【潮起東方·中國外交之中國智慧】沙特伊朗在北京握手言和 中國斡旋彰顯大國胸懷與擔當

【導語】從發(fā)布《全球安全倡議概念文件》《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》兩份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢復外交關系，再到舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、提出全球文明倡議……今年以來，中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面，中國方案、中國擔當、中國智慧為世界注入更多確定性和正能量。正如中國外交部長秦剛所說：新征程上的中國外交，是充滿光榮夢想的遠征，是穿越驚濤駭浪的遠航。惟其艱巨，更顯榮光。

在中國的積極斡旋下，被視為中東地區(qū)宿敵的沙特阿拉伯和伊朗于3月10日達成協(xié)議，恢復中斷已達七年之久的兩國關系。消息一出，引發(fā)國際社會極大關注，不少媒體甚至用“世紀和解”“中東巨變”來形容其意義，也提到中國在其中發(fā)揮的重要作用，公認這同時是中國的“外交勝利”。中國倡導的通向普遍安全和持久和平之路，打破了“國強必霸”的陳舊范式，讓世界看到了一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。

3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅（中）與沙特國務大臣兼國家安全顧問艾班（左）和伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼（右）在北京合影。（圖源：中新社）

中國成功斡旋沙特和伊朗復交

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，3月10日，中國、沙特、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙特和伊朗達成一份協(xié)議，包括同意恢復雙方外交關系，在至多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機構，安排互派大使，并探討加強雙邊關系。三國表示愿盡一切努力，加強國際地區(qū)和平與安全。

聲明還表示，沙伊雙方贊賞并感謝中國領導人和政府承辦和支持此次會談并推動其取得成功。雙方同意將激活兩國于2001年4月17日（伊歷1422年1月22日）簽署的安全合作協(xié)議和于1998年5月27日（伊歷1419年2月2日）簽署的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、技術、科學、文化、體育和青年領域總協(xié)議。

沙特國務大臣兼國家安全顧問艾班與伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼在會議舉行期間交談。（圖源：路透社）

在中方支持下，沙特和伊朗于3月6日至10日在北京舉行對話。3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在沙特和伊朗對話閉幕式上表示，沙伊改善關系為實現(xiàn)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定打開了道路，也為通過對話協(xié)商化解國家間矛盾分歧樹立了典范。

作為3月10日北京對話的后續(xù)，沙特外交大臣費薩爾、伊朗外長阿卜杜拉希揚4月6日在北京舉行會晤，這是兩國外長7年多來的首次正式會晤，兩國宣布即日起恢復外交關系。6月6日，伊朗駐沙特阿拉伯大使館正式重新開放，兩國關系開啟新的歷史篇章。

沙特與伊朗握手意味著什么？

伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊（左）和沙特王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼。（圖源：路透社）

長久以來，沙特與伊朗在一些問題上處于對立，包括但不限于敘利亞危機、黎巴嫩局勢、也門內(nèi)戰(zhàn)和伊拉克問題等。在諸多專家學者看來，這些問題的根源并不在沙特與伊朗兩國自身，而是域外勢力長期在這一地區(qū)制造的沖突和分歧，而沙伊兩國關系的改善可能從很大程度上為解決上述問題提供“一把鑰匙”。

蘭州大學“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任朱永彪表示，沙特和伊朗分別是伊斯蘭教遜尼派和什葉派的代表，雙方曾長期存在矛盾，再加之個別西方國家的挑撥，兩國關系一度陷入破裂。此次雙方達成協(xié)議，不僅對于緩和伊斯蘭國家內(nèi)部矛盾具有重要意義，也對中東局勢的改善有著積極影響。

上海外國語大學中東研究所助理研究員文少彪認為，中國成功的斡旋外交不僅使兩個地區(qū)大國化敵為友，也將帶動地區(qū)兩大對立陣營關系的重組，并對其他地區(qū)熱點問題，如巴以沖突和也門、敘利亞、利比亞內(nèi)戰(zhàn)的緩和與解決起到正向外溢作用。

