diǎn)，并且取得了一定“進(jìn)展”。政治上，2023年10月，臺(tái)灣“駐米蘭臺(tái)北辦事處”正式揭牌運(yùn)作，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)此歡欣鼓舞，聲稱(chēng)這“開(kāi)啟臺(tái)灣與意大利交流合作新頁(yè)”。經(jīng)濟(jì)上，2023年11月，臺(tái)灣與英國(guó)簽署“深化貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)議”(Enhanced Trade Partnership Arrangement)，聲稱(chēng)這標(biāo)志著臺(tái)英關(guān)系“進(jìn)入新的里程碑”。在“國(guó)會(huì)外交”方面，民進(jìn)黨當(dāng)局邀請(qǐng)多個(gè)歐洲國(guó)家的國(guó)會(huì)議員竄臺(tái)。例如，2023年3月，邀請(qǐng)英國(guó)“臺(tái)英國(guó)會(huì)小組”主席史都華(Bob Stewart MP)竄臺(tái);同月，邀請(qǐng)捷克眾議長(zhǎng)埃達(dá)莫娃(Markéta Pekarová Adamová)率國(guó)會(huì)議員、跨部會(huì)官員、媒體記者及產(chǎn)學(xué)研等各界代表共160余人竄臺(tái);4月，邀請(qǐng)法國(guó)國(guó)民議會(huì)友臺(tái)小組主席博德黑(Eric BOTHOREL)率團(tuán)竄臺(tái);10月，邀請(qǐng)立陶宛國(guó)會(huì)議長(zhǎng)希米利特(Viktorija ？milyt？-Nielsen)竄臺(tái)，這是立陶宛首位國(guó)會(huì)議長(zhǎng)訪問(wèn)團(tuán)來(lái)臺(tái)。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局還不忘蹭烏克蘭的熱點(diǎn)。2023年11月，民進(jìn)黨當(dāng)局派員參加在波蘭華沙舉行的“第二屆國(guó)際烏克蘭重建展覽與論壇”(Rebuild Ukraine 2nd International Exhibition/Conference)，與烏克蘭合作伙伴簽署6項(xiàng)合作了解備忘錄。

　　但民進(jìn)黨當(dāng)局不斷提升與歐洲實(shí)質(zhì)關(guān)系，并未給臺(tái)灣帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。例如，在臺(tái)當(dāng)局強(qiáng)力推動(dòng)下，2023年12月歐洲議會(huì)通過(guò)“歐臺(tái)盟貿(mào)易暨投資關(guān)系”決議，聲稱(chēng)將持續(xù)推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但島內(nèi)輿論多認(rèn)為，歐洲議會(huì)居心鋪陳，此舉更多是想吸引臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)赴歐投資，進(jìn)而掏空臺(tái)灣、壯大歐洲。這種觀點(diǎn)并非空穴來(lái)風(fēng)，事實(shí)上，據(jù)臺(tái)灣“立法委員”王鴻薇爆料，2022年臺(tái)灣和立陶宛簽訂半導(dǎo)體合作備忘錄，但到2023年立陶宛對(duì)臺(tái)灣獅子大開(kāi)口，資金由原來(lái)650萬(wàn)歐元(約2.1億臺(tái)幣)暴增到1400萬(wàn)歐元(約4.7億臺(tái)幣)，且讓工研院“類(lèi)無(wú)償”提供技術(shù)，等同我國(guó)單方面出資、無(wú)償幫立陶宛一家私人公司Teltonika買(mǎi)晶圓技術(shù)。這也在島內(nèi)被痛批為“冤大頭外交，不但給錢(qián)，還把我國(guó)最珍貴的半導(dǎo)體技術(shù)也雙手奉上了”。

　　(三)臺(tái)灣“邦交版圖”面臨崩盤(pán)困境。

　　民進(jìn)黨重返執(zhí)政七年來(lái)，已經(jīng)接連失去九個(gè)所謂“邦交國(guó)”，這也成為民進(jìn)黨當(dāng)局最大“敗筆”之一。為了緊急止血，民進(jìn)黨當(dāng)局竭力通過(guò)多種方式鞏固與“邦交國(guó)”關(guān)系。例如，2023年11月，民進(jìn)黨當(dāng)局派人參加第28屆“臺(tái)灣PIF國(guó)家對(duì)話會(huì)議”和第52屆“太平洋島國(guó)論壇領(lǐng)袖峰會(huì)”等，企圖以多邊的方式同步推進(jìn)與南太平洋群島四個(gè)所謂“友邦”的關(guān)系。

