從東南亞外籍勞工問(wèn)題看臺(tái)灣是“寶島”還是“剝削之島”？！

作者 臺(tái)灣青年 羅鼎鈞

近期，在臺(tái)灣爭(zhēng)吵多日，是否要引進(jìn)印度勞工的爭(zhēng)議，看似已有個(gè)結(jié)果，那就是民進(jìn)黨當(dāng)局正式與印度方面簽訂合作框架協(xié)議，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)引進(jìn)印度籍勞工，這也是臺(tái)灣社會(huì)在長(zhǎng)期引進(jìn)東南亞外籍勞工后，再次配合所謂民進(jìn)黨當(dāng)局“新南向政策”，為“新南向政策”的國(guó)家和地區(qū)大開(kāi)綠燈持續(xù)引進(jìn)該地區(qū)外勞。但民進(jìn)黨當(dāng)局難道不知道，臺(tái)灣社會(huì)即使引進(jìn)超過(guò)76萬(wàn)名東南亞外籍勞工，缺工潮卻依就無(wú)解，同時(shí)東南亞外籍勞工卻又是逐年逐月不斷增加，加上逃逸失聯(lián)的外籍勞工也是成正比增加，而這些問(wèn)題都早已是臺(tái)灣社會(huì)積習(xí)已久的隱患，如今卻又想要再度引進(jìn)印度籍勞工，民進(jìn)黨當(dāng)局到底是怎么想的。為何臺(tái)灣政客們自始至終都沒(méi)有從根本著手去解決問(wèn)題，在此就來(lái)讓我們看看東南亞的外籍勞工在臺(tái)灣不為人知的一面，臺(tái)灣還真是大家所說(shuō)的“寶島”嗎？

首先，東南亞勞工和逃逸失聯(lián)東南亞勞工人數(shù)逐年逐月增加屢創(chuàng)新高，如今臺(tái)當(dāng)局又要引入印度籍勞工，不從根本面改善臺(tái)灣就業(yè)環(huán)境結(jié)構(gòu)，最終苦得還是臺(tái)灣老百姓。臺(tái)灣當(dāng)局自1989年開(kāi)始引進(jìn)東南亞外籍勞工從事低技術(shù)之勞力工作后，并于1992年引進(jìn)東南亞外籍看護(hù)工和東南亞籍家庭幫傭，如今兩種類型東南亞籍勞工總?cè)藬?shù)，截至2024年3月底人數(shù)已經(jīng)高達(dá)763381人，其中印尼280395人、越南262957人、菲律賓151258人、泰國(guó)68769人、馬來(lái)西亞2人。但在另一方面，逃逸失聯(lián)的東南亞外籍勞工也高達(dá)86309人，其中越南最多來(lái)到54789人、第二是印尼的27068人、第三是菲律賓的3415人、第四是泰國(guó)1753人、馬來(lái)西亞1人。東南亞勞工逃逸失聯(lián)人數(shù)率竟高達(dá)11.3%，意味著平均每十位就有超過(guò)一位是東南亞外勞逃逸失聯(lián)，其中越南逃逸失聯(lián)率更高達(dá)20.8%，換句話說(shuō)平均每五位越南勞工就有一位是逃逸失聯(lián)外勞。

其次，后疫情時(shí)代報(bào)復(fù)性引入東南亞外勞，導(dǎo)致逃逸失聯(lián)外勞人數(shù)的大增，人力中介賺兩手是導(dǎo)致失聯(lián)外勞大增主因之一。由于前幾年受到疫情的影響，東南亞外勞無(wú)法順利入境，從事外勞的人力中介公司收入銳減，如今隨著引入外勞政策重新開(kāi)放，這些中介為弭平疫情虧損，這一兩年便開(kāi)始“報(bào)復(fù)性引入”東南亞籍外勞，因?yàn)樵谝脒@些新進(jìn)的東南亞外勞時(shí)，這些人力中介都可以抽取5-12萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同）的高額中介費(fèi)用。與此同時(shí)，由于不少在臺(tái)東南亞外勞為了繼續(xù)留在臺(tái)灣工作，或是轉(zhuǎn)介其他工作，這些中介也會(huì)冒著違“法”的風(fēng)險(xiǎn)，私下為這群東南亞外勞媒介工作時(shí)，同時(shí)收取數(shù)千元至數(shù)萬(wàn)元不等的轉(zhuǎn)介買工費(fèi)，這也是導(dǎo)致逃逸失聯(lián)外勞大量出現(xiàn)的原因之一。

第三，造成東南亞逃逸外勞失聯(lián)的主因之二，是資方不人性的克扣薪資和無(wú)人性的對(duì)待，導(dǎo)致東南亞外勞出逃。根據(jù)臺(tái)灣社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)，東南亞外勞來(lái)到臺(tái)灣后，不僅在其本國(guó)得先繳交數(shù)千美金中介費(fèi)（包含押金、簽證費(fèi)、首航機(jī)票、健康檢查或語(yǔ)言訓(xùn)練等等），這也造成許多來(lái)臺(tái)的東南亞外勞第一年的薪資多是在償付這筆中介費(fèi)。除此之外，擔(dān)任看護(hù)工幫傭的外勞多為信奉伊斯蘭教的印尼籍勞工，由于必須長(zhǎng)期與雇主住在同一屋檐下，擔(dān)負(fù)照顧老人或身心障礙人士的責(zé)任，基本上是處于24小時(shí)工作狀態(tài)，若是遇到不講理的雇主時(shí)，克扣薪資和不尊重其母國(guó)文化者也不在少數(shù)，因此往往也導(dǎo)致這些東南亞外勞寧可出逃另尋出路，進(jìn)而淪為臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)的“黑工”。

