唐永紅：臺(tái)灣方面應(yīng)對(duì)ECFA產(chǎn)品關(guān)稅減讓中止負(fù)責(zé)

唐永紅（資料圖）

　　作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、博士生導(dǎo)師

　　商務(wù)部12月15日發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查最終結(jié)論的公告》，認(rèn)定臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施構(gòu)成貿(mào)易壁壘。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)21日發(fā)布公告，聲明臺(tái)灣地區(qū)單方面對(duì)大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)規(guī)定，并決定中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，即，自2024年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對(duì)二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率，改按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　眾所周知，海峽兩岸2010年在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上通過協(xié)商談判簽署了ECFA。ECFA早期收獲清單關(guān)于減免關(guān)稅項(xiàng)目的安排，也明顯體現(xiàn)了大陸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上的惠臺(tái)讓利。ECFA自2013年始實(shí)施。大陸方面13年來始終切實(shí)履行承諾，推動(dòng)和保障ECFA的生效和實(shí)施，尤其對(duì)于臺(tái)灣石化、塑膠、機(jī)械、汽車零件、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)等給予零稅率進(jìn)口的政策優(yōu)惠，為臺(tái)灣有關(guān)企業(yè)和民眾帶來切實(shí)利益。

　　ECFA實(shí)施13年來，大陸對(duì)來自臺(tái)灣的進(jìn)口產(chǎn)品直接減免關(guān)稅逾100億美元(而臺(tái)灣地區(qū)減免大陸產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅金額僅約為前者的1/10)。根據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)計(jì)，ECFA早收清單生效實(shí)施至今年9月，臺(tái)灣地區(qū)累計(jì)核發(fā)ECFA證明書的金額高達(dá)1948.03億美元;僅2021年就有160億美元水平，且為史上第三高。

　　兩岸貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，近年來臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品出口大陸占其整體出口比重近40%，多年來臺(tái)灣地區(qū)持續(xù)從大陸獲得巨額貿(mào)易順差，去年臺(tái)灣地區(qū)在兩岸貿(mào)易中的順差高達(dá)1565億美元。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的出口明顯支撐著島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接攸關(guān)島內(nèi)就業(yè)與薪資水平，以及臺(tái)灣當(dāng)局的財(cái)政收入水平與臺(tái)灣社會(huì)的民生福祉的維系。

　　然而，在從兩岸貿(mào)易中大獲其利的同時(shí)，臺(tái)灣方面多年來一直對(duì)來自大陸的產(chǎn)品進(jìn)口高筑歧視性的貿(mào)易壁壘，不僅嚴(yán)重?fù)p害了臺(tái)灣社會(huì)中那些需要大陸產(chǎn)品的企業(yè)的利益與民眾的福祉，而且嚴(yán)重?fù)p害了大陸出口生產(chǎn)企業(yè)的利益與勞工的福祉，也阻礙了大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　而民進(jìn)黨2016年執(zhí)政以來，更是不僅拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，而且采行敵對(duì)政策取向，勾連外部勢(shì)力分裂國家領(lǐng)土、損害國家主權(quán)、危害國家安全、阻礙國家發(fā)展，日益嚴(yán)重地?fù)p害國家核心利益。在兩岸貿(mào)易方面，臺(tái)灣方面對(duì)大陸產(chǎn)品采行歧視性政策措施，單方面限制數(shù)千項(xiàng)大陸產(chǎn)品進(jìn)口，更禁止2500多項(xiàng)大陸產(chǎn)品進(jìn)口。臺(tái)灣方面的做法顯然既違反WTO的無歧視原則，又違反了ECFA關(guān)于“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的條款。

　　眾所周知，“九二共識(shí)”既是兩岸公權(quán)力層面經(jīng)濟(jì)制度化合作的政治基礎(chǔ)與前提條件，更是祖國大陸惠臺(tái)讓利的政治基礎(chǔ)與前提條件。而如上所述，臺(tái)灣當(dāng)局不僅拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，而且不斷采行敵對(duì)性的做法，日益嚴(yán)重地?fù)p害國家核心利益。臺(tái)灣當(dāng)局大陸政策的敵對(duì)取向，早已毀滅了ECFA及惠臺(tái)讓利的政治基礎(chǔ)與前提條件。大陸方面早就完全有理由全部中止存在惠臺(tái)讓利的ECFA早收清單項(xiàng)目的運(yùn)作，來捍衛(wèi)“九二共識(shí)”。

　　事實(shí)上，大陸方面如今只對(duì)12個(gè)稅目下的來自臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓，還只是略施懲戒，顯然是不忍島內(nèi)更多民眾的利益因臺(tái)灣當(dāng)局的敵對(duì)政策取向受損，顯然還是在希望臺(tái)灣方面迷途知返。如果臺(tái)灣方面繼續(xù)執(zhí)迷不悟，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，拒不消除歧視大陸產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，未來大陸有理由并有可能進(jìn)一步完全中止ECFA早期收獲清單的運(yùn)作，并針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的貿(mào)易壁壘政策進(jìn)行更大幅度、更高強(qiáng)度的貿(mào)易反制。屆時(shí)臺(tái)灣地區(qū)出口大陸的更多商品必將會(huì)失去競爭力，甚至失去一個(gè)幾乎難以替代的龐大的大陸市場(chǎng)。這必將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移、經(jīng)濟(jì)衰退、薪資下降，甚至勞工失業(yè)。

　　最后有必要指出的是，現(xiàn)實(shí)就是現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣社會(huì)各界需要清醒地認(rèn)識(shí)到，兩岸貿(mào)易必須是建立在公平互利的基礎(chǔ)上的;“九二共識(shí)”更是與現(xiàn)實(shí)中的臺(tái)灣安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉緊密相關(guān)的。堅(jiān)持“九二共識(shí)”，才會(huì)有兩岸關(guān)系和平發(fā)展的紅利;拒絕“九二共識(shí)”以及支持、從事“臺(tái)獨(dú)”分裂等損害國家核心利益的活動(dòng)，不僅會(huì)失去兩岸經(jīng)濟(jì)合作的好處，導(dǎo)致臺(tái)灣民生經(jīng)濟(jì)受損，而且最終必定會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海和平生變，危及臺(tái)灣安全，禍及身家性命。

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