【2022兩岸關系展望】兩岸關系持續(xù)低迷，統(tǒng)一進程快馬加鞭

　   作者 彭韜 華中師范大學臺灣與東亞研究中心副主任、研究員

　　2021年是兩岸關系復雜嚴峻、緊張對立的一年。伴隨全球新冠肺炎疫情影響，民進黨當局挾洋自重，企圖通過政治抗疫、經(jīng)濟脫鉤、文化“去中”、軍事對抗、外務拓展等途徑達到“以疫抗陸”、“倚美謀獨”的目的，在“臺獨”絕路上一意孤行。而美國不斷對華遏制打壓，通過打“臺灣牌”，“以臺制華”，向“臺獨”分子發(fā)出錯誤信號，加劇緊張和惡化臺海局勢。從某種意義上說，民進黨當局謀“獨”挑釁，美臺勾連，試圖否定、挑戰(zhàn)一個中國原則，擴大“臺獨”分裂空間，是造成當前臺海局勢緊張的根源。

　　2022年面對百年未有之大變局，新冠疫情加速和放大了臺海危機與矛盾，從中美關系與臺海局勢發(fā)展的總體態(tài)勢判斷，2022年在中美關系持續(xù)緊繃對沖的狀況下，兩岸關系依然會低迷不振，臺海形勢依舊風高浪急，但大陸牢牢把握了統(tǒng)一的主導權和主動權，統(tǒng)一進程快馬加鞭，持續(xù)在路上。

　　一、中美關系依然緊張對立，美國拉幫結派不擇手段反華制華

　　新冠疫情暴發(fā)以來，美國社會仇中反華情緒前所未有高漲，美國朝野府院會、政商軍界均形成高度共識，就疫情失控、執(zhí)政不力等不斷甩鍋給中國，洗腦公眾，煽動敵對情緒，將中國列為頭號“假想敵”和“戰(zhàn)略競爭者”。自2017年12月18日特朗普政府發(fā)布首份《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，將中國定義為“修正主義”國家后，此后“反華法案”層出不窮，美國政府對華就實施以貿(mào)易戰(zhàn)為主線，輔之以政治，科技、軍事、意識形態(tài)甚至“人權”問題上不斷抹黑和挑釁中國，可以說是全方位對中國采取圍堵遏制態(tài)勢。截至目前，拜登政府上任初期提出的以競爭為主軸,輔之以合作與對抗兩翼三位一體的3C對華政策基本框架(競爭Compete、合作Collaborate、對抗Confront))，基本只看到競爭對抗，看不到合作。2021年7月26日，外交部副部長謝鋒在天津同美國常務副國務卿舍曼會談時表示：“美方的‘競爭、合作、對抗’三分法就是遏制打壓中國的“障眼法”。對抗遏制是本質，合作是權宜之計，競爭是話語陷阱。”

　　2月4日，美國聯(lián)邦眾議院通過《美國競爭法案》，呼吁行政部門啟動協(xié)商，將“美國駐臺北經(jīng)濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”。據(jù)統(tǒng)計，自2021年1月3日第117屆美國國會開議短短一年以來，提出所謂友臺議案數(shù)51案，超過上屆“國會”的32案，甚至出現(xiàn)呼吁要讓臺灣獲得世衛(wèi)大會觀察員地位，“美臺復交”決議案等荒唐議案，加上之前的《臺灣保證法》、《臺灣旅行法》等林林總總法案，暴露出美國嚴重違反“一中”政策，粗暴干涉中國內政，操弄“以臺制華”毫無下限手段。也造成臺海區(qū)域更緊張，兩岸關系危機更升高情勢。

