【臺(tái)海觀潮】烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問(wèn)題并列——解析中國(guó)“雙焦立場(chǎng)”

　　作者 周忠菲 前上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳所研究員

　　針對(duì)俄烏戰(zhàn)事膠著，俄烏談判未果，繼中美兩國(guó)3月14日羅馬高級(jí)別官員7小時(shí)對(duì)話之后，3月18日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行了2小時(shí)視屏通話。

　　對(duì)美國(guó)提議下舉行的這次視頻通話，世界高度關(guān)注。烏克蘭危機(jī)對(duì)大國(guó)關(guān)系的沖擊，已經(jīng)影響到美歐關(guān)系，美印關(guān)系，美國(guó)的印太戰(zhàn)略，美日韓關(guān)系的走向，以及東南亞各國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)如何面對(duì)?中國(guó)應(yīng)該如何維護(hù)自己的利益?也成為這次會(huì)晤帶給國(guó)人的思考。因此，本文選擇對(duì)會(huì)晤中，中國(guó)將烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問(wèn)題并列的做法進(jìn)行探討，暫定位為中國(guó)的“雙焦立場(chǎng)”，這是為了便于與美方將議題聚焦于烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)，形成對(duì)照。

　　中國(guó)在國(guó)際關(guān)系最為敏感的時(shí)候，在烏克蘭危機(jī)的會(huì)晤中，提出中美關(guān)系中最為敏感的臺(tái)灣問(wèn)題，這與世界輿論普遍認(rèn)為，這次會(huì)晤主要是美國(guó)與中國(guó)談俄烏戰(zhàn)事，臺(tái)灣問(wèn)題即使出現(xiàn)，也僅僅是次重點(diǎn)的見(jiàn)解，迥然不同。那么，對(duì)中國(guó)這一立場(chǎng)如何解讀?本文提出以下三個(gè)觀察點(diǎn)：

　　其一，美國(guó)對(duì)俄烏戰(zhàn)事的真正立場(chǎng)，美歐與俄羅斯的利益關(guān)系，歐俄之爭(zhēng)的演變方向，尚需推敲。

　　美國(guó)和西方對(duì)俄羅斯實(shí)行“全面、無(wú)差別制裁”的結(jié)果，極有可能會(huì)導(dǎo)致俄羅斯與歐洲進(jìn)行徹底切割。若如此，這將是1919年10月俄國(guó)發(fā)生革命以來(lái)，歷經(jīng)1991年蘇聯(lián)解體，歐洲發(fā)生的最大地緣政治變化，隨之導(dǎo)致的地緣經(jīng)濟(jì)的重新調(diào)整，可想而知。從最直觀的經(jīng)濟(jì)角度看，烏克蘭局勢(shì)如果緩解，有利于美國(guó)從烏克蘭抽身，局面最好演變?yōu)槎須W繼續(xù)對(duì)抗。這樣，歐洲必須高價(jià)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的天然氣和高端武器來(lái)對(duì)付俄羅斯，包括歐元與美元的關(guān)系等，最后的受益者，顯然是美國(guó)，最符合美國(guó)的核心利益。與當(dāng)年二戰(zhàn)前期，羅斯福政府在參戰(zhàn)前，為了賣(mài)武器和物資給日本，特地頒布“租借法案”時(shí)采取的手段一樣。對(duì)拜登政府而言，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和俄歐對(duì)抗，拖得越久越好。何況民主黨政府還有今年11月的中期選舉等國(guó)內(nèi)問(wèn)題。顯然，如果中國(guó)幫助俄羅斯抗擊美歐制裁，產(chǎn)生的影響是及其復(fù)雜的。

