作者 王英津
2023年9月12日，《中共中央國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。為踐行“兩岸一家親”理念，《意見》在延續(xù)此前許多行之有效的政策基礎上，對建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)進行了系統(tǒng)規(guī)劃，為臺胞臺企提供更加廣闊的發(fā)展空間。
閩臺融合發(fā)展基礎堅實
福建是廣大臺胞最主要的祖籍地，80%的臺胞祖籍地在福建，閩臺民眾有著天然的親近感。近年來，福建省在中央促進兩岸融合發(fā)展政策的指引下，先后出臺了一系列惠臺政策措施，從社會、經(jīng)濟、管理、教育、文化等多個領域扎實推進閩臺融合發(fā)展，為建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定了堅實基礎。
福建于2018年6月出臺文件，對臺胞在閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)、臺胞子女教育、公共租賃住房、勞動保障待遇、住房公積金、基本養(yǎng)老保險等方面提出細化措施，確保在閩臺胞與當?shù)鼐用裣碛型却觥?019年5月，福建出臺《關于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》，著力在“滿足臺胞子女就學需求、擴大對臺招生規(guī)模、鼓勵臺灣人才來閩發(fā)展、擴大招聘臺灣教師來閩執(zhí)教、支持臺灣醫(yī)護人員來閩執(zhí)業(yè)”等方面細化措施，為臺胞來閩就業(yè)積極創(chuàng)造條件。目前，福建省在探索兩岸融合發(fā)展新路上業(yè)已形成比較完整的政策體系。
目前，福建率先實現(xiàn)與臺灣地區(qū)主要港口、海上直航全覆蓋，常態(tài)化開通17條?？蘸骄€，每周往返高峰時達430個航班，建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線、空中直航航線組成的兩岸最便捷最經(jīng)濟的?？樟Ⅲw通道。同時，福建在引導臺胞臺企參與閩臺融合發(fā)展的市場化、法治化、便利化方面做出積極努力，優(yōu)化了營商環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)容豐富
在經(jīng)貿(mào)融合方面，閩臺之間業(yè)已形成牢固的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。福建在自貿(mào)區(qū)建設、能源綠色轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展等方面取得新進展，為深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，福建已吸引超過1萬家臺資企業(yè)，實際利用臺資超320億美元，閩臺貿(mào)易額累計超1.4萬億元人民幣，每年實際利用臺資、新設臺資企業(yè)數(shù)量在大陸各省份中位居前列，18個國家級兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)遍布全省，電子信息、石油化工、精密機械等領域的閩臺產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合進一步深化。《意見》提出了“六大支持”，即支持有條件的地區(qū)建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加強閩臺產(chǎn)業(yè)合作，提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；支持古雷石化產(chǎn)業(yè)基地、寧德動力電池集群等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)集群等，為閩臺產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。
福建是全國最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。福建省累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2994個，合同利用臺資45.4億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資數(shù)量和規(guī)模居于大陸各省市首位；擁有6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園?！兑庖姟窂?個方面促進臺灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展，包括鼓勵臺灣農(nóng)漁民參與福建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持臺灣業(yè)者參與福建鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級等。其中，支持臺企臺農(nóng)集聚地區(qū)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、支持符合條件的大陸臺企申報中華老字號等舉措頗具創(chuàng)新性。
促進福建全域融合發(fā)展
《意見》提出進一步推動廈門和金門、福州和馬祖的融合發(fā)展，加快平潭綜合實驗區(qū)的開放發(fā)展，并對區(qū)域融合的內(nèi)容作出具體規(guī)劃，提出推動閩臺基礎設施應通盡通的一系列政策措施。對三個區(qū)域的功能定位更加清晰，有助于實現(xiàn)重點突破和整體推進的平衡。
“當?shù)鼐用翊觥笔谴龠M福建全域融合發(fā)展的關鍵詞。在支持廈門與金門加快融合發(fā)展方面，《意見》明確支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。實施金門居民在廈門同等享受當?shù)鼐用翊?，率先推進基本公共服務均等化普惠化便捷化，打造廈金“同城生活圈”。在支持福州與馬祖深化融合發(fā)展方面，《意見》提出要打造福馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當?shù)鼐用翊?，推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)建立對臺融合協(xié)同機制，實現(xiàn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。
同時，注重發(fā)揮其他地市如泉州、漳州、龍巖、莆田等在示范區(qū)建設中的作用，促進福建全域融合發(fā)展?！兑庖姟诽岢霭l(fā)揮泉州、漳州閩南語地區(qū)臺胞主要祖籍地優(yōu)勢，支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖地優(yōu)勢，支持三明建設海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)，支持莆田以媽祖故里、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等為載體，深化對臺交流合作，支持南平深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，鼓勵寧德拓展新能源、海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對臺合作?！岸帱c開花”的局面將為臺胞臺企提供更多融合發(fā)展的契機。
《意見》的貫徹實施，將為廣大臺胞在福建學習、工作、生活盡可能提供最大空間、最好條件、最強保障，在最熟悉、最親切的環(huán)境中投資興業(yè)、安居樂業(yè)，享受更多的參與感、獲得感、幸福感和安全感。
（作者系中國人民大學兩岸關系研究中心主任，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）
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