　　再就具體軍事而言，2月3日至7日，美國海軍與日本自衛(wèi)隊在沖繩縣宮古海峽舉行名為“貴族融合”(Noble Fusion)的軍事演習，軍演基于美國“遠征前進基地作戰(zhàn)”理念，僅美軍方面就有超過1萬人參加，演練打擊第一島鏈目標，劍指中國目標針對指向明確。2月7日，美國國務院宣稱，決定出售給臺灣參與“愛國者”導彈工程勤務及導彈效能鑒測計劃的設備與服務，提升“愛國者”制導增強型導彈，為期5年，總價約1億美元，這是美國總統(tǒng)拜登去年1月底上任以來第2次對臺軍售。隨即臺防務部門2月8日上午通過新聞稿聲稱，美國基于“與臺灣關系法”與對臺“六項保證”，“持續(xù)協(xié)助臺灣維持足夠的自我防衛(wèi)能力，是維持區(qū)域穩(wěn)定的基礎”，臺防務部門“感謝美方軍售決定”。

　　除此之外，區(qū)別于特朗普時期單打獨斗特征，美國拜登政府對華戰(zhàn)術最顯著的特點就是拉幫結派，從“五眼聯(lián)盟”到“四國集團”，從“三國機制AUKUS”再到美日“2+2對話”，以及拉攏立陶宛及歐盟進行聯(lián)合抵制，對抗中國，美國在印太地區(qū)遏制和圍堵中國戰(zhàn)略部署逐漸清晰明了。

　　2021年11月16日，中美兩國元首歷史性的舉行視頻會晤。拜登表示：“美方愿明確重申不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，無意同中國發(fā)生沖突。美國政府致力于奉行長期一貫的一個中國政策，不支持臺獨，希望臺海地區(qū)保持和平穩(wěn)定?！彪m然拜登釋放了要改善美中關系的信號，但是從這一年多美國的所作所為來看，美國嚴重心口不一、兩面三刀，美國對華戰(zhàn)略是典型的兩面作派，在打壓反制中國的同時意圖實現(xiàn)美國利益最大化，為達到目的，在解決并維護美國關切的同時而不惜損害中國的利益，甚至訴諸暴力強權，這是一種片面的單贏思想和冷戰(zhàn)思維。相對于其他貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)而言，“臺灣牌”成為了其代價最小，成本最低，收益最大，傷害最深的“組合拳”中的一種，由此涉及到國家主權和利益，中國人民的情感和尊嚴，也是典型的“低成本高產(chǎn)出”，“低投入高回報”。在未來中美關系中，美國還是會在“臺灣牌”上屢試不爽，借以“以臺制華”。所以臺灣的不統(tǒng)不獨可以保證在與大陸和臺灣博弈中攫取巨大利益，美國本質上是希望臺灣問題永遠得不到解決，從而遏制鉗制中國，使中國為此付出巨大代價。

　　綜合研判，2022年中美關系會繼續(xù)延續(xù)2021年走勢，但由于美國進入“中期大選”，將會改選眾議院、部分參議員以及部分州長，拜登政府為挽回此前施政表現(xiàn)不佳，和一再下跌支持率，可能會將工作重心放在國內，中美關系會稍微平緩，但敵對并遏制圍堵中國大趨勢仍然會保持不變。

　　二、兩岸關系依然緊張對立，民進黨當局一條“獨”道走到黑

　　2022年新年伊始，民進黨當局繼續(xù)延續(xù)2021年兩岸對抗思維。蔡英文在元旦談話中直言對于中國大陸的不滿，延續(xù)去年“雙十”講話“四個堅持”論調，將大陸扣上“軍事冒進主義的帽子”。同時，民進黨當局又開始炒作“兩岸互不隸屬”的論調，老調重彈的背后是其對“九二共識”及“一中”原則赤裸裸的否定。賴清德利用赴洪都拉斯出席新任總統(tǒng)卡斯特羅就職典禮機會過境美國，一方面鞏固所謂的“友邦情誼”，另一方面企圖通過與美高層官員互動，操弄“倚美謀獨”伎倆。

