新中國經(jīng)濟(jì)75年 | 大國工程（一）南水北調(diào) —— 奏響清澈與繁榮的交響樂

【導(dǎo)語】新中國成立75年來，從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。三峽工程、青藏鐵路、載人航天、南水北調(diào)、東數(shù)西算……在中國經(jīng)濟(jì)地理版圖上，一大批惠及當(dāng)下、著眼未來的大國工程相繼問世，匯聚成一幅波瀾壯闊的新時代畫卷。一個個大國工程展現(xiàn)時代風(fēng)范，筑牢未來發(fā)展基石，托舉起億萬人民邁向美好生活的中國夢，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。

千里南水，一路向北，浩浩蕩蕩。南水北調(diào)工程是當(dāng)今世界上最大的調(diào)水工程。從1952年開啟宏偉設(shè)想，到2002年開工建設(shè)，這個旨在破解我國水資源時空分布極不均衡的超級工程，籌謀了半個世紀(jì)。2013年和2014年南水北調(diào)東、中線一期工程正式通水，南來之水第一次涌入北方大地，實(shí)現(xiàn)了“南北共飲一江水”的夢想。未來，在中國的衛(wèi)星云圖上，我們將看到有三條南北走向的調(diào)水工程，連接起長江、淮河、黃河、海河，形成以“四橫三縱”為主體的國家水網(wǎng)格局。

位于江蘇揚(yáng)州的南水北調(diào)東線工程源頭江都水利樞紐（2020年11月14日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

南水北調(diào)從這里發(fā)源

位于河南南陽淅川縣的南水北調(diào)中線工程渠首（2019年12月9日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。新中國成立后，百廢待興，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開始了大規(guī)模水利工程建設(shè)。南水北調(diào)的構(gòu)想始于20世紀(jì)50年代，長江、黃河、淮河和海河的流域規(guī)劃中就研究過從長江向北方調(diào)水的方案。1952年，毛澤東主席在視察黃河時提出，“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”。1958年，中共中央發(fā)布《關(guān)于水利工作的指示》，首次提出南水北調(diào)的概念，此后多次專題研究部署南水北調(diào)工作。

1972年，華北地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，為解決海河流域水資源短缺問題，原水利電力部組織開展南水北調(diào)規(guī)劃工作，經(jīng)過對南水北調(diào)東線進(jìn)行查勘，提出《南水北調(diào)近期工程規(guī)劃報告》。1978年，五屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》正式提出，興建把長江水引到黃河以北的南水北調(diào)工程。1979年，南水北調(diào)規(guī)劃辦公室成立，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全國的南水北調(diào)工作。

此后，南水北調(diào)這一偉大構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)路徑逐漸清晰。1983年，國務(wù)院批準(zhǔn)南水北調(diào)東線第一期工程方案。1995年12月，南水北調(diào)工程開始全面論證。2000年，南水北調(diào)工程進(jìn)入總體規(guī)劃論證階段，國務(wù)院提出“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則。2002年，國務(wù)院批復(fù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，提出先期實(shí)施東線和中線一期工程，西線工程先繼續(xù)做好前期工作。

2002年12月27日，南水北調(diào)東線工程正式開工，工程機(jī)械在位于江蘇揚(yáng)州寶應(yīng)縣的潼河工地上投入施工。（圖源：新華社）

2002年和2003年，東、中線一期工程分別開工建設(shè)，南水北調(diào)工程進(jìn)入建設(shè)階段。2013年11月，東線一期工程通水，自揚(yáng)州江都水利樞紐取長江水，供水范圍涉及江蘇、安徽、山東三省。2014年12月，中線一期工程通水，從丹江口水庫取漢江水，向河南、河北、北京、天津供水。目前，西線工程正進(jìn)行可行性研究，東線二期工程加快推進(jìn)。

南水究竟是如何北調(diào)

南水北調(diào)線路示意圖。（圖源：水利部網(wǎng)站）

南水北調(diào)工程在分析比較50多種規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，分別在長江下游、中游、上游規(guī)劃了三個調(diào)水區(qū)，形成了南水北調(diào)工程東線、中線、西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，構(gòu)成我國水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的總體格局，形成中國的大水網(wǎng)。

其中，東線工程從長江下游的揚(yáng)州抽引長江水，利用京杭大運(yùn)河等河道逐級提水北送，供水范圍包括江蘇、安徽、山東、河北、天津五省份；中線工程從長江支流漢江中上游的丹江口水庫引水，沿線開挖渠道，供水范圍包括黃淮海平原西中部和唐白河平原，著重解決北京、天津、河北、河南四省份沿線大中城市的生產(chǎn)生活生態(tài)用水問題；西線工程在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，長距離調(diào)水至黃河上游，涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西六省份，重點(diǎn)解決黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。

位于湖北十堰丹江口市的丹江口水庫大壩（2019年11月26日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