　　反之，如果俄歐和解，美國(guó)的如意算盤(pán)及其對(duì)盟友的指揮大棒，就會(huì)失靈。從此，美國(guó)控制歐洲的手段將越來(lái)越少，這從根本上不符合美國(guó)的利益。因此對(duì)美國(guó)尋求中國(guó)促進(jìn)烏克蘭危機(jī)的和解，不能簡(jiǎn)單而論。美國(guó)是一手挑起俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的幕后推手，現(xiàn)在又不想深陷其中。因此拜登說(shuō)，在烏克蘭問(wèn)題上 “他支持通過(guò)外交方式化解危機(jī)”。這后面的目的是什么?歷史上，美國(guó)中戰(zhàn)爭(zhēng)中牟利的本性，不僅中國(guó)，世界也需要深思。

　　其二、美國(guó)借通話顯示中美緩和，又在和談中咄咄逼人。目標(biāo)是動(dòng)搖中國(guó)的中立立場(chǎng)。

　　根據(jù)美國(guó)駐華使館提供的內(nèi)容，白宮提供的“拜登總統(tǒng)與習(xí)近平主席通話紀(jì)要”，美方指出“焦點(diǎn)問(wèn)題是俄羅斯對(duì)烏克蘭的無(wú)端入侵”(援引美國(guó)操縱下，聯(lián)合國(guó)提案定位的俄羅斯的“入侵”)。美方重申了自己“應(yīng)對(duì)入侵所做的努力”。美方強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)在俄羅斯對(duì)烏克蘭城市和平民進(jìn)行殘酷襲擊時(shí)，向其提供物質(zhì)支持的影響和后果”。另?yè)?jù)報(bào)道，白宮還公布了中國(guó)如果不接受美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的提議，將遭受的制裁清單。

　　中國(guó)官網(wǎng)新華社在會(huì)談結(jié)束50分鐘后，發(fā)布了會(huì)談內(nèi)容。中方表明：“烏克蘭和臺(tái)灣問(wèn)題是會(huì)談不可避免的焦點(diǎn)議題”，報(bào)道了中方在烏克蘭問(wèn)題上，“從問(wèn)題的是非曲直出發(fā)”，“獨(dú)立自主地做出判斷”，“堅(jiān)持按國(guó)際規(guī)則”，“遵從按聯(lián)合國(guó)憲章”等關(guān)于烏克蘭危機(jī)的原則性闡述。強(qiáng)調(diào)和平，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，提出主要大國(guó)不應(yīng)兵戎相見(jiàn)，不要讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)對(duì)人民造成傷害，是中國(guó)的基調(diào)。新聞稿還報(bào)道了美方對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的立場(chǎng)。這在后面分析。

　　應(yīng)該說(shuō)，中方充分尊重了自去年11月中美元首“云會(huì)晤”以來(lái)，第二次開(kāi)放的中美最高層級(jí)的溝通渠道。審慎地表達(dá)出中美雙方有可能重新審視烏克蘭危機(jī)涉及的國(guó)際局勢(shì)，以及主要大國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際時(shí)局走向做出判斷的意向，但中國(guó)的中立立場(chǎng)不變。也就是說(shuō)，對(duì)美國(guó)發(fā)出的制裁威脅，中國(guó)沒(méi)有“接盤(pán)”，中國(guó)也不認(rèn)可美國(guó)對(duì)俄羅斯無(wú)差別制裁的立場(chǎng)。烏克蘭危機(jī)成為重大國(guó)際事件的事實(shí)，中國(guó)認(rèn)同，同時(shí)提出“中美對(duì)此共同承擔(dān)應(yīng)負(fù)的國(guó)際責(zé)任”。

　　中國(guó)在烏克蘭危機(jī)上持中立立場(chǎng)，除了事情本身的“是非曲直”外，還與中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份，與中國(guó)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)。東盟十國(guó)中就有九個(gè)國(guó)家對(duì)烏克蘭危機(jī)保持中立。3月17日，中國(guó)政府與今年10月將召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)會(huì)議(G20)輪值國(guó)主席印度尼西亞政府，就這次會(huì)議議題只限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不涉及烏克蘭危機(jī)達(dá)成共識(shí)，就是一例。美國(guó)的“全方位、無(wú)差別制裁”，顯然在中國(guó)碰了“軟釘子”。

