這就是中國優(yōu)勢 | 外交優(yōu)勢（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的靈魂

　　【導(dǎo)語】新中國成立70多年來，不論國際風(fēng)云如何變幻，中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，譜寫了中國特色大國外交新篇章，形成了非常鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國外交最鮮明的特征，是中國外交的最大政治優(yōu)勢，也是中國外交取得歷史性成就的根本所在。習(xí)近平總書記指出，“外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。”對外工作只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，才能始終聚焦黨和國家中心工作，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢變化中增強(qiáng)定力、把握主動，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交最鮮明的特征和優(yōu)勢  

　　作為國家總體外交的重要組成部分，黨的對外工作在中國特色大國外交中發(fā)揮著引領(lǐng)、固基、統(tǒng)合、拓展、協(xié)同五方面的獨(dú)特作用。100多年來，黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的非凡成就，為中國總體外交事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);黨自身的能力為政黨外交工作提供了組織保障。

    2021年10月25日，國家主席習(xí)近平在北京出席中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色政黨外交的核心。新中國成立之初，即確立了外交無小事、大權(quán)在中央的根本原則。70年來，外交工作堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面執(zhí)行黨的路線。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了外交工作始終聚焦黨和國家中心任務(wù)，確保了外交大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保了在復(fù)雜尖銳的國際斗爭中實(shí)現(xiàn)對外工作“一盤棋”，勠力同心，攻堅(jiān)克難。

　　為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步是中國特色政黨外交的初心。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體地位。然而，中國共產(chǎn)黨在開展政黨外交時(shí)，仍受到一些西方政黨出于意識形態(tài)和“小圈子”思維的孤立與排擠。即便如此，中國共產(chǎn)黨依然關(guān)注世界人民的幸福。針對“為人民謀幸福與政黨的責(zé)任”這個(gè)重大命題，習(xí)近平總書記從引領(lǐng)方向、凝聚共識、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)合作、完善治理五個(gè)方面提出了“中共倡議”。

　　獨(dú)立自主、主動調(diào)適是中國共產(chǎn)黨政黨外交能力得以提升的信心之源。中國共產(chǎn)黨能夠根據(jù)歷史形勢與時(shí)代需要及時(shí)主動自我調(diào)適，對自身不足與失誤能積極正視、勇于改正，不懼國際環(huán)境的重大風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨在對外工作中強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)作用，將全球治理和“一帶一路”建設(shè)作為理念引領(lǐng)的重點(diǎn)，引導(dǎo)多方共商合作大計(jì)。堅(jiān)定這種信念，是中國共產(chǎn)黨政黨外交能做事、做成事的信心來源。

  習(xí)近平外交思想開創(chuàng)新時(shí)代黨的對外工作新局面  

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在新時(shí)代的偉大變革中，習(xí)近平總書記深刻洞察中國和世界發(fā)展大勢，科學(xué)把握我國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提出一系列原創(chuàng)性外交戰(zhàn)略策略和重大理念倡議，形成了習(xí)近平外交思想。黨的對外工作堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對外工作的重要論述為指引，深刻領(lǐng)悟和把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，努力為黨的事業(yè)和國家總體外交作出新貢獻(xiàn)。

    2018年6月22日至23日，中央外事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　習(xí)近平外交思想彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，為中國特色大國外交提供根本遵循。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國外交最鮮明的特征，是中國外交的最大政治優(yōu)勢，也是中國外交取得歷史性成就的根本所在。習(xí)近平總書記指出，“外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，是做好對外工作的根本保證。對外工作只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，才能始終聚焦黨和國家中心工作，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢變化中增強(qiáng)定力、把握主動，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的親自擘畫和指揮下，黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，制度體系不斷完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力，對外工作大協(xié)同更加順暢，中國特色大國外交不斷開拓進(jìn)取，全方位、多層次、立體化的外交布局不斷推進(jìn)完善，為我國發(fā)展?fàn)I造了有利國際環(huán)境。

　　習(xí)近平外交思想彰顯兼濟(jì)天下的氣度胸襟，為人類社會進(jìn)步描繪光明前景。當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折，人類社會面臨何去何從的重大抉擇。習(xí)近平總書記站在人類發(fā)展前途命運(yùn)的高度，將中國夢與世界夢相結(jié)合，將中國的發(fā)展與世界的發(fā)展相結(jié)合，提出了推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家，在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)力共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟下，中國倡導(dǎo)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，超越了一國一域的狹隘范疇，探索走出一條國與國交往的新路;主張堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利兼顧，構(gòu)建命運(yùn)與共的全球伙伴關(guān)系;以共建“一帶一路”推動各方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。中國始終不渝堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，不斷為推動人類社會進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟，得到國際社會廣泛認(rèn)同，彰顯出強(qiáng)大的國際影響力和感召力。

　　圖為2017年3月20日，中國代表在聯(lián)合國人權(quán)理事會第三十四次會議上代表發(fā)展中國家發(fā)言。3天后，人權(quán)理事會通過決議，明確表示要“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。 新華社記者 徐金泉 攝