伊朗分析人士穆加達姆表示，中沙伊聯(lián)合聲明彰顯出中國作為世界大國的國際影響力以及中國領導人的政治智慧。他指出，該聲明是“歷史性的起點”，對于伊朗、沙特乃至整個中東地區(qū)都意義非凡。接下來，各方應本著務實合作的原則，繼續(xù)為改善兩國關系、維護地區(qū)和平穩(wěn)定做出貢獻。

沙特著名政治學者、戴穆瑪智庫主席圖爾基·古卜蘭在接受當?shù)孛襟w采訪時強調(diào)，美國等西方國家采取了包括政治干預、軍事入侵和經(jīng)濟制裁在內(nèi)的“硬”手段，強力介入中東事務。伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、巴以沖突、對伊朗和敘利亞等的制裁都是例證。其結果是加劇了中東國家之間的矛盾和地區(qū)沖突，給中東帶來的是國家衰敗、經(jīng)濟困難、民生艱難和難民危機，而此次中國斡旋沙伊關系成功則證明，其秉持的開放包容、合作共贏的外交政策理念獲得了中東國家的認同。

伊朗中東問題專家哈尼扎德則表示，三國聯(lián)合聲明是恢復伊朗沙特關系的重要戰(zhàn)略步驟，兩國恢復外交關系，重新開設大使館，這些舉措對于緩解中東地區(qū)緊張局勢非常有效，“我們正在目睹該地區(qū)的新事態(tài)發(fā)展和積極動向，這將使整個地區(qū)受益。”

中國做到了美國做不到的事

6月6日，在沙特阿拉伯利雅得，伊朗副外長比格德利（前）、沙特副外交大臣優(yōu)素福（中）等出席伊朗駐沙特阿拉伯大使館復館儀式。（圖源：新華社）

如今，沙特和伊朗在中國斡旋下冰釋前嫌，全世界都頗感意外。不少外媒認為，中國做到了美國做不到的事。對沙伊來說，兩國達到了談判目的，邁出了歷史性的一步。伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼稱，雙方在北京的會談“清晰、透明、全面且具有建設性”。對中國而言，這是建設性介入中東熱點問題的首次嘗試，也是在地區(qū)落實“全球安全倡議”的成功實踐。中國之所以能夠實現(xiàn)如此外交奇跡，主要原因有以下幾點：

一是中國是客觀中立的斡旋者。與美國為了一己私利、長期在中東拉一派打一派不同，中國在中東并沒有任何“私心”，始終堅持合作共贏的理念，尊重中東各國的國家主權，支持中東國家通過外交解決爭端。此次斡旋，中國并未有任何損害一方為另一方謀利益、或是為自身謀利益的想法，完全秉持不偏不倚、客觀中立的態(tài)度為兩國提供談判機會和場所，并在其中發(fā)揮了積極作用。

二是中國同時獲得沙伊信任。中東被認為是民族矛盾最多、國家間政治最復雜的地區(qū)之一。美國學者葛如溪稱：“與中東所有國家都保持良好外交關系是中國在中東最矚目的外交成就?！泵牢鞣絿乙幌蚺c伊朗不睦，因而無法獲得伊朗信任。中國同時與沙伊交好，能夠在兩國之間擔任“和平使者”，讓雙方一笑泯恩仇。

三是中國是具有世界影響力的大國。沙伊此前在伊拉克、阿曼等國已進行了多輪談判。此次雙方跳出伊斯蘭世界，在北京達成復交協(xié)議，主要是看重中國的巨大影響力。一方面，中國同時是沙伊兩國的重要貿(mào)易伙伴，對雙方均有重要作用，在中國擔任見證人的情況下，沙伊認為協(xié)議的可靠性更強。另一方面，放眼全球，中國是愛好和平、支持和平、維護和平的負責任大國，中國的加入能夠讓沙伊更加放心地握手言和。

國際社會熱議中國外交勝利

圖為3月11日伊朗首都德黑蘭市面有售的報紙，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅、沙特國務大臣兼國家安全顧問艾班、伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼的合照刊登在頭版。（圖源：路透社）