　　其三，中國(guó)將烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問(wèn)題列為會(huì)談的焦點(diǎn)，一是表明中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上，堅(jiān)持美國(guó)不能干涉中國(guó)內(nèi)政。二是提示拜登政府，臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中美關(guān)系大局，美國(guó)應(yīng)“好之為之”。

　　會(huì)談中，美方再次表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，表示愿”有效管控好競(jìng)爭(zhēng)和分歧“，重申了美國(guó)高層人士多次承諾的“四不一無(wú)意”(美國(guó)不會(huì)尋求與中國(guó)進(jìn)行“新冷戰(zhàn)”，不會(huì)試圖改變中國(guó)體制，不會(huì)尋求組建同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，無(wú)意與中國(guó)對(duì)抗)。在提及臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，拜登重申美國(guó)對(duì)臺(tái)政策沒(méi)有改變，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)反對(duì)任何單方面改變現(xiàn)狀(注意美國(guó)對(duì)現(xiàn)狀的定義是模糊的，目的是與臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局“維持主權(quán)獨(dú)立的臺(tái)灣，就是現(xiàn)狀”的表述，暗通款曲)。

　　中方指明，目前“中美關(guān)系還沒(méi)有走出美國(guó)上一屆政府制造的困境”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)政府應(yīng)該信守在臺(tái)灣問(wèn)題上的承諾。提醒“美國(guó)一些人”，“不要向臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。

　　有評(píng)論認(rèn)為，拜登在會(huì)談中提出不尋求對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“新冷戰(zhàn)”，表明美國(guó)有意針對(duì)中美沖突，尋求“退出機(jī)制”。這未免太樂(lè)觀。也有評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)在中美關(guān)系上出爾反爾已不止一次。這次會(huì)談的背景之一，是需要應(yīng)對(duì)下周將舉行的北約特別首腦會(huì)議對(duì)美國(guó)的壓力。過(guò)一段時(shí)間，美國(guó)又會(huì)故態(tài)復(fù)萌，威脅和重新挑釁中國(guó)，推出更加嚴(yán)厲的對(duì)華制裁措施。這種警醒是必要的。

　　但從 “雙焦點(diǎn)”立場(chǎng)的角度，本文認(rèn)為，中國(guó)顯示出對(duì)形勢(shì)變化也做了兩手準(zhǔn)備。一方面，中國(guó)不會(huì)改變?cè)诙頌鯌?zhàn)事上的立場(chǎng)，將繼續(xù)發(fā)揮特殊的平衡作用。即中國(guó)的和平作用。另一方面，中國(guó)警告美國(guó)在臺(tái)海問(wèn)題上不得妄動(dòng)。這也是針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)，拜登政府一邊就烏克蘭危機(jī)緊鑼密鼓地對(duì)中國(guó)加緊打壓，一邊不斷地猛打“臺(tái)灣牌”的所作所為。

　　根據(jù)以上三點(diǎn)，推出的結(jié)論是：

　　這次會(huì)晤，體現(xiàn)出中美雙方有朝合作方向前進(jìn)的可能性。但會(huì)晤也展現(xiàn)出，中美雙方的分歧依然存在，這體現(xiàn)在雙方披露的會(huì)晤內(nèi)容以及對(duì)會(huì)晤成果的差異性表述中。

　　會(huì)晤突出的一點(diǎn)是，中方將烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問(wèn)題并列為焦點(diǎn)。中國(guó)的雙焦立場(chǎng)與中國(guó)在烏克蘭危機(jī)過(guò)程中的中立立場(chǎng)，相互策應(yīng)，符合中國(guó)的利益。

　　中國(guó)奉行獨(dú)立自主的外交政策，中國(guó)堅(jiān)定的中立形象，隨之在全球樹(shù)立。

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