　　為強(qiáng)化與對(duì)象國(guó)的所謂“邦交情誼”，民進(jìn)黨當(dāng)局還不斷提升與“友邦”人員往來(lái)。例如，蔡英文曾聲稱(chēng)，每年臺(tái)灣要組織10萬(wàn)人到帕勞去旅游，但客觀現(xiàn)實(shí)卻對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局啪啪打臉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年有2621名臺(tái)灣旅客造訪帕勞，2022年1535名旅客前往帕勞，2023年1月僅有707人造訪帕勞，全年距離蔡英文喊出的10萬(wàn)人相去甚遠(yuǎn)。

　　顯而易見(jiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局的相關(guān)舉措并未給其帶來(lái)預(yù)期的回報(bào)，反而進(jìn)一步加劇了其執(zhí)政的困境。例如，2023年3月，洪都拉斯與臺(tái)灣“斷交”，這讓民進(jìn)黨當(dāng)局氣急敗壞。但一波未平一波又起，洪都拉斯的危機(jī)剛過(guò)，危地馬拉有可能與臺(tái)灣“斷交”。目前危地馬拉多位政治人物都已經(jīng)公開(kāi)表態(tài) “準(zhǔn)備放棄臺(tái)灣”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)走向來(lái)看，危地馬拉新政府就不難作出符合本國(guó)和人民根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確決斷，應(yīng)該只是時(shí)間問(wèn)題。

　　(四)“新南向政策”淪為“新南向”

　　“新南向政策”是民進(jìn)黨重返執(zhí)政以來(lái)最重要的對(duì)外政策其一，其險(xiǎn)惡用心之一是要以所謂“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”為幌子，減少對(duì)中國(guó)大陸的依賴(lài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)臺(tái)獨(dú)”和兩岸經(jīng)貿(mào)“脫鉤斷鏈”。民進(jìn)黨執(zhí)政8年，合計(jì)編列506.9億元(新臺(tái)幣)推動(dòng)“新南向政策”，但臺(tái)灣對(duì)東南亞國(guó)家貿(mào)易出口占比卻原地徘徊甚至有所下降，整體表現(xiàn)平淡，缺乏亮點(diǎn)可言。2017年臺(tái)灣對(duì)東南亞出口比例為18.5%、2018年17.4%、2019年16.4%、2020年15.4%、2021年15.7%，2022年位16.8%。馬英九執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)灣分別與新加坡和新西蘭簽訂相關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。但民進(jìn)黨執(zhí)政8年，同“新南向國(guó)家”沒(méi)簽定任何一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，導(dǎo)致出口失去競(jìng)爭(zhēng)力，出口逐年衰退。2018年臺(tái)灣對(duì)于東南亞的出口高于進(jìn)口194億元(新臺(tái)幣)，而到2022年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)萎縮到134億元(新臺(tái)幣);這代表民進(jìn)黨當(dāng)局近幾年編列新南向政策，并沒(méi)有顯著成果，徹底以失敗告終。

　　(五)重要國(guó)際組織不得其門(mén)而入。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局一直處心積慮，幻想著在不優(yōu)先處理好兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)上就可以加入某些重要國(guó)際組織的活動(dòng)，但最終的結(jié)果卻是毫無(wú)起色，很多努力都無(wú)功而返。

　　一是主動(dòng)蹭會(huì)。例如，2023年5月，臺(tái)灣“衛(wèi)生福利部長(zhǎng)”薛瑞元率團(tuán)前往日內(nèi)瓦，無(wú)法參與正式會(huì)議，只能在場(chǎng)外尋釁滋事，通過(guò)舉辦所謂“外交酒會(huì)”、召開(kāi)國(guó)際記者會(huì)、與友邦及美國(guó)、立陶宛等理念相近國(guó)家進(jìn)行雙邊會(huì)談，以及參與WHO健走、民間團(tuán)體及僑界活動(dòng)等，向世界傳遞臺(tái)灣爭(zhēng)取參與WHA的聲音。又如，2023年11月至12月，臺(tái)當(dāng)局派人赴迪拜參加“聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約”第28屆締約方大會(huì)(UNFCCC COP28)。但據(jù)去迪拜的吳欣盈透露，臺(tái)灣根本無(wú)法參與相關(guān)活動(dòng)，連蹭會(huì)都算不上，只能算是“自嗨”。此外，本次會(huì)議有20多個(gè)國(guó)家共同簽署倡議，承諾要在2050年之前將核能發(fā)電提升到現(xiàn)行的3倍。這無(wú)異于狠狠地打了主張“廢核”的民進(jìn)黨當(dāng)局一巴掌，島內(nèi)民眾越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，民進(jìn)黨“非核家園”與世界潮流完全是背道而馳，已經(jīng)變成“污染家園”。