第四，臺(tái)灣社會(huì)出現(xiàn)“非法黑工”外勞賺得比合法外勞還多的奇特現(xiàn)象，86309名失聯(lián)逃逸的東南亞外勞早已成為臺(tái)灣“黑工市場(chǎng)”的主力軍，未來(lái)只會(huì)多不會(huì)少。在今日臺(tái)灣大街小巷可以觀察到，臺(tái)灣許多小型工程維修水電者，清一色都是東南亞外籍勞工，甚至路邊餐廳的小吃部，從廚師到端盤(pán)子者，都不乏東南亞外籍勞工，甚至短期苦力工也出現(xiàn)大量東南亞外籍勞工，他們當(dāng)中不乏都是失聯(lián)逃逸的外籍勞工。為何會(huì)出現(xiàn)如此景象，主因是出現(xiàn)“非法黑工”賺得比合法外籍勞工還出現(xiàn)的怪現(xiàn)象，這一切又得從缺工問(wèn)題衍生了非法僱用需求談起，這對(duì)于外勞發(fā)生失聯(lián)產(chǎn)生極大的吸引力。這群外勞為了多賺一點(diǎn)錢，不惜淪為逃逸失聯(lián)勞工，而飽受缺工、僱工不易的雇主，也迫不得已冒險(xiǎn)走向非法僱用一途，讓黑工市場(chǎng)更加活躍，同時(shí)也讓不肖中介有機(jī)可趁。

第五，東南亞外勞在臺(tái)灣受黑幫人蛇集團(tuán)的操控，搭乘漁船偷渡和跳機(jī)至臺(tái)灣淘金事件頻傳，卻又抓不甚抓甚至命喪他鄉(xiāng)，導(dǎo)致臺(tái)灣社會(huì)治安事件頻傳。去年2月底到4月初臺(tái)灣沿海一帶陸續(xù)出現(xiàn)24具浮尸，全臺(tái)一片嘩然，經(jīng)查證其中10人是越南籍、14人為臺(tái)灣戶籍。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因是越南籍偷渡者集資購(gòu)船，經(jīng)“人蛇中介”協(xié)助偷渡至臺(tái)灣淘金打黑工，結(jié)果不幸命喪他鄉(xiāng)。同時(shí)，近年來(lái)也出現(xiàn)眾多東南亞勞工，在一入境桃園機(jī)場(chǎng)后，集體被黑中介接走去從事非法工作的“跳機(jī)事件”。因此不管是非法渠道的偷渡入境，或是經(jīng)合法途徑入境后跳機(jī)逃跑，可知在臺(tái)灣社會(huì)里，仍有一只看不見(jiàn)得黑手，在操縱著東南亞外勞赴臺(tái)從事非法工作的人蛇集團(tuán)，這無(wú)形間也讓臺(tái)灣社會(huì)治安亮起紅燈。

總之，從以上五點(diǎn)一一概括分析下來(lái)，我們?nèi)巳丝谥械摹皩殟u臺(tái)灣”還是“寶島”嗎？臺(tái)灣“最美麗的風(fēng)景”還是人嗎？而這群東南亞外籍勞工，來(lái)到臺(tái)灣是為了賺取更多薪資來(lái)改善家庭生活，但來(lái)到臺(tái)灣工作后卻遇到種種困境，但他們可能遇到臺(tái)灣的黑中介甚至黑勢(shì)力，同時(shí)也可能遇到同鄉(xiāng)之間的互相利用，被拐騙、利用，或逃逸失聯(lián)后因生活苦悶，吸食毒品，或走偏門(mén)當(dāng)山老鼠，想賺取更高薪資走上犯罪一途，無(wú)形間使得“寶島臺(tái)灣”，在這群東南亞外勞心中成為了一座“剝削之島”。

因此，要如何改善東南亞勞工的這些問(wèn)題，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)建立協(xié)調(diào)整合機(jī)制，掌握當(dāng)前和未來(lái)勞動(dòng)力供需變化趨勢(shì)、厘清需求缺口的實(shí)況與癥結(jié)原因，積極規(guī)劃短、中、長(zhǎng)期的人力資源，也要?jiǎng)?wù)實(shí)檢討現(xiàn)在規(guī)劃或推動(dòng)中的人力政策，是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，同時(shí)與企業(yè)共同合作，優(yōu)化勞動(dòng)條件，以利補(bǔ)實(shí)人力、紓緩缺工問(wèn)題。但在現(xiàn)實(shí)層面，卻是說(shuō)的比做得容易，因?yàn)檫@些政策永遠(yuǎn)都停留在紙上談兵階段，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)里頭，東南亞勞工問(wèn)題仍會(huì)是繼續(xù)在臺(tái)灣島內(nèi)惡性循環(huán)下去。

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