【臺(tái)海觀潮】美國會(huì)協(xié)防臺(tái)灣嗎？臺(tái)灣社會(huì)對俄烏戰(zhàn)爭爭論及其政治意涵

作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授 

這場受全球舉世矚目的俄烏戰(zhàn)爭，即使在地緣政治及地緣經(jīng)濟(jì)上與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)聯(lián)并非十分密切，但臺(tái)灣地區(qū)似乎也難以完全置身事外，其所受關(guān)注主要是一旦大陸武統(tǒng)臺(tái)灣，臺(tái)灣如何因應(yīng)？及美國等西方國家會(huì)馳援協(xié)防臺(tái)灣嗎？臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文發(fā)表文章表示，期盼各方盡速恢復(fù)和平對話、理性解決爭端；同時(shí)宣稱臺(tái)灣地區(qū)也會(huì)加入國際社會(huì)對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。顯然，目前民進(jìn)黨當(dāng)局在印太戰(zhàn)略及在“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略思維下，保持與美國一致性政策立場。

然而，前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九接受媒體聯(lián)訪表示，若臺(tái)灣未來面臨戰(zhàn)爭，美國對臺(tái)灣態(tài)度只會(huì)是出售武器、提供情報(bào)，但是不會(huì)出兵協(xié)防臺(tái)灣。國民黨主席朱立倫則表示，臺(tái)灣是否會(huì)成為烏克蘭，在于是否具有堅(jiān)定的自主防務(wù)，及維護(hù)和平的決心以及解決爭端的可能。區(qū)域和平需要彼此對話交流，惡意挑釁造成沖突，最后只會(huì)演變成戰(zhàn)爭，呼吁各方都能節(jié)制致力于區(qū)域安全。同時(shí)，表明希望兩岸能夠持續(xù)對話、交流，確保兩岸的和平與區(qū)域的穩(wěn)定。從泛藍(lán)政黨角度來說，兩岸要避免陷入戰(zhàn)爭邊緣風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該回歸“九二共識(shí)”，重啟兩岸對話與協(xié)商。

最近蔡當(dāng)局外事部門主管吳釗燮接受英國媒體專訪時(shí)，表示中國大陸在舉辦冬季奧運(yùn)期間，暫不會(huì)對臺(tái)灣進(jìn)行“冒進(jìn)”動(dòng)作。顯然，俄羅斯對烏克蘭進(jìn)軍，連帶也沖擊臺(tái)灣社會(huì)對大陸可能發(fā)動(dòng)攻臺(tái)議題的政治想象。

民進(jìn)黨當(dāng)局借此意圖形塑大陸可能攻臺(tái)政治想象，從而在對內(nèi)宣傳上達(dá)成危機(jī)意識(shí)及“芒果干”動(dòng)員；對外聯(lián)結(jié)美日及西方國家對臺(tái)灣問題關(guān)注。然而，若忽視從地緣政治及地緣經(jīng)濟(jì)上建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定框架，則是舍近求遠(yuǎn)、緣木求魚、緩不濟(jì)急。

首先，中國對俄烏情勢表達(dá)中立政治立場。2月4日發(fā)布的中俄聯(lián)合聲明顯示，中國不會(huì)在烏克蘭爆發(fā)戰(zhàn)事的情況下，就此向俄羅斯提供直接軍事支持。中國既不會(huì)支持，但也不會(huì)以任何方式公開非議。中國大陸在此議題上，展現(xiàn)高度理性自制。

其次，中俄經(jīng)濟(jì)緊密度低于中美及中歐。美國、英國和歐盟及其他西方盟友已公開宣布，要對俄羅斯的銀行、官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與公司實(shí)施制裁；同時(shí)管控貨品出口俄羅斯，這可能致俄國業(yè)界與軍方無法獲取高科技產(chǎn)品。盡管2021年中俄貿(mào)易額雖攀升至1469億美元，但這數(shù)額不到中美及中歐高達(dá)1.6兆美元貿(mào)易額1/10。換言之，從經(jīng)濟(jì)利益來說，中國保持等邊戰(zhàn)略及公正理性立場，最符合國家利益。

