這就是中國優(yōu)勢 | 外交優(yōu)勢（四）黨的領導是中國外交的靈魂

　　【導語】新中國成立70多年來，不論國際風云如何變幻，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅定維護國際關系基本準則，維護國際公平正義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，譜寫了中國特色大國外交新篇章，形成了非常鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

　　黨的集中統(tǒng)一領導是中國外交最鮮明的特征，是中國外交的最大政治優(yōu)勢，也是中國外交取得歷史性成就的根本所在。習近平總書記指出，“外交是國家意志的集中體現，必須堅持外交大權在黨中央?！睂ν夤ぷ髦挥袌猿贮h的集中統(tǒng)一領導，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，才能始終聚焦黨和國家中心工作，才能在錯綜復雜的國際形勢變化中增強定力、把握主動，為實現中華民族偉大復興提供堅實保障。

  黨的領導是中國外交最鮮明的特征和優(yōu)勢  

　　作為國家總體外交的重要組成部分，黨的對外工作在中國特色大國外交中發(fā)揮著引領、固基、統(tǒng)合、拓展、協(xié)同五方面的獨特作用。100多年來，黨帶領中國人民創(chuàng)造的非凡成就，為中國總體外交事業(yè)奠定了堅實基礎;黨自身的能力為政黨外交工作提供了組織保障。

    2021年10月25日，國家主席習近平在北京出席中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李學仁 攝

　　堅持中國共產黨的領導是中國特色政黨外交的核心。新中國成立之初，即確立了外交無小事、大權在中央的根本原則。70年來，外交工作堅決服從黨的領導，全面執(zhí)行黨的路線。黨總攬全局、協(xié)調各方的集中統(tǒng)一領導，確保了外交工作始終聚焦黨和國家中心任務，確保了外交大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保了在復雜尖銳的國際斗爭中實現對外工作“一盤棋”，勠力同心，攻堅克難。

　　為人民謀幸福、為人類謀進步是中國特色政黨外交的初心。中國共產黨始終堅持維護最廣大人民群眾的根本利益，堅定實現人民群眾的主體地位。然而，中國共產黨在開展政黨外交時，仍受到一些西方政黨出于意識形態(tài)和“小圈子”思維的孤立與排擠。即便如此，中國共產黨依然關注世界人民的幸福。針對“為人民謀幸福與政黨的責任”這個重大命題，習近平總書記從引領方向、凝聚共識、促進發(fā)展、加強合作、完善治理五個方面提出了“中共倡議”。

　　獨立自主、主動調適是中國共產黨政黨外交能力得以提升的信心之源。中國共產黨能夠根據歷史形勢與時代需要及時主動自我調適，對自身不足與失誤能積極正視、勇于改正，不懼國際環(huán)境的重大風險與嚴峻挑戰(zhàn)。黨在對外工作中強調政治引領作用，將全球治理和“一帶一路”建設作為理念引領的重點，引導多方共商合作大計。堅定這種信念，是中國共產黨政黨外交能做事、做成事的信心來源。

  習近平外交思想開創(chuàng)新時代黨的對外工作新局面  

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民向著實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在新時代的偉大變革中，習近平總書記深刻洞察中國和世界發(fā)展大勢，科學把握我國面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，提出一系列原創(chuàng)性外交戰(zhàn)略策略和重大理念倡議，形成了習近平外交思想。黨的對外工作堅持以習近平外交思想特別是習近平總書記關于黨的對外工作的重要論述為指引，深刻領悟和把握其精神實質和豐富內涵，不斷推進理論和實踐創(chuàng)新，努力為黨的事業(yè)和國家總體外交作出新貢獻。

    2018年6月22日至23日，中央外事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　習近平外交思想彰顯黨的領導的制度優(yōu)勢，為中國特色大國外交提供根本遵循。黨的集中統(tǒng)一領導是中國外交最鮮明的特征，是中國外交的最大政治優(yōu)勢，也是中國外交取得歷史性成就的根本所在。習近平總書記指出，“外交是國家意志的集中體現，必須堅持外交大權在黨中央。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。堅持以維護黨中央權威為統(tǒng)領加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導，是堅持黨對一切工作的領導的重要方面，是做好對外工作的根本保證。對外工作只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，才能始終聚焦黨和國家中心工作，才能在錯綜復雜的國際形勢變化中增強定力、把握主動，為實現中華民族偉大復興提供堅實保障。黨的十八大以來，在習近平總書記的親自擘畫和指揮下，黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導全面加強，制度體系不斷完善，統(tǒng)籌協(xié)調更加有力，對外工作大協(xié)同更加順暢，中國特色大國外交不斷開拓進取，全方位、多層次、立體化的外交布局不斷推進完善，為我國發(fā)展營造了有利國際環(huán)境。

　　習近平外交思想彰顯兼濟天下的氣度胸襟，為人類社會進步描繪光明前景。當前，世界百年變局和世紀疫情相互交織，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，世界經濟復蘇步履維艱，全球發(fā)展遭遇嚴重挫折，人類社會面臨何去何從的重大抉擇。習近平總書記站在人類發(fā)展前途命運的高度，將中國夢與世界夢相結合，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展相結合，提出了推動構建人類命運共同體理念。推動構建人類命運共同體，是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家，在國際事務中利益共生、權力共享、責任共擔，形成共建美好世界的最大公約數。在構建人類命運共同體的旗幟下，中國倡導構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，超越了一國一域的狹隘范疇，探索走出一條國與國交往的新路;主張堅持正確義利觀，以義為先、義利兼顧，構建命運與共的全球伙伴關系;以共建“一帶一路”推動各方實現優(yōu)勢互補、互利共贏。中國始終不渝堅持走和平發(fā)展道路，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，不斷為推動人類社會進步貢獻智慧和力量。構建人類命運共同體成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟，得到國際社會廣泛認同，彰顯出強大的國際影響力和感召力。

