【臺海觀潮】美國為何要將臺灣推向戰(zhàn)爭邊緣

　　對于中美兩強“必有一戰(zhàn)”或“即將到來的沖突”，2018年特朗普政府國防戰(zhàn)略的主要作者科爾比(Elbridge Colby)在其新書《否定的策略》(The Strategy of Denial)中，吐露了一項長久存在于美國外交界戰(zhàn)略思維中的“陽謀”，著實硬生生將臺灣給推向了戰(zhàn)爭邊緣。

　　這個“陽謀”就是，美國正努力與澳洲、日本等盟國合作，試圖利用“切香腸”的漸進式“友臺”與“挺臺”方式，煽動中國大陸落實“武統(tǒng)”、發(fā)起一場對臺灣的有限戰(zhàn)爭。因為迫使中國大陸將臺海沖突升級是符合當(dāng)前美國利益的，將臺海緊張局勢升級為軍事沖突將有可能給美國在中美的“戰(zhàn)略競爭”與地緣競爭中帶來勝利的機會。

　　從地緣政治看中國崛起

　　從“地緣政治學(xué)”看中國崛起的多項觀點，果然在近年已逐步應(yīng)驗發(fā)生。中國大陸積極參與區(qū)域事務(wù)與全球治理、做個“負(fù)責(zé)任的大國”，也使得中美兩國的互動交手被外界觀察解讀為新舊霸權(quán)的對壘。中國大陸把握“戰(zhàn)略機遇期”，繼續(xù)增長以厚植國力，透過這個“一帶一路”的建設(shè)，建立起了橫跨歐亞的大陸聯(lián)盟，中俄連手對抗重返亞洲，在東亞、東南亞、南亞與中國大陸處處對立的美國。除此以外，中國大陸也藉此強化了與中亞、西亞、以及歐洲的聯(lián)系，延伸了與美國長期對壘的戰(zhàn)略空間，讓過去由美國所主導(dǎo)建立起來的那套“基于規(guī)則的國際秩序”，面臨到了新的挑戰(zhàn)與重新建構(gòu)。

　　因此，從地緣政治觀察中國大陸推動的“一帶一路”或“亞投行”，可以看見中美背后所帶出新舊霸權(quán)的角力;同樣從地緣政治檢視，中美在南海、臺海或東海釣魚島主權(quán)的針鋒相對，也是如此。“中國崛起”可說是過去數(shù)十年來亞洲最大的變量，這項崛起目前還在進行中，不僅改變區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)，也變更了區(qū)域政經(jīng)型態(tài)。

　　盡管中國大陸采取“合作為主、淡化斗爭”的和平崛起，但對于美國而言，中國大陸在和平崛起后，已徹底改變東亞地區(qū)過去以美國來平衡中國大陸的戰(zhàn)略格局，因為當(dāng)代中國大陸“大戰(zhàn)略”的主軸就是“不戰(zhàn)而主東亞”，用經(jīng)濟與文化的力量，擠走了美國在東亞地區(qū)的勢力。而美國在結(jié)束中東的戰(zhàn)爭后，也試圖要“重返亞洲”，中美因而在亞洲形成新的交鋒狀態(tài)，也讓亞洲權(quán)力重新分配。

　　美國借著美日安保條約鞏固與擴增在東北亞對于中國大陸的防堵，也透過在韓國部署戰(zhàn)區(qū)高空防衛(wèi)飛彈系統(tǒng)(THAAD)聯(lián)系起了美日同盟與美韓同盟、重新連結(jié)美日韓三方關(guān)系;而在東南亞方面，美國與日本也積極對菲律賓和越南進行拉攏，試圖減弱中國大陸在東南亞的勢力范圍，美國從朝鮮半島、東海、南海至印度洋，都建立了相對應(yīng)的安全機制來反制中國崛起，自然在臺海也不例外。

　　因為中國崛起才讓美國需要打“臺灣牌”

　　任職“新美國安全中心”資深研究員卡普蘭(Robert D.Kaplan)，從傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的“地緣政治學(xué)”看“中國崛起”的意義。他在《中國力量的地理意義》(The Geography of Chinese Power)文中指出，假如中國大陸未來將其國力擴張到強土之外，將會對全球政經(jīng)局勢造成極大沖擊?？ㄆ仗m也針對中國崛起可能形成全球戰(zhàn)略地理影響，提出他的觀察。