　　習(xí)近平外交思想彰顯人民至上的宗旨情懷，為世界繁榮發(fā)展凝聚共同價(jià)值。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的價(jià)值取向。習(xí)近平外交思想堅(jiān)持把維護(hù)國家和人民利益放在首要位置，把人民的幸福感、安全感和滿意度作為衡量外交工作的重要標(biāo)尺，并把中國人民的幸福與世界人民的幸福聯(lián)系在一起，把中國人民的利益和全人類共同利益聯(lián)系在一起，彰顯了外交為民的宗旨。在習(xí)近平外交思想的指引下，對外工作始終堅(jiān)定維護(hù)人民利益，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，讓百姓有更多安全感和獲得感。充分發(fā)揮各地區(qū)各部門的積極性、主動性和優(yōu)勢特長，凝聚人民群眾智慧，依靠全黨全國人民的積極支持和廣泛參與推進(jìn)對外工作。積極開展民間外交，大力增進(jìn)人民友好，促進(jìn)各國人民相互了解、相互信任、相互支持、相互幫助。堅(jiān)持“在人類追求幸福的道路上，一個(gè)國家、一個(gè)民族都不能少”，提出全球發(fā)展倡議，積極推動落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民。

　　習(xí)近平外交思想彰顯與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，為完善全球治理增添強(qiáng)勁動力。當(dāng)前，單邊主義破壞現(xiàn)行國際秩序，霸凌行徑挑戰(zhàn)國際關(guān)系準(zhǔn)則，世界和平穩(wěn)定面臨現(xiàn)實(shí)威脅和挑戰(zhàn)。全球疫情延宕和地緣沖突升級都表明，傳統(tǒng)國際關(guān)系理論已不適應(yīng)各國人民發(fā)展進(jìn)步的共同追求，也難以應(yīng)對當(dāng)今世界層出不窮的難題挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記深刻洞察世界發(fā)展趨勢，直面全球性新挑戰(zhàn)，提出了具有中國特色、體現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)、彰顯中國風(fēng)范的全球治理理念。針對國際秩序中的不公正不合理問題，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持真正的多邊主義，提出共商共建共享的全球治理觀;針對全球發(fā)展進(jìn)程遭受嚴(yán)重沖擊，倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào);針對動蕩不安的國際安全環(huán)境和全球面臨的緊迫安全訴求，提出全球安全倡議;針對“文明優(yōu)越論”和“文明沖突論”，堅(jiān)持弘揚(yáng)平等、互鑒、對話、包容的文明觀;針對新冠肺炎疫情全球流行，主張加強(qiáng)防疫措施協(xié)調(diào)，完善全球公共衛(wèi)生治理，形成應(yīng)對疫情的強(qiáng)大國際合力。這一系列新理念新主張為推動解決地區(qū)熱點(diǎn)問題、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，為全球治理體系改革貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量，推動國際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

  堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央 健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制  

　　外事工作制度是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，是落實(shí)中國特色大國外交的制度保證。健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，就要加強(qiáng)黨中央對外事工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)對外工作“一盤棋”意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對外交往，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐外機(jī)構(gòu)各方面各領(lǐng)域工作，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局，確保黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)，更好形成對外工作合力。

　　外事工作是黨和國家工作中政治性最強(qiáng)的工作之一，確保正確政治方向至關(guān)重要。對外工作必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，一切以黨中央制定的對外工作大政方針為依歸，全面貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略意圖，嚴(yán)格遵守黨的外事工作紀(jì)律和規(guī)矩，決不容許擅作主張、各行其是、陽奉陰違。

　　要加強(qiáng)中國特色大國外交理論建設(shè)，不斷推進(jìn)外交理論創(chuàng)新，始終在變局中認(rèn)清本質(zhì)、在紛亂中抓住主流，確保黨的對外工作大政方針正確有效，保證黨中央對外工作決策部署及時(shí)有力。要加強(qiáng)涉外法治工作，在駐外使領(lǐng)館逐步探討設(shè)立相關(guān)制度，對中國公民和企業(yè)在外旅行、工作、學(xué)習(xí)、生活提供相應(yīng)法律指導(dǎo)和服務(wù)。要加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，盡快補(bǔ)足我國在國際法領(lǐng)域核心人才短缺、理論創(chuàng)新不夠、現(xiàn)實(shí)運(yùn)用不足等短板，在國際法研究、制定、運(yùn)用上與我國外事工作的要求相適應(yīng)、與我國大國地位相匹配。

    2021年9月17日，北京冬奧會和冬殘奧會主題口號“一起向未來”正式發(fā)布。（新華社記者 鞠煥宗 攝）

　　黨的十八大以來，對外工作取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，根本在于習(xí)近平總書記親自指揮、親力親為，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引，在于全黨全軍全國各族人民同心同德共同奮斗。

　　在習(xí)近平總書記的親自擘畫和指揮下，黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等方面對外工作大協(xié)同更加順暢;我國的外交戰(zhàn)略布局更加完善，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成;外交工作服務(wù)國家發(fā)展大局更加高效，推動并實(shí)現(xiàn)了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放和互利合作格局。面對反華勢力在臺灣、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等一系列問題上的攻擊抹黑，面對國際上單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義再度抬頭，我們展開了針鋒相對的斗爭，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了總體有利的外部環(huán)境。習(xí)近平外交思想指引中國外交在世界大變局中開創(chuàng)新局，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

　　綜合自人民日報(bào)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、求是、中國社會科學(xué)報(bào)等