作為跨區(qū)域、跨流域的系統(tǒng)工程，南水北調(diào)工程調(diào)水規(guī)模之大、受益人口之多、受益范圍之廣、建設(shè)難度之艱巨、涉及利益群體之眾多、面對問題之復(fù)雜世界罕有。即便是有京杭大運(yùn)河等現(xiàn)成通道，有洪澤湖、南四湖等天然調(diào)蓄水庫，看上去只待水到渠成的東線，一路北上也沒有這么簡單。

南水北調(diào)東線的特點(diǎn)是“水往高處流”，這背后離不開世界上規(guī)模最大泵站群的持續(xù)安全運(yùn)行?！皷|線工程總揚(yáng)程65米，長江水北上需要通過一個個大型泵站接續(xù)提水?！敝袊纤闭{(diào)集團(tuán)辦公室主任井書光介紹，全線共設(shè)立13個梯級泵站，共22處樞紐，34座泵站，總裝機(jī)臺數(shù)160臺。泵站群具有規(guī)模大、泵型多、揚(yáng)程低、流量大、年利用小時數(shù)高等特點(diǎn)。

如何讓中線水源更穩(wěn)定？加高丹江口水庫大壩，增強(qiáng)蓄水能力。加高工程破解新老混凝土結(jié)合問題，在原有基礎(chǔ)上將大壩加高14.6米，水庫正常蓄水位由157米提高到170米，這是我國水利水電工程加高續(xù)建之最。另一個挑戰(zhàn)來自阻礙南水北上的黃河，工程團(tuán)隊創(chuàng)造性地提出“穿黃工程”，在鄭州黃河河床底部40米深處開鑿兩條4250米長的隧洞，北上的漢江水順利穿越黃河。

這是跨越黃河的南水北調(diào)中線穿黃工程（2020年5月26日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

在南水北調(diào)工程建設(shè)管護(hù)中，攻克了一系列技術(shù)難題，使得一項項紀(jì)錄被打破：第一次采用大直徑隧洞穿越黃河底部、國內(nèi)首次采用泥水加壓平衡盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行水工隧洞施工、一次性穿越3.45公里的黃河河道，掘進(jìn)到達(dá)南岸豎井精度誤差成功控制在3厘米以內(nèi)……十余年建設(shè)，110項國內(nèi)專利，數(shù)十萬建設(shè)者奮戰(zhàn)一線，用“中國智慧”筑起水利豐碑。

南水北調(diào)不只是調(diào)水

南水北調(diào)中線天津外環(huán)河出口閘（2019年12月6日攝）。（圖源：新華社）

從1952年提出偉大構(gòu)想，到2014年東、中線一期工程建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，南水北調(diào)工程成為功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。通水10年來，南水已經(jīng)由原來的補(bǔ)充水源，躍升為包括北京在內(nèi)的多個北方重要城市生活用水的主力水源。舉個例子，北京主城區(qū)的10杯水里有7杯多來自南水，河北石家莊、邯鄲、保定、衡水主城區(qū)的10杯水里7.5杯來自南水。

南水北調(diào)工程除了調(diào)水，給沿線帶來最大的變化是什么？毫無疑問，就是生態(tài)環(huán)境的改善。東、中線一期工程的建成，有效增加了華北地區(qū)可利用水資源。通過置換超采地下水，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，限制開采地下水等綜合措施，使河湖、濕地面積明顯擴(kuò)大，有效遏制了地下水水位下降和水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，促進(jìn)了沿線生態(tài)文明建設(shè)。

河北石家莊滹沱河景色（2021年4月13日攝，無人機(jī)照片）。滹沱河是石家莊的母親河，干涸幾十年的滹沱河重現(xiàn)生機(jī)，正是南水北調(diào)工程生態(tài)補(bǔ)水的結(jié)果。（圖源：新華社）

截至2024年5月15日，南水北調(diào)東、中線一期工程已累計調(diào)水720多億立方米，沿線7省市超1.76億人從中受益，有力推動沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

社會效益方面，南來之水保障了受水區(qū)用水安全。中線工程水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，東線工程水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。河北黑龍港流域、山東夏津等地群眾告別高氟水、苦咸水。目前，南水北調(diào)水占北京市城區(qū)供水量70%以上，占天津市主城區(qū)供水量的100%，占石家莊市城區(qū)供水量75%以上，占鄭州市中心城區(qū)供水量90%。

經(jīng)濟(jì)效益方面，東線一期工程使京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線通水，京杭大運(yùn)河蘇北段的貨運(yùn)量提升了1/4以上，超過5條京滬高速公路貨運(yùn)量，是萊茵河的1.5倍。南水北調(diào)工程為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供了重要水資源保障，有效支撐了北方糧食主產(chǎn)區(qū)、重要能源基地發(fā)展，將水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，各類大宗商品通過水陸交通網(wǎng)絡(luò)輸送到全國各地。

南水北調(diào)工程成為暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線，以2016年至2023年全國萬元GDP平均用水量61.1立方米計算，東、中線一期工程全面通水以來，有效支撐了北方地區(qū)約11.5萬億元GDP的增長，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了水資源支撐，為長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等作出了積極貢獻(xiàn)。

(資料來源：新華社、央視新聞、人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、南水北調(diào)工程官網(wǎng))