　　1月22日，蔡英文出席“經(jīng)國七海文化區(qū)”開幕活動，在其致辭講話中表示，要學習蔣經(jīng)國“堅定保臺的立場”，“堅決反共，不與大陸任何妥協(xié)的精神”。蔡英文此時搶奪藍營的蔣經(jīng)國“神主牌”，表面上是弘揚經(jīng)國先生精神，實際上是扭曲蔣經(jīng)國堅持一個中國，反對“臺獨”，主張國家統(tǒng)一的歷史事實和為年底“九合一”選舉爭取淺藍選票，而進行政治操弄、煽動所謂“抗中保臺”;本質上則是誤導欺騙臺灣民眾，牟取收割政治私利事實。

　　民進黨當局為選舉利益，升高兩岸對立，煽動民粹，在去年年底的“四項公投”以及“中二補選”、“林昶佐罷免”案均取得勝利，挾此“余威”，2月8日民進黨當局召開“日本食品輸入管制措施”記者會，單方面宣布月底將開放禁止輸臺逾10年的日本福島等五縣市食品進口，“突襲”式解禁日本“核食”并正式宣布啟動“福食”的引進，引發(fā)臺灣輿論一片嘩然。民進黨當局對外無法處理好兩岸關系，對內甚至無法保證民生，在虎年春節(jié)期間臺灣鬧起“雞蛋荒”，每天島內三四百萬只雞蛋缺口，導致社會強烈不滿。民意如流水，民進黨倒行逆施，迷信權力可以改變一切，最終一定會走向反面。

　　民進黨當局為拒統(tǒng)，制造寒蟬效應，加大了對統(tǒng)派以及積極維護推動兩岸關系和平發(fā)展臺胞的威脅恐嚇力度。2月4日，中國國民黨前主席洪秀柱出席在北京的冬奧會開幕式，就遭到當局及綠營人士的攻擊，臺陸委會稱此為大陸借由主辦冬奧會進行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。民進黨“立委”王定宇稱洪秀柱“沒臺灣代表性”“背叛蔣經(jīng)國路線”，民進黨“立委”許智杰誣稱洪秀柱是“內奸”，還揚言“民眾會用選票唾棄這些政治界的黃安”。1月2日，島內歌手蕭敬騰、歐陽娜娜、陳立農(nóng)等人合唱《我們同唱一首歌》，臺陸委會聲稱這是“統(tǒng)戰(zhàn)歌曲”，作詞者方文山也因此在網(wǎng)絡上受到島內綠媒嘲諷謾罵，說是“新年開舔”。民進黨當局執(zhí)政主導下導致兩岸民意“敵意螺旋”持續(xù)上升，加劇民間互相對抗與民心疏離，沖擊了兩岸善意互信基礎與兩岸政治對話形式。

　　綜合研判，2022年民進黨當局會繼續(xù)為了抹黑大陸而維持其執(zhí)政地位，為了“臺獨”理念而操作“反中”政治，為了自身政治利益而不惜出賣臺灣人民利益，不斷隨美國起舞，一邊倒向美國并緊緊抱住美國大腿，站在反華第一線。其繼續(xù)“以疫謀獨”、“以武拒統(tǒng)”，將大陸“敵國化”，在島內持續(xù)推動“漸進臺獨”、“去中國化”，加緊建構、灌輸“臺獨”意識形態(tài)，甚至妄圖通過“修憲”“公投”來謀求“法理臺獨”，企圖將廣大臺灣同胞一同綁上“臺獨”戰(zhàn)車，頻頻挑戰(zhàn)大陸維護國家主權和領土完整的底線，屢屢觸碰大陸“一個中國”的紅線。雖然面對著即將到來的11月26日島內“九合一”選舉，為爭奪選票，屆時民進黨當局可能會短暫減少“謀獨”挑釁，稍微淡化與大陸的敵意對抗，強調國民兩黨對決，將注意力更多投射在與國民黨競爭和島內民生層面。但無論如何，民進黨當局只有不斷操弄政治，選擇繼續(xù)與大陸對沖，才能裹挾民意，獲得選票支持，臺海復雜嚴峻形勢依舊。

