新中國經(jīng)濟75年 | 大國工程（二）東數(shù)西算 —— 加速織就全國一體化算力網(wǎng)

【導語】新中國成立75年來，從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。三峽工程、青藏鐵路、載人航天、南水北調(diào)、東數(shù)西算……在中國經(jīng)濟地理版圖上，一大批惠及當下、著眼未來的大國工程相繼問世，匯聚成一幅波瀾壯闊的新時代畫卷。一個個大國工程展現(xiàn)時代風范，筑牢未來發(fā)展基石，托舉起億萬人民邁向美好生活的中國夢，成為中國現(xiàn)代化建設的開路先鋒。

當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施?！皷|數(shù)西算”就是在數(shù)字新基建的大背景下，我國啟動的一項至關重要的國家工程，既可以充分發(fā)揮西部區(qū)域氣候、能源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，又能助力我國數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，將為建設數(shù)字中國、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

2022年5月24日拍攝的貴安新區(qū)華為云數(shù)據(jù)中心（道路右側(cè)）和騰訊貴安七星數(shù)據(jù)中心（道路左側(cè)）（無人機照片）。（圖源：新華社）

“東數(shù)西算”從藍圖變成現(xiàn)實

“東數(shù)西算”這一概念萌芽于2016年——十八屆中共中央政治局第三十六次集體學習時提出，要建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。

2021年5月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》，明確提出布局全國算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，加快實施“東數(shù)西算”工程。這標志著“東數(shù)西算”這一堪比“南水北調(diào)”“西氣東輸”“西電東送”的國家戰(zhàn)略工程正式提上議事日程。

2022年2月，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

“東數(shù)西算”工程在全國布局了8個國家算力樞紐節(jié)點。（圖源：國家發(fā)展改革委）

從概念上看，“數(shù)”為數(shù)據(jù)，“算”指算力，也就是對數(shù)據(jù)的處理能力?！皷|數(shù)西算”則是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。簡單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

為什么要實施“東數(shù)西算”工程？與我國具體國情密切相關。我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力。為此，要充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

但從總體布局思路來看，受限于網(wǎng)絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。因此，一些對網(wǎng)絡要求較高的業(yè)務，仍可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，但樞紐內(nèi)部要重點推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

“東數(shù)”實現(xiàn)“西算”要邁幾道坎

2021年5月24日，工作人員在位于貴州貴安新區(qū)的中國移動貴州數(shù)據(jù)中心機房內(nèi)巡檢。（圖源：新華社）

我國實施“東數(shù)西算”工程，目的在于實現(xiàn)東西算力的均衡布局，優(yōu)化算力成本，推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展。業(yè)界把“東數(shù)西算”比作“南水北調(diào)”“西電東送”，正是因為其本質(zhì)都是要發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率，下好全國“一盤棋”。

聽起來很美好，但實踐起來卻有諸多困難。比如，當前適合轉(zhuǎn)移到西部的數(shù)據(jù)一般是對時延要求不高的“冷數(shù)據(jù)”，如后臺加工、離線分析、存儲備份等數(shù)據(jù)，而對網(wǎng)絡時延要求較高的“熱數(shù)據(jù)”，如人工智能、視頻會議等數(shù)據(jù)，還得留在東部做計算分析。如果非要把一些東部地區(qū)的“熱數(shù)據(jù)”傳到西部去處理，稍有延遲都會影響用戶體驗，應用并不現(xiàn)實?？蓡栴}也在于此，常用、需要復雜處理的“熱數(shù)據(jù)”無法“西算”，能拿到西部的“冷數(shù)據(jù)”往往只是存在那里。如此，“東數(shù)西算”變成了“東數(shù)西存”，失去了應有之義。

“東數(shù)”想要“西算”，就要解決數(shù)據(jù)的“通勤速度”和“居住環(huán)境”。有網(wǎng)友打了個比方，這就像在北京國貿(mào)、上海陸家嘴工作，卻住在河北香河或江蘇昆山花橋等地，每日長距離通勤，在路上損耗大量時間精力，以換取居住成本的降低。而數(shù)據(jù)作為核心資產(chǎn)，對長距離傳輸?shù)男?、運算處理環(huán)境等要求更加嚴苛，某種意義上寧愿付出較高的資金成本，也要選擇距離更近、“裝修”更好的環(huán)境。

“通勤速度”意味著把“東數(shù)”搬出去的能力。先看網(wǎng)，“東數(shù)西算”的傳輸網(wǎng)絡首先要滿足低時延、高可靠、大帶寬等要求，還得面臨算力跨區(qū)域、跨層級連接的挑戰(zhàn)。再看算，雖然我國算力規(guī)模增長飛快，但算力供給與調(diào)度的統(tǒng)籌能力較差，數(shù)據(jù)中心算力設施與網(wǎng)絡發(fā)展尚未形成統(tǒng)一體系。最后看安全，跨度如此之大、距離如此之遠的數(shù)據(jù)傳輸，帶來的數(shù)據(jù)泄露、竊取、篡改等風險也更大，涉及遠程存儲、計算和訪問等一系列安全問題。

