誰讓“臺軍紀(jì)律”淪為“安全破口”

　　桃園地檢署破獲黑幫軍火庫并查獲1萬多發(fā)子彈，陸續(xù)起出煙霧彈、手榴彈、抗彈板、防毒面具以及穿甲彈殼等專業(yè)軍品，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)最新“刺針飛彈發(fā)射筒”都名列其中，項目小組甚至查出網(wǎng)絡(luò)公開成立“賣槍班”群組犯罪盜賣軍品，身為三軍指標(biāo)的海軍陸戰(zhàn)隊也發(fā)聲明證實此事;當(dāng)臺防務(wù)部門漠視臺軍紀(jì)律渙散導(dǎo)致軍械“內(nèi)銷外流”，凸顯的是蔡當(dāng)局在安全破口上正面臨著“內(nèi)憂外患”。

　　臺軍近年屢屢傳出軍械管理“失竊事件”，內(nèi)部軍紀(jì)廢弛已經(jīng)成為安全隱憂，從今年三月開始陸續(xù)傳出臺海軍陸戰(zhàn)隊“點(diǎn)45手槍”偷天換日調(diào)包成 “模型槍”、短少“T91步槍”卻移形換位出現(xiàn)在“工具箱”、盜賣“刺針飛彈發(fā)射筒”淪為黑幫“軍火庫”，凸顯軍隊改革已經(jīng)箭在弦上。外部意識形態(tài)掛帥也已導(dǎo)致士氣低迷，光從臺防務(wù)部門2023“防務(wù)報告書”當(dāng)中花費(fèi)“五分之一”比例強(qiáng)調(diào)兵力需求，一味倡導(dǎo)全民皆兵卻又漠視部隊缺額，只為迎合民進(jìn)黨在“抗中保臺”的意識形態(tài)操作，也讓領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御淪為無效防御、軍用物品回收機(jī)制不明、盜賣侵占獎勵檢舉失能共構(gòu)這起“刺針飛彈發(fā)射筒”盜賣事件的“安全破口”。

　　領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御淪為無效防御

　　臺防務(wù)部門長邱國正對于軍品刺針飛彈發(fā)射筒流入黑幫火藥庫中竟表示 “不能怪基層”，還在臺立法機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)部隊有完整制度，宣稱將會追查旅級、指揮部等相關(guān)高層，即便美方嚴(yán)格控管刺針飛彈的軍售使用，在臺灣終究還是讓刺針飛彈發(fā)射筒流入民間;邱國正難道對于部隊管理首重“上行下效”的內(nèi)部機(jī)制全然不知，檢討上級放縱下層無疑漠視“集體犯行”結(jié)構(gòu)，若連軍隊檢討都要按照階級，恐讓領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御淪為無效防御。

　　邱國正對于海軍陸戰(zhàn)隊接連發(fā)生軍品外流都已公開表示“人謀不臧”產(chǎn)生漏洞，試問如何“射標(biāo)劃靶”認(rèn)定盜賣問題不在部隊基層?是誰在外對接黑道進(jìn)行軍品盜賣?軍營外的不法人士不用徹查?難道只是拔掉幾個高官就能端正臺軍風(fēng)氣;邱國正必須意識到海軍陸戰(zhàn)隊接二連三的盜賣丑聞已經(jīng)淪為“軍品經(jīng)銷商”，但是軍方似乎要將“拼圖犯罪”究責(zé)一方，調(diào)查之前就已定調(diào)鎖定高層，恐怕只能治標(biāo)不能治本。

　　軍用物品回收機(jī)制不明

　　臺軍無害的廢棄軍品目前并無一套統(tǒng)一制度管理，無疑成為軍品械彈管制的安全隱憂，臺防務(wù)部門與其開會檢討沒有犯錯的高層長官，造成部隊上下斲喪士氣，不如重新思考廢棄軍品保管清點(diǎn)的制度研擬;對比現(xiàn)行法令包含飛機(jī)、大炮到軍用口糧等都是報廢軍品，在實務(wù)上如何真正做到淘汰處理仍凸顯出軍用物品回收機(jī)制不明。

　　依照“陸?？哲娦谭ā北I賣武器類軍品最高可判刑期七年，目的在于嚇阻軍中人員因為不法利益盜賣軍品，相對當(dāng)今嚴(yán)苛軍品管理與報廢制度，依舊難以嚇阻報廢軍品流出軍營，考慮放寬規(guī)定來做調(diào)整已是當(dāng)務(wù)之急;不僅可以利用市場機(jī)制產(chǎn)生管理，也能掌握報廢軍用品回收“流向”的確切數(shù)字，杜絕左手進(jìn)右手出的弊病叢生。

　　盜賣侵占獎勵檢舉失能

　　依照防杜軍品盜賣侵占獎勵檢舉辦法第一條：“為整頓后勤紀(jì)律，加強(qiáng)軍品管理，防杜盜賣、侵占或竊取，并獎勵檢舉查緝，達(dá)成涓滴歸公，特訂定本辦法。”對于軍品定義為補(bǔ)給品、設(shè)施動產(chǎn)、軍中財物等，明訂有其抽查機(jī)制以及獎勵檢舉，但在各級主官單位層層把關(guān)之下，依舊發(fā)生不法盜賣情事;可見在匿名檢舉上并未建立吹哨者保護(hù)條款，在公開獎勵的金額比例上僅占五成(主辦查緝機(jī)關(guān)出力人員得獎金三成，協(xié)辦查緝機(jī)關(guān)出力人員得獎金兩成)，難怪盜賣侵占獎勵檢舉失能。

　　臺“廉政署”今年接獲檢舉馬祖海岸巡防總隊軍用罐頭盜賣事件，不肖官兵假借承攬采購業(yè)務(wù)機(jī)會違法亂紀(jì)，即便依違反“貪污治罪條例”的侵占公用財物罪，向士林地院聲押禁見獲準(zhǔn)，“海巡署”也依“陸海空軍軍官士官任職條例”祭出停職處分，卻因犯罪情節(jié)較輕而裁定15萬元新臺幣交保;一旦法律條文形成“重抓輕判”的漏斗效應(yīng)，對于軍事刑案暴增但被逮捕或判罪者反而驟減，其紙老虎的軍法形象恐將深植人心。

　　蔡當(dāng)局已讓“臺軍紀(jì)律”淪為“安全破口”，從內(nèi)部軍紀(jì)廢弛到意識形態(tài)掛帥形成“內(nèi)憂外患”，“刺針飛彈發(fā)射筒”盜賣事件為例，當(dāng)邱國正連軍隊檢討都要按照階級，顯現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御淪為無效防御;臺軍在現(xiàn)行法令對報廢軍品在實務(wù)上缺少標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的淘汰機(jī)制，迫使軍用物品回收機(jī)制不明;在軍法上對獎勵檢舉缺少法律誘因，間接造成盜賣侵占獎勵檢舉失能。

　　臺軍可謂站在維護(hù)安全的第一線，代表的是武裝力量的集合名詞，如今軍方武器都能淪為黑幫火力，有這樣的臺軍還需要敵人嗎?（作者 蔡哲明 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會副研究員）

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