　　圖為2017年3月20日，中國代表在聯合國人權理事會第三十四次會議上代表發(fā)展中國家發(fā)言。3天后，人權理事會通過決議，明確表示要“構建人類命運共同體”。 新華社記者 徐金泉 攝

　　習近平外交思想彰顯人民至上的宗旨情懷，為世界繁榮發(fā)展凝聚共同價值。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。堅持以人民為中心，是習近平總書記反復強調的價值取向。習近平外交思想堅持把維護國家和人民利益放在首要位置，把人民的幸福感、安全感和滿意度作為衡量外交工作的重要標尺，并把中國人民的幸福與世界人民的幸福聯系在一起，把中國人民的利益和全人類共同利益聯系在一起，彰顯了外交為民的宗旨。在習近平外交思想的指引下，對外工作始終堅定維護人民利益，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，讓百姓有更多安全感和獲得感。充分發(fā)揮各地區(qū)各部門的積極性、主動性和優(yōu)勢特長，凝聚人民群眾智慧，依靠全黨全國人民的積極支持和廣泛參與推進對外工作。積極開展民間外交，大力增進人民友好，促進各國人民相互了解、相互信任、相互支持、相互幫助。堅持“在人類追求幸福的道路上，一個國家、一個民族都不能少”，提出全球發(fā)展倡議，積極推動落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民。

　　習近平外交思想彰顯與時俱進的理論品格，為完善全球治理增添強勁動力。當前，單邊主義破壞現行國際秩序，霸凌行徑挑戰(zhàn)國際關系準則，世界和平穩(wěn)定面臨現實威脅和挑戰(zhàn)。全球疫情延宕和地緣沖突升級都表明，傳統(tǒng)國際關系理論已不適應各國人民發(fā)展進步的共同追求，也難以應對當今世界層出不窮的難題挑戰(zhàn)。習近平總書記深刻洞察世界發(fā)展趨勢，直面全球性新挑戰(zhàn)，提出了具有中國特色、體現中國擔當、彰顯中國風范的全球治理理念。針對國際秩序中的不公正不合理問題，倡導國際關系民主化，強調堅持真正的多邊主義，提出共商共建共享的全球治理觀;針對全球發(fā)展進程遭受嚴重沖擊，倡導建設開放型世界經濟，加強宏觀政策協(xié)調;針對動蕩不安的國際安全環(huán)境和全球面臨的緊迫安全訴求，提出全球安全倡議;針對“文明優(yōu)越論”和“文明沖突論”，堅持弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀;針對新冠肺炎疫情全球流行，主張加強防疫措施協(xié)調，完善全球公共衛(wèi)生治理，形成應對疫情的強大國際合力。這一系列新理念新主張為推動解決地區(qū)熱點問題、應對全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，為全球治理體系改革貢獻了中國智慧和中國力量，推動國際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

  堅持外交大權在黨中央 健全黨對外事工作領導體制機制  

　　外事工作制度是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，是落實中國特色大國外交的制度保證。健全黨對外事工作領導體制機制，就要加強黨中央對外事工作集中統(tǒng)一領導，深入推進涉外體制機制建設，不斷增強對外工作“一盤棋”意識，統(tǒng)籌協(xié)調黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，統(tǒng)籌協(xié)調駐外機構各方面各領域工作，加強黨總攬全局、協(xié)調各方的對外工作大協(xié)同格局，確保黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署貫徹落實，更好形成對外工作合力。

　　外事工作是黨和國家工作中政治性最強的工作之一，確保正確政治方向至關重要。對外工作必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一切以黨中央制定的對外工作大政方針為依歸，全面貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略意圖，嚴格遵守黨的外事工作紀律和規(guī)矩，決不容許擅作主張、各行其是、陽奉陰違。

　　要加強中國特色大國外交理論建設，不斷推進外交理論創(chuàng)新，始終在變局中認清本質、在紛亂中抓住主流，確保黨的對外工作大政方針正確有效，保證黨中央對外工作決策部署及時有力。要加強涉外法治工作，在駐外使領館逐步探討設立相關制度，對中國公民和企業(yè)在外旅行、工作、學習、生活提供相應法律指導和服務。要加強國際法研究和運用，盡快補足我國在國際法領域核心人才短缺、理論創(chuàng)新不夠、現實運用不足等短板，在國際法研究、制定、運用上與我國外事工作的要求相適應、與我國大國地位相匹配。

    2021年9月17日，北京冬奧會和冬殘奧會主題口號“一起向未來”正式發(fā)布。（新華社記者 鞠煥宗 攝）

　　黨的十八大以來，對外工作取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，根本在于習近平總書記親自指揮、親力親為，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想的科學指引，在于全黨全軍全國各族人民同心同德共同奮斗。

　　在習近平總書記的親自擘畫和指揮下，黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導制度體系更加完善，統(tǒng)籌協(xié)調更加有力，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等方面對外工作大協(xié)同更加順暢;我國的外交戰(zhàn)略布局更加完善，全方位、多層次、寬領域、立體化的全球伙伴關系網絡基本形成;外交工作服務國家發(fā)展大局更加高效，推動并實現了更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放和互利合作格局。面對反華勢力在臺灣、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權等一系列問題上的攻擊抹黑，面對國際上單邊主義、保護主義、霸凌主義再度抬頭，我們展開了針鋒相對的斗爭，有力捍衛(wèi)了國家主權、安全、發(fā)展利益，為全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家創(chuàng)造了總體有利的外部環(huán)境。習近平外交思想指引中國外交在世界大變局中開創(chuàng)新局，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

　　綜合自人民日報、學習時報、求是、中國社會科學報等