　　二是謀求參與聯(lián)合國(guó)。2023年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，民進(jìn)黨當(dāng)局鼓動(dòng)危地馬拉、巴拉圭、帕勞、史瓦帝尼、馬紹爾群島、瑙魯、圣盧西亞、圖瓦盧、海地、圣文森、圣克里斯多福及尼維斯與伯利茲等政府高層在聯(lián)合國(guó)大會(huì)總辯論及高階峰會(huì)為臺(tái)灣“說(shuō)項(xiàng)”。

　　三是鼓動(dòng)其他國(guó)家和地區(qū)“挺臺(tái)”。在立法部門(mén)方面，民進(jìn)黨當(dāng)局鼓動(dòng)美國(guó)、加拿大、荷蘭、斯洛伐克、匈牙利、愛(ài)爾蘭、西班牙、韓國(guó)、墨西哥及巴西等國(guó)的國(guó)會(huì)議員以通過(guò)友臺(tái)法案、發(fā)表聲明、質(zhì)詢(xún)行政部門(mén)、致函聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)及在社群媒體發(fā)文等多元方式為臺(tái)灣發(fā)聲?！皩?duì)華政策跨國(guó)議會(huì)聯(lián)盟”(IPAC)則通過(guò)布拉格公報(bào)，內(nèi)容強(qiáng)調(diào)臺(tái)海和平及穩(wěn)定符合各方利益，并支持我國(guó)有意義參與各國(guó)際組織及機(jī)制。

　　四是臺(tái)灣在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。臺(tái)灣對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(ECA)和自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)的貿(mào)易覆蓋率，低于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，包括新加坡、韓國(guó)、日本。臺(tái)灣在2020年貿(mào)易覆蓋率為8.86%、2021年9%、2022年8.19%。反觀新加坡在2022年貿(mào)易覆蓋率為95.08%、韓國(guó)77.30%%、日本77.82%。換句話說(shuō)，臺(tái)灣對(duì)于各項(xiàng)貿(mào)易談判，低于臺(tái)灣貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其次，我國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP的進(jìn)度，和跟新南向國(guó)家簽訂協(xié)議進(jìn)度均落后，這將產(chǎn)生包括在人才交流上的困境。

　　(六)強(qiáng)化與國(guó)際非政府組織勾連

　　臺(tái)灣當(dāng)局近年來(lái)顯著加大與國(guó)際非政府組織(INGO)勾連。一是相繼吸引多個(gè)INGO赴臺(tái)設(shè)立所謂“代表處”，主要包括：美國(guó)“國(guó)際民主協(xié)會(huì)”(NDI)、“國(guó)際共和研究所”(IRI)、“自由之家”(Freedom House)、德國(guó)“弗里德里希諾曼自由基金會(huì)”(FNF)、捷克“歐洲價(jià)值安全政策中心”(EVC)、西班牙“保護(hù)衛(wèi)士基金會(huì)”(Safeguard Defenders)、日本“泰朗全球”(Terra Renaissance)以及英國(guó)“西敏寺民主基金會(huì)”(WFD)等。二是在臺(tái)舉辦國(guó)際活動(dòng)，凸顯臺(tái)灣在功能性國(guó)際組織中的角色。臺(tái)當(dāng)局協(xié)助相關(guān)NGO在臺(tái)舉辦“第38屆世界獸醫(yī)師大會(huì)”、“第29屆亞洲藥學(xué)會(huì)年會(huì)”、“2023世盟年會(huì)暨第64屆亞盟年會(huì)”、“國(guó)際法官協(xié)會(huì)第65屆年會(huì)暨70周年慶?；顒?dòng)”、“2023年中國(guó)影響力網(wǎng)絡(luò)年會(huì)”及“2023 亞太社會(huì)創(chuàng)新高峰會(huì)”等具指標(biāo)性的大型國(guó)際會(huì)議，妄圖在國(guó)際社會(huì)刷存在感。三是與其他國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合舉辦國(guó)際活動(dòng)。例如，2023年11月，臺(tái)灣與美國(guó)進(jìn)而圣盧西亞在加勒比海地區(qū)合辦“全球合作暨訓(xùn)練架構(gòu)”(GCTF)媒體識(shí)讀論壇。同月，臺(tái)灣與美國(guó)、日本、澳洲及加拿大在臺(tái)北舉行“全球合作暨訓(xùn)練架構(gòu)”(GCTF)下合辦“數(shù)字時(shí)代的人權(quán)”國(guó)際研習(xí)營(yíng)，企圖借此擴(kuò)大臺(tái)灣在國(guó)際社會(huì)能見(jiàn)度。

