【臺海觀潮】美國會協(xié)防臺灣嗎？臺灣社會對俄烏戰(zhàn)爭爭論及其政治意涵

作者 柳金財 佛光大學公共事務(wù)學系副教授 

這場受全球舉世矚目的俄烏戰(zhàn)爭，即使在地緣政治及地緣經(jīng)濟上與臺灣地區(qū)關(guān)聯(lián)并非十分密切，但臺灣地區(qū)似乎也難以完全置身事外，其所受關(guān)注主要是一旦大陸武統(tǒng)臺灣，臺灣如何因應(yīng)？及美國等西方國家會馳援協(xié)防臺灣嗎？臺當局領(lǐng)導人蔡英文發(fā)表文章表示，期盼各方盡速恢復和平對話、理性解決爭端；同時宣稱臺灣地區(qū)也會加入國際社會對俄羅斯的經(jīng)濟制裁。顯然，目前民進黨當局在印太戰(zhàn)略及在“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略思維下，保持與美國一致性政策立場。

然而，前臺灣地區(qū)領(lǐng)導人馬英九接受媒體聯(lián)訪表示，若臺灣未來面臨戰(zhàn)爭，美國對臺灣態(tài)度只會是出售武器、提供情報，但是不會出兵協(xié)防臺灣。國民黨主席朱立倫則表示，臺灣是否會成為烏克蘭，在于是否具有堅定的自主防務(wù)，及維護和平的決心以及解決爭端的可能。區(qū)域和平需要彼此對話交流，惡意挑釁造成沖突，最后只會演變成戰(zhàn)爭，呼吁各方都能節(jié)制致力于區(qū)域安全。同時，表明希望兩岸能夠持續(xù)對話、交流，確保兩岸的和平與區(qū)域的穩(wěn)定。從泛藍政黨角度來說，兩岸要避免陷入戰(zhàn)爭邊緣風險，應(yīng)該回歸“九二共識”，重啟兩岸對話與協(xié)商。

最近蔡當局外事部門主管吳釗燮接受英國媒體專訪時，表示中國大陸在舉辦冬季奧運期間，暫不會對臺灣進行“冒進”動作。顯然，俄羅斯對烏克蘭進軍，連帶也沖擊臺灣社會對大陸可能發(fā)動攻臺議題的政治想象。

民進黨當局借此意圖形塑大陸可能攻臺政治想象，從而在對內(nèi)宣傳上達成危機意識及“芒果干”動員；對外聯(lián)結(jié)美日及西方國家對臺灣問題關(guān)注。然而，若忽視從地緣政治及地緣經(jīng)濟上建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定框架，則是舍近求遠、緣木求魚、緩不濟急。

首先，中國對俄烏情勢表達中立政治立場。2月4日發(fā)布的中俄聯(lián)合聲明顯示，中國不會在烏克蘭爆發(fā)戰(zhàn)事的情況下，就此向俄羅斯提供直接軍事支持。中國既不會支持，但也不會以任何方式公開非議。中國大陸在此議題上，展現(xiàn)高度理性自制。

其次，中俄經(jīng)濟緊密度低于中美及中歐。美國、英國和歐盟及其他西方盟友已公開宣布，要對俄羅斯的銀行、官員、企業(yè)領(lǐng)導人與公司實施制裁；同時管控貨品出口俄羅斯，這可能致俄國業(yè)界與軍方無法獲取高科技產(chǎn)品。盡管2021年中俄貿(mào)易額雖攀升至1469億美元，但這數(shù)額不到中美及中歐高達1.6兆美元貿(mào)易額1/10。換言之，從經(jīng)濟利益來說，中國保持等邊戰(zhàn)略及公正理性立場，最符合國家利益。

復次，中國尊重烏克蘭主權(quán)獨立及領(lǐng)土完整。確實自2014年克里米亞危機以來，中國在烏克蘭問題的立場十分明確：一、各方要承認烏克蘭問題有歷史經(jīng)緯，不能簡單化處理；二，中國與俄羅斯和烏克蘭關(guān)系皆具有獨立價值，“不存在二擇其一的兩難選擇，也不需要在兩國之間找平衡”，中國一如既往地分別推進與俄羅斯及烏克蘭的多領(lǐng)域務(wù)實合作；三、希望沖突當事方和相關(guān)利益攸關(guān)方透過外交手段得以緩和乃至最終和平解決。中國高度尊重烏克蘭的主權(quán)獨立及領(lǐng)土完整。

再者，針對俄烏情勢對臺灣地區(qū)內(nèi)部沖擊。確實不少觀點認為，烏克蘭危機與大陸武統(tǒng)臺灣的風險，存在許多“驚人的相似之處”。主張“抗中保臺”、“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略傾向支持“臺獨”政治勢力，敦促民進黨當局必須做好準備。主張“親美和中”戰(zhàn)略及支持“九二共識”路線的泛藍政治勢力，則認為臺灣應(yīng)對大陸采取溫和不挑釁、非敵對的政策。泛藍政黨質(zhì)疑一旦大陸攻臺，美國拜登政府能否提供臺灣足夠軍事防衛(wèi)力量或甚至出兵協(xié)防援助臺灣。泛綠政黨或政治團體宣稱烏克蘭事件是“臺灣的先兆”、“今日烏克蘭、明日臺灣”，指出俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)略與大陸攻臺的戰(zhàn)略及政治理性算計間存在高度相似性，質(zhì)疑大陸當局可能模仿俄羅斯戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，建議民進黨當局應(yīng)關(guān)注烏克蘭局勢的發(fā)展及西方回應(yīng)。

最后，反對“抗中保臺”、主張和中路線強調(diào)西方對烏克蘭的支持流于口惠而不實，并敦促民進黨當局的兩岸政策應(yīng)采取更務(wù)實及對話立場，應(yīng)承認“九二共識”及簽署《兩岸和平協(xié)議》、終止兩岸敵對狀態(tài)。且質(zhì)疑民進黨當局所謂臺美關(guān)系是歷史最好階段，然而美國并無為臺灣而與大陸一戰(zhàn)的意愿及決心。即使歐盟及美國在俄羅斯進軍烏克蘭時，也不愿采取軍事行動協(xié)防烏克蘭，只是高喊經(jīng)濟制裁俄羅斯，足見歐盟及美國的國力日漸消退，難以逆轉(zhuǎn)。

既往美國對付伊朗、伊拉克及阿富汗等國家，皆非中型以上國家，但隨軍事行動日子一久難免產(chǎn)生高額軍事費用難以支付；無論是針對烏克蘭或臺灣議題，皆難以對付全球軍力第二、第三的俄羅斯及中國。換言之，美國的國力難以支撐其直接對俄羅斯或中國作戰(zhàn)，除非嚴重危及美國核心國家利益或其本土遭遇攻擊，始可能采取以牙還牙之巨大軍事反擊。美國政府既已公開宣稱不支持“臺獨”、反對“臺獨”，若民進黨當局不追求任何形式“臺獨”，尤其是“法理臺獨”，并不會造成兩岸陷入戰(zhàn)爭邊緣風險。然此時若民進黨當局有意尋求“修憲臺獨”，此種將“改變現(xiàn)狀”法律化做法，則恐引發(fā)臺灣安全明顯而立即危險。

美國對俄羅斯進軍烏克蘭所采取經(jīng)濟制裁措施，及宣稱不支持“臺獨”，也足見臺灣社會若高度期待美國協(xié)防臺灣恐過于天真，尤其是因追求“法理臺獨”目標所導致軍事沖突，恐被美國視為“麻煩制造者”，更難以馳援臺灣。

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