　　其認(rèn)為，中國大陸除了位居亞洲中心、擁有廣大的天然資源外，正面還面對一個優(yōu)越的海洋，這種地理條件讓俄羅斯望塵莫及，因此在中國崛起后，中國大陸對世界形成的挑戰(zhàn)最主要是地緣政治上的影響力，他表示，如今中國大陸正慢慢地改變東半球的權(quán)力平衡，而這種改變，自然會引起美國的關(guān)切，同時，也將引起在地緣政治成為競爭的印度更大的敵對。

　　區(qū)域安全關(guān)系無法脫離地緣政治因素的影響，而地緣所在空間，也將決定國家活動范圍和發(fā)展的型態(tài)，以及與周遭國家的互動關(guān)系。以中國大陸為例，因地理位置成為東亞地緣中心國家，中國大陸周邊有14個邊境國家，因此中國大陸的盛衰自然會影響與周邊國家的互動。

　　從地緣政治觀察，目前在印太地區(qū)，已逐漸形成了以美國為中心的東北亞地帶、以中國大陸為中心的東南亞地帶、還有以印度為中心的南亞地帶，這些中心地帶的劃分只是地緣活動范圍，并非是各自分離的，彼此間也沒有明顯界線，而是相互交錯重迭的。

　　過去，奧巴馬政府稱中國大陸為“建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴”，而特朗普政府與拜登政府則將中國大陸給定位為“地緣政治經(jīng)濟的戰(zhàn)略競爭對手”。如今，東亞已出現(xiàn)了多極化秩序的態(tài)勢，隨著中國大陸政治、軍事、經(jīng)濟與科技實力的增長，美國與中國大陸的緊張關(guān)系必然加深，美國這個西半球的霸權(quán)一定會設(shè)法阻止中國大陸成為東半球最重要的霸權(quán)，這就是今后兩個世代在地緣政治最重要的戲碼。

　　對于中國崛起后的海權(quán)發(fā)展，卡普蘭在《海上的行動能力》( Getting Sea Legs)文中也指出，“中國在世紀(jì)將會透過海軍，將其硬的國力投射出去”(China will project hard power abroad primarily through its navy)，因此，中國大陸的戰(zhàn)略目標(biāo)是要沿著濱海地區(qū)建立相當(dāng)?shù)暮？哲妼嵙?，以阻止美國在任何時間進入第一島鏈與中國大陸海岸之間的任何海域。

　　這其中也包括了對于臺灣戰(zhàn)略地理位置的擔(dān)憂，臺灣若回到中國大陸懷抱，則解放軍在對抗第一島鏈上不但立即居于戰(zhàn)略優(yōu)勢，而且中國大陸還可以利用臺灣優(yōu)越地理位置，發(fā)揮最大的投射軍力。因此，他建議美國與臺灣必須考慮以 “不對稱”的戰(zhàn)略來應(yīng)付中國大陸的軍事壓力，而美國漸進式“友臺”與“挺臺”的“切香腸”策略則避免了沖突的快速升級，并減低了對手和其他盟友的反彈。

　　同時，卡普蘭也建議美國軍方應(yīng)采取固守大洋洲的戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略除了有助于今后如果中國大陸要攻打臺灣便必須要有付相對代價的準(zhǔn)備外，美國也可以維持在第一島鏈區(qū)域內(nèi)的?？哲娧策壊渴?。但臺灣不可對此見獵心喜、認(rèn)為美國一定會為了臺灣出兵而一昧“倚美抗中”，因為臺灣雖然不是美國的核心利益、卻是中國大陸的核心利益，一再配合美國的演出來挑釁中國大陸只會適得其反。

　　因為美國對其盟友關(guān)系在實際的政策操作上，區(qū)分為核心盟友、半核心盟友及邊陲核心盟友等三種層次，至于哪些國家是美國的重點盟友、哪些又是沒有那么重要的盟友，以及哪些國家只是伙伴而并非盟友，都是取決于不同形勢下的美國國家利益與戰(zhàn)略利益的，可以說是國內(nèi)外形勢決定了美國的對外政策，例如過去的越南、今日的阿富汗與烏克蘭皆是如此，都是臺灣“倚美抗中”的前車之鑒。（作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士）

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