　　二、幾點(diǎn)思考

　　整體觀察，臺(tái)灣2023年對(duì)外關(guān)系活動(dòng)空間進(jìn)一步萎縮，這也給臺(tái)灣當(dāng)局敲響了一記警鐘。無(wú)數(shù)的事實(shí)都充分說(shuō)明，兩岸關(guān)系是臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的兩岸關(guān)系作為支撐，臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系只會(huì)更加萎縮。未來(lái)民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)該充分認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，才有可能為為臺(tái)灣帶來(lái)新的轉(zhuǎn)圜空間。

　　(一)一個(gè)中國(guó)原則已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)通行準(zhǔn)則

　　世界上182個(gè)國(guó)家在一中原則基礎(chǔ)上與中國(guó)建立了外交關(guān)系，一個(gè)中國(guó)原則早已成為公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。民進(jìn)黨當(dāng)局拓展國(guó)際活動(dòng)空間受阻，這充分說(shuō)明，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是不可阻擋的時(shí)代潮流，是人心所向、大勢(shì)所趨。

　　一是凱子外交淪為世人笑柄。2023年5月，民進(jìn)黨當(dāng)局邀請(qǐng)英國(guó)前首相特拉斯竄臺(tái)。但特拉斯在短短45天內(nèi)就被迫下臺(tái)，成為了英國(guó)史上任期最短的首相，她此次竄臺(tái)，完全是為了“撈錢(qián)”。根據(jù)臺(tái)灣相關(guān)媒體爆料，她赴臺(tái)出席及演講費(fèi)高達(dá)新臺(tái)幣320萬(wàn)元新臺(tái)幣(8萬(wàn)英鎊)，加上招待機(jī)票和住宿等費(fèi)用，臺(tái)方付出近400萬(wàn)元代價(jià)，被“藍(lán)委”痛批“打腫臉充胖子”。

　　二是在國(guó)際社會(huì)搞“臺(tái)獨(dú)”小動(dòng)作只能自取其辱。2023年3月，臺(tái)當(dāng)局將駐斐濟(jì)代表處更名為“中華民國(guó)(臺(tái)灣)駐斐濟(jì)商務(wù)代表團(tuán)(Trade Mission of the Republic of China (Taiwan) to the Republic of Fiji)”，但后來(lái)斐濟(jì)緊急處理，要求臺(tái)當(dāng)局改為“駐斐濟(jì)臺(tái)北商務(wù)辦事處(Taipei Trade Office in Fiji)”。

　　三是指望倚重美國(guó)來(lái)拓展國(guó)際活動(dòng)空間無(wú)異于緣木求魚(yú)。目前兩岸實(shí)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生天壤之別，民進(jìn)黨當(dāng)局深知，僅僅依靠臺(tái)灣自身力量不可能與中國(guó)大陸相抗衡。在自身實(shí)力有限情勢(shì)下，民進(jìn)黨當(dāng)局圖謀借助美國(guó)之力鞏固和拓展臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系版圖。美國(guó)為落實(shí)“以臺(tái)制華”，對(duì)民進(jìn)黨訴求積極配合。為支持臺(tái)灣參與國(guó)際組織，美國(guó)專(zhuān)門(mén)與民進(jìn)黨當(dāng)局就臺(tái)灣國(guó)際參與舉行工作階層會(huì)議，聲稱(chēng)支持臺(tái)灣有意義參與“世界衛(wèi)生組織”(WHO)及“國(guó)際民航組織”(ICAO)，但美國(guó)的支持能有多大效力，卻一直受到外界質(zhì)疑。例如，2023年8月，中美洲議會(huì)通過(guò)決議，取消臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)所謂“常駐觀察員”地位。島內(nèi)很多輿論認(rèn)為，在美國(guó)高調(diào)宣稱(chēng)要助臺(tái)拓展所謂“國(guó)際空間”的背景下，位于美國(guó)“后花園”的中美洲議會(huì)毅然決然地將臺(tái)當(dāng)局掃地出門(mén)，不僅是對(duì)美臺(tái)勾連的一記響亮耳光，更彰顯了一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際社會(huì)壓倒性共識(shí)，絕不可撼動(dòng)。目前，世界上越來(lái)越多的國(guó)家、國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的成員將認(rèn)清大勢(shì)，作出符合時(shí)代潮流的正確決定。中美洲議會(huì)“逐臺(tái)”的當(dāng)頭棒喝，就是要告訴民進(jìn)黨當(dāng)局，無(wú)論其再怎么折騰，也阻擋不了歷史發(fā)展的滔滔洪流，“倚外謀獨(dú)”注定失敗!