“居住環(huán)境”意味著“東數(shù)”順利入住西部的可能?！皷|數(shù)西算”不僅需要高速可靠的網(wǎng)絡通道，還需要5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施、人才、政策等相關配套。西部地區(qū)新型基礎設施建設相對滯后的短板由來已久，人才儲備不足、流失嚴重等因素，也使得西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力較弱。同時，東西部地區(qū)資源對接和協(xié)同也是一大挑戰(zhàn)，要解決各地建設周期不同步、設備跨廠商互通難度高等難點問題。

從整體來看，“東數(shù)西算”是一項長期工程，需要通過未來三五年甚至十年的規(guī)劃分步實施及迭代優(yōu)化。各地區(qū)應結(jié)合自己的資源稟賦走差異化之路，企業(yè)精準對接用戶需求，發(fā)揮好規(guī)模效應、協(xié)同效應，讓數(shù)據(jù)流帶動技術流、資金流、人才流，才能真正打通我國東西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)的大動脈。

“東數(shù)西算”啟動兩年成績幾何

2021年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會現(xiàn)場。（圖源：新華社）

今年的政府工作報告提出，適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。目前，“東數(shù)西算”工程正在穩(wěn)步推進，8個國家算力樞紐節(jié)點建設已全部開工，10個國家數(shù)據(jù)中心集群同步布局。相關數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)開工的8個國家算力樞紐中，2023年新開工的數(shù)據(jù)中心項目近70個。其中，西部新增數(shù)據(jù)中心的建設規(guī)模超過60萬機架。

梳理各地官方數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，8個國家算力樞紐節(jié)點的建設方案已進入深化實施階段。3月14日，隨著中國電信東數(shù)西算國家樞紐慶陽算力中心1000臺GPU服務器穩(wěn)定運行，全國一體化算力網(wǎng)絡甘肅樞紐節(jié)點慶陽數(shù)據(jù)中心集群算力規(guī)模突破5000P，達到5300P。

截至目前，長三角一體化示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群取得全面建設。這個位于江蘇吳江的全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點計劃今年5月開始啟用部分算力大樓。此外，經(jīng)過近2年的建設，蕪湖集群起步區(qū)數(shù)據(jù)中心項目17個、設計裝機規(guī)模64萬架、投資額約2588億元；已投產(chǎn)數(shù)據(jù)中心項目6個、在建未投產(chǎn)項目6個、待建項目5個。

2023年，寧夏建成全國首個萬卡智算基地，算力質(zhì)效指數(shù)全國第四、西部第一，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為35%以上。中衛(wèi)集群互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到18T，實現(xiàn)中衛(wèi)到北京的單向時延8到10毫秒以內(nèi)，到上海的單向時延15毫秒以內(nèi)。

內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心服務器在運行已達到260萬臺，和林格爾新區(qū)數(shù)據(jù)中心標準機架達到22萬架，服務器裝機能力達到150萬臺，通用算力總規(guī)模達到1000P；推動建設11個超算項目，超級算力規(guī)模達到195P。

此外，截至2023年底，張家口市投入運營的數(shù)據(jù)中心為27個、標準機柜33萬架、服務器153萬臺，算力規(guī)模達到7600P；截至2023年7月，四川全省算力規(guī)模約為10EFlops，其中智能算力占比約為10%，主要分布在成都及周邊地區(qū)；2023年，重慶全市算力規(guī)模超過1000P；目前，貴州總算力規(guī)模增長28.8倍，智算規(guī)模占比超過八成，貴州全省在建及投運數(shù)據(jù)中心39個，大型以上數(shù)據(jù)中心22個。

根據(jù)《2021—2022全球計算力指數(shù)評估報告》顯示，國家計算力指數(shù)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和GDP的走勢呈現(xiàn)顯著的正相關，從15個重點國家的計算力指數(shù)看，算力指數(shù)平均每提高1個點，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和GDP將分別增長3.5‰和1.8‰。截至2023年底，我國提供算力服務的在用機架數(shù)達到810萬標準機架，各類算力提供主體超5000家，算力總規(guī)模位居全球第二位。正如中國信息通信研究院院長余曉暉所說，“我國算力基礎設施建設已達到世界領先水平。”

(資料來源：國家發(fā)展改革委、新華社、人民網(wǎng)、經(jīng)濟日報、第一財經(jīng))