中東是全球地緣政治最復雜的區(qū)域之一。一直以來，中國始終支持中東人民獨立自主探索發(fā)展道路，支持中東國家團結協(xié)作解決地區(qū)安全問題。中東國家和國際社會普遍贊賞中國成功促成沙特和伊朗恢復外交關系，認為“這充分彰顯了中國作為全球大國的重要地位和積極影響”，是“對全球安全倡議的生動實踐”。

在中沙伊聯(lián)合聲明發(fā)布后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對沙特與伊朗恢復外交關系表示歡迎，并感謝中國促成對話。古特雷斯表示，沙特與伊朗的睦鄰友好有助于促進海灣地區(qū)的穩(wěn)定。

阿拉伯世界也在第一時間紛紛表態(tài)。卡塔爾半島電視臺報道稱，海灣阿拉伯國家合作委員會秘書長賈西姆·穆罕默德·布達維表示，對恢復沙特與伊朗關系的協(xié)議以及有助于加強該地區(qū)安全與和平的所有舉措表示歡迎。伊拉克、阿曼、黎巴嫩、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、巴林等國也對沙特和伊朗恢復外交關系表示歡迎。

“中國挺身而出，世界政治開啟新紀元”，“印度妙語”網(wǎng)站以此為題報道稱，中國的斡旋意味著我們正在見證21世紀地緣政治板塊的深刻變化。對于世界觀眾——尤其是像印度、越南、土耳其、巴西或南非這樣的國家——中國展示了一個有益的例子，說明了一個民主化的多極世界如何在未來運作——如何可能將大國外交建立在共識、和解的政治、貿(mào)易和相互依存之上，并推動取得一個雙贏的結果。

俄羅斯《生意人報》稱，“和平締造者”的桂冠落在了北京身上，通過此次談判調(diào)解，中國再次表明自己在世界和平中的強大作用。俄新社發(fā)表題為“后美國世界已在中東開始”的文章稱，中東地區(qū)不再信任美國。因此，他們非常重視調(diào)整自己的戰(zhàn)略，與其他全球大國發(fā)展關系，首先是那些致力于建立后美國世界秩序的國家。

美國《紐約時報》報道稱，過去幾十年來，美國一直是中東地區(qū)的主導力量，只要中東發(fā)生大事，都離不開美國。但在沙特與伊朗復交這個重大變革時刻，美國卻被排除在外了。中國的巨大成就大幅提升其外交地位，而且中方這一成就超出拜登上臺以來美國在該地區(qū)的任何成績。

曾在小布什政府中擔任國家情報委員會副主席的戴維·戈登接受新華社書面采訪時說，促成沙伊兩國恢復外交關系是中國外交的重要成就，此舉有助于緩和重要地區(qū)的緊張局勢，將使包括美國、歐洲和亞洲國家在內(nèi)的各方從中受益。

美國前資深外交官傅立民曾擔任美國駐沙特大使。他在接受新華社采訪時表示，中國幫助促成沙特和伊朗之間亟需的和解，“這為降低兩國緊張關系，解決也門沖突以及地區(qū)的和平共處打開了大門”。傅立民表示，中東未來的和平穩(wěn)定依然需要中國、美國在內(nèi)的各國繼續(xù)付出外交努力。

埃及外交委員會執(zhí)行主任伊扎特接受《環(huán)球時報》采訪時表示，成功促使沙特與伊朗達成復交協(xié)議，彰顯中國的智慧和負責任大國形象。中國在中東地區(qū)尊重所有國家主權和發(fā)展模式，始終主張各國自主決定本國未來，對于彼此的分歧，中國主張通過政治途徑，以協(xié)商對話的方式予以化解。中國積極推動伊朗與沙特重歸于好，為地區(qū)國家通過對話協(xié)商消弭沖突分歧、實現(xiàn)睦鄰友好樹立了樣板，有利于地區(qū)國家擺脫外部干涉，把前途命運掌握在自己手里，為成功化解地區(qū)熱點問題作出令人敬佩的積極貢獻，受到地區(qū)國家和國際社會的廣泛好評。

（資料來源：新華社、央視新聞、環(huán)球時報、國際在線、外交部網(wǎng)站）