　　(二)民進(jìn)黨當(dāng)局挾洋自重不得人心。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)7年接連失去9個(gè)所謂“邦交”，但臺(tái)灣的對(duì)外活動(dòng)預(yù)算未減反增。2014年的對(duì)外活動(dòng)預(yù)算是222億(新臺(tái)幣，下同)，到了2023年變成304億。民進(jìn)黨當(dāng)局之所以不斷強(qiáng)化“金錢(qián)外交”，最主要的是圖謀邀請(qǐng)海外政客赴臺(tái)竄訪。臺(tái)當(dāng)局外事部門(mén)2024年度將擴(kuò)大推動(dòng)邀請(qǐng)海外政客，預(yù)算規(guī)模從3.7億多元(新臺(tái)幣，下同)暴增5600萬(wàn)元，達(dá)到約4.3億元。與此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局的出訪經(jīng)費(fèi)也增加了8700萬(wàn)元。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局不斷邀請(qǐng)外部政要竄臺(tái)，核心目的是指望這些國(guó)家和地區(qū)的政治人物在關(guān)鍵時(shí)刻“挺臺(tái)”。例如，在臺(tái)當(dāng)局幕后推動(dòng)下，2023年7月，日本公布所謂2023年度“防衛(wèi)白皮書(shū)”，聲稱(chēng)“臺(tái)灣情勢(shì)穩(wěn)定對(duì)日本國(guó)家安全保障及國(guó)際社會(huì)安定至關(guān)重要”及“中國(guó)在臺(tái)灣周邊軍事威嚇行動(dòng)持續(xù)增加，已讓日本及國(guó)際社會(huì)深感憂慮”等內(nèi)容。

　　但日本雖然表面“挺臺(tái)”，但實(shí)質(zhì)上卻不斷“毀臺(tái)”。例如，在日本強(qiáng)大壓力下，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)日本予取予求，不敢對(duì)日本食品出口管控說(shuō)半個(gè)不字。在日本核污水排放后全世界都予以強(qiáng)烈譴責(zé)的同時(shí)，一向談核色變的民進(jìn)黨缺故意選擇視而不見(jiàn)聽(tīng)而不聞。但目前日本出口臺(tái)灣的核食中已經(jīng)有五批被檢測(cè)出超標(biāo)的輻射元素銫-137，這也暴露了島內(nèi)食品安全的巨大問(wèn)題。更令人擔(dān)憂的是，島內(nèi)的核食檢測(cè)能力有限，甚至無(wú)法完成碳-14和碘-129等基本核素的檢測(cè)。因此，至于日本福島食品是否還存在其他放射性元素，島內(nèi)的消費(fèi)者無(wú)從得知。由于此種原因，島內(nèi)批評(píng)民進(jìn)黨的聲音不絕于耳，很多民眾都譴責(zé)民進(jìn)黨“把2300多萬(wàn)臺(tái)灣同胞的食品安全當(dāng)兒戲”。更讓?shí)u內(nèi)民眾不滿(mǎn)的是，所謂的“臺(tái)駐日代表”謝長(zhǎng)廷竟宣稱(chēng)，“微量的放射性元素對(duì)身體有利”，其媚日之態(tài)已經(jīng)到了喪心病狂的地步，民進(jìn)黨當(dāng)局也被嘲諷為是跟日本“有輻同享”。由此可見(jiàn)，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷提升與日本實(shí)質(zhì)關(guān)系，但結(jié)果卻是未蒙其利先受其害。