復(fù)次，中國尊重烏克蘭主權(quán)獨(dú)立及領(lǐng)土完整。確實(shí)自2014年克里米亞危機(jī)以來，中國在烏克蘭問題的立場十分明確：一、各方要承認(rèn)烏克蘭問題有歷史經(jīng)緯，不能簡單化處理；二，中國與俄羅斯和烏克蘭關(guān)系皆具有獨(dú)立價(jià)值，“不存在二擇其一的兩難選擇，也不需要在兩國之間找平衡”，中國一如既往地分別推進(jìn)與俄羅斯及烏克蘭的多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；三、希望沖突當(dāng)事方和相關(guān)利益攸關(guān)方透過外交手段得以緩和乃至最終和平解決。中國高度尊重烏克蘭的主權(quán)獨(dú)立及領(lǐng)土完整。

再者，針對俄烏情勢對臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部沖擊。確實(shí)不少觀點(diǎn)認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)與大陸武統(tǒng)臺(tái)灣的風(fēng)險(xiǎn)，存在許多“驚人的相似之處”。主張“抗中保臺(tái)”、“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略傾向支持“臺(tái)獨(dú)”政治勢力，敦促民進(jìn)黨當(dāng)局必須做好準(zhǔn)備。主張“親美和中”戰(zhàn)略及支持“九二共識(shí)”路線的泛藍(lán)政治勢力，則認(rèn)為臺(tái)灣應(yīng)對大陸采取溫和不挑釁、非敵對的政策。泛藍(lán)政黨質(zhì)疑一旦大陸攻臺(tái)，美國拜登政府能否提供臺(tái)灣足夠軍事防衛(wèi)力量或甚至出兵協(xié)防援助臺(tái)灣。泛綠政黨或政治團(tuán)體宣稱烏克蘭事件是“臺(tái)灣的先兆”、“今日烏克蘭、明日臺(tái)灣”，指出俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)略與大陸攻臺(tái)的戰(zhàn)略及政治理性算計(jì)間存在高度相似性，質(zhì)疑大陸當(dāng)局可能模仿俄羅斯戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，建議民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)關(guān)注烏克蘭局勢的發(fā)展及西方回應(yīng)。

最后，反對“抗中保臺(tái)”、主張和中路線強(qiáng)調(diào)西方對烏克蘭的支持流于口惠而不實(shí)，并敦促民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸政策應(yīng)采取更務(wù)實(shí)及對話立場，應(yīng)承認(rèn)“九二共識(shí)”及簽署《兩岸和平協(xié)議》、終止兩岸敵對狀態(tài)。且質(zhì)疑民進(jìn)黨當(dāng)局所謂臺(tái)美關(guān)系是歷史最好階段，然而美國并無為臺(tái)灣而與大陸一戰(zhàn)的意愿及決心。即使歐盟及美國在俄羅斯進(jìn)軍烏克蘭時(shí)，也不愿采取軍事行動(dòng)協(xié)防烏克蘭，只是高喊經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯，足見歐盟及美國的國力日漸消退，難以逆轉(zhuǎn)。

既往美國對付伊朗、伊拉克及阿富汗等國家，皆非中型以上國家，但隨軍事行動(dòng)日子一久難免產(chǎn)生高額軍事費(fèi)用難以支付；無論是針對烏克蘭或臺(tái)灣議題，皆難以對付全球軍力第二、第三的俄羅斯及中國。換言之，美國的國力難以支撐其直接對俄羅斯或中國作戰(zhàn)，除非嚴(yán)重危及美國核心國家利益或其本土遭遇攻擊，始可能采取以牙還牙之巨大軍事反擊。美國政府既已公開宣稱不支持“臺(tái)獨(dú)”、反對“臺(tái)獨(dú)”，若民進(jìn)黨當(dāng)局不追求任何形式“臺(tái)獨(dú)”，尤其是“法理臺(tái)獨(dú)”，并不會(huì)造成兩岸陷入戰(zhàn)爭邊緣風(fēng)險(xiǎn)。然此時(shí)若民進(jìn)黨當(dāng)局有意尋求“修憲臺(tái)獨(dú)”，此種將“改變現(xiàn)狀”法律化做法，則恐引發(fā)臺(tái)灣安全明顯而立即危險(xiǎn)。

美國對俄羅斯進(jìn)軍烏克蘭所采取經(jīng)濟(jì)制裁措施，及宣稱不支持“臺(tái)獨(dú)”，也足見臺(tái)灣社會(huì)若高度期待美國協(xié)防臺(tái)灣恐過于天真，尤其是因追求“法理臺(tái)獨(dú)”目標(biāo)所導(dǎo)致軍事沖突，恐被美國視為“麻煩制造者”，更難以馳援臺(tái)灣。

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