　　三、中國統(tǒng)一的大趨勢更加明顯、對臺工作的大格局全面形成

　　解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望。目前隨著中美及兩岸實力對比發(fā)生歷史性巨變，大陸解決臺灣問題的戰(zhàn)略優(yōu)勢出現(xiàn)壓倒性態(tài)勢，其日益提升的綜合國力正在轉化為實實在在的對臺影響力，其日益多元的對臺政策也對島內社會產(chǎn)生深遠持久的感召力。兩岸統(tǒng)一是中華民族鋼鐵般意志，隨著時和勢總體對我發(fā)展有利，大陸堅守行之有效的對臺政策，堅持“一個中國”原則和“九二共識”立場不會動搖，比以前更有信心、更有能力、更有條件、更有優(yōu)勢把控兩岸關系的大局和發(fā)展方向，并繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。大陸積極塑造推進國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略態(tài)勢與環(huán)境，不斷壓縮“臺獨”空間，鞏固“一個中國”框架，把控臺海局勢，穩(wěn)控兩岸形勢。

　　2022年大陸對臺工作會議1月25日在京舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席會議并講話。汪洋在講話中指出：“對臺工作牽動黨和國家事業(yè)全局，事關中華民族偉大復興。堅決粉碎‘臺獨’分裂圖謀，堅決遏制外部勢力干涉。牢牢把握兩岸關系主導權主動權。牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的對臺工作格局?！边@也傳遞出祖國統(tǒng)一的大趨勢更加明顯、大陸的統(tǒng)一立場更加堅定、對臺工作的大格局全面形成等訊息信號。從習近平在中國共產(chǎn)黨成立一百周年上講話到北京冬奧會開幕式上“一鴿都不能少”的表演我們可以看出：中國共產(chǎn)黨有堅強決心、堅定意志、強大能力推進解決臺灣問題，彰顯了對臺工作的“時勢在我”的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，有力塑造統(tǒng)一態(tài)勢，同時確保國家統(tǒng)一正確的道路目標。

　　2022年，大陸促統(tǒng)實力優(yōu)勢愈益強化，實現(xiàn)統(tǒng)一意志堅如磐石，方式手段也越來越豐富。大陸促統(tǒng)基礎在繼續(xù)強化，對兩岸關系的主導力、控制力和塑造力也變得愈來愈強?？梢灶A見堅持大陸發(fā)展與主導在我是解決臺灣問題的根本思路，貫徹中央“祖國統(tǒng)一”大政方針，貫徹落實中央對臺工作決策部署，積極應對不利局勢，牢牢把握兩岸關系發(fā)展的主導權和主動權，推動兩岸關系克難前行，推進祖國統(tǒng)一方向邁進將是大陸對臺工作主基調。

　　誠然2022年兩岸政治關系依舊會有許多挫折和阻礙，但同時也是機遇與挑戰(zhàn)并存。2022年是大陸進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是兩岸關系發(fā)展與國家完全統(tǒng)一進程中的重要歷史節(jié)點。中國共產(chǎn)黨即將召開二十大，受到廣泛關注。這次會議毫無疑問將確定中國大陸未來一段時間內對臺大政方針走向，影響深遠。但扎實推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國統(tǒng)一，將是永恒不變的主題。雖然可以預見2022年兩岸關系持續(xù)低迷，臺海風險因素短時間內尚無法消除，但解決臺灣問題、完成統(tǒng)一的“時與勢”完全掌握在大陸手中。兩岸統(tǒng)“獨”之爭同樣是意志力的比拼，大陸完成統(tǒng)一的決心不容置疑，可以不惜一切代價。美臺勾連跳得越高，“臺獨”勢力越囂張，大陸反“獨”促統(tǒng)的力度就會越強。即使2022年兩岸關系依舊緊張，但大局可控。統(tǒng)一進程箭在弦上，行在路上。

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