　　(三)美國(guó)不是“愛(ài)臺(tái)”而是“害臺(tái)”。

　　美國(guó)近兩年頻頻“挺臺(tái)”。例如，2023年7月，美國(guó)拜登政府公布對(duì)臺(tái)首批總統(tǒng)提用權(quán)總(PDA)金額3億4,500萬(wàn)美元軍備，其中包括便攜式防空導(dǎo)彈、精確打擊火箭彈和反艦導(dǎo)彈等。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)多項(xiàng)所謂“友臺(tái)法案”，但多是虛熱實(shí)冷，“貌似好意”卻“包藏禍心”。美國(guó)表面上是提供無(wú)償援助，實(shí)質(zhì)上卻是要臺(tái)灣增加對(duì)美軍購(gòu)，甚至把臺(tái)灣不斷推向戰(zhàn)火。

　　2023年2月，美國(guó)華盛頓廣播節(jié)目著名主持人嘉蘭·尼克松(Garland Nixon)的推特發(fā)文披露，拜登親口承認(rèn)美國(guó)有“毀滅臺(tái)灣”的計(jì)劃。就具體動(dòng)作而言，美國(guó)白宮前國(guó)安顧問(wèn)奧布萊恩宣稱(chēng)“臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該每人發(fā)一支AK-47步槍?zhuān)鳛榕c大陸對(duì)抗的準(zhǔn)備”。臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”邱國(guó)正坦誠(chéng)，美國(guó)要求把放在日本、韓國(guó)、菲律賓的軍火彈藥集中移存臺(tái)灣，目前美臺(tái)正在協(xié)商。這顯示，美國(guó)正要把臺(tái)灣變成“刺猬島”、“巨大軍火庫(kù)”。更讓?shí)u內(nèi)民眾感到難以接受的是，民進(jìn)黨當(dāng)局還圖謀主動(dòng)把臺(tái)灣拖入戰(zhàn)火。例如，蕭美琴就邀請(qǐng)“美國(guó)精神”組織赴臺(tái)，販賣(mài)恐慌，在島內(nèi)煽動(dòng)“打巷戰(zhàn)”氛圍，妄圖將臺(tái)灣引向戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致各種戰(zhàn)爭(zhēng)言論甚囂塵上。

　　對(duì)此，新加坡前外長(zhǎng)楊榮文2023年9月出席臺(tái)灣長(zhǎng)風(fēng)基金會(huì)主辦的“亞太千里論壇”時(shí)就坦言，“美國(guó)把臺(tái)灣當(dāng)成用來(lái)對(duì)付中國(guó)大陸的可犧牲棋子”，并指出“臺(tái)?，F(xiàn)狀實(shí)際上是不可持續(xù)的，應(yīng)達(dá)成一個(gè)中國(guó)的未來(lái)”。馬英九在美國(guó)紐約大學(xué)等校演講時(shí)公開(kāi)指出，部分美國(guó)人士“意圖把臺(tái)積電當(dāng)武器”、“意圖把臺(tái)灣當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)”、“讓臺(tái)灣變成第二個(gè)烏克蘭” ，完全沒(méi)有考慮到臺(tái)灣民眾安危福祉。與此同時(shí)，島內(nèi)“疑美”氛圍也持續(xù)發(fā)酵，60%的受訪者都不相信美國(guó)會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻“協(xié)防臺(tái)灣”。未來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局若不認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，反而繼續(xù)甘當(dāng)美國(guó)“以臺(tái)制華”的馬前卒，終將被歷史的車(chē)輪無(wú)情碾壓。

　　結(jié)語(yǔ)

　　整體觀察，民進(jìn)黨當(dāng)局表面上是拓展對(duì)外活動(dòng)空間，企圖以美日歐等重點(diǎn)國(guó)家撬動(dòng)整個(gè)對(duì)外關(guān)系，根本性目的是要讓“臺(tái)獨(dú)”暗度陳倉(cāng)，加速推動(dòng)“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”虛妄幻想，蓄意升高兩岸對(duì)立，在國(guó)際上制造“一中一臺(tái)”。但兩岸關(guān)系是臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的兩岸關(guān)系作為支撐，臺(tái)灣對(duì)外交往之路也只能是越走越窄，在國(guó)際社會(huì)制造“臺(tái)獨(dú)”的圖謀也必將以失敗告終。

　　(作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)家安全學(xué)院副教授、海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)理事)

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