政策給力：電視開(kāi)機(jī)操作將不再難

作者：胡祥（國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心助理研究員）

看電視是老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化活動(dòng)之一?？蛷d里、電視機(jī)旁的歡聲笑語(yǔ)伴隨多少人共同成長(zhǎng)，凝聚幾代人的溫馨回憶。十幾年前的電視，開(kāi)機(jī)就能看，觀眾隨意選擇頻道，一目了然。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)介入電視媒介后，看電視反而成了一件“困難”的事，無(wú)論是收費(fèi)還是操作都變得越來(lái)越復(fù)雜，遭到觀眾尤其是老年觀眾的詬病。近日，為解決“看電視難”這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，提出要治理電視操作復(fù)雜問(wèn)題。

2023年國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合多部門開(kāi)展治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作，聚焦解決收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明、操作復(fù)雜等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的合力推進(jìn)，截至2023年年底，第一階段工作初見(jiàn)成效。不僅各類收費(fèi)包大幅壓減50%以上，單個(gè)終端由治理前最高的86個(gè)收費(fèi)包壓減到現(xiàn)在不多于6個(gè)，而且各種頁(yè)面、導(dǎo)航、收費(fèi)等都變得清晰、醒目、透明起來(lái)。基本實(shí)現(xiàn)有線電視和IPTV開(kāi)機(jī)即看直播電視頻道。

插圖：祁子航/繪

重復(fù)收費(fèi)、操作復(fù)雜，讓人如墮五里霧中

“開(kāi)機(jī)后不能直達(dá)想看的節(jié)目”“遙控器太多，不知道用哪個(gè)”……中國(guó)家電網(wǎng)《2022中國(guó)適老化電視調(diào)研報(bào)告》顯示，老年人使用智能電視時(shí)遇到了各種困難。這些困難分為兩個(gè)層面：第一個(gè)層面是五花八門的“套娃”收費(fèi)問(wèn)題。從黑白到彩色、從無(wú)線到有線、從免費(fèi)到收費(fèi)是廣播電視市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方式之一，也被人們普遍接受。然而，當(dāng)下看電視收費(fèi)之所以成了“問(wèn)題”，首先是收費(fèi)包多，電視“套娃”收費(fèi)是指用戶除了購(gòu)買電視機(jī)或者接入有線電視網(wǎng)絡(luò)時(shí)支付的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)外，在購(gòu)買付費(fèi)頻道、點(diǎn)播服務(wù)或其他增值服務(wù)時(shí)，還面臨收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)花樣層出不窮等問(wèn)題。其次是收費(fèi)不透明，收費(fèi)包權(quán)益告知不到位。有些平臺(tái)存在訂購(gòu)流程不清晰且誘導(dǎo)用戶消費(fèi)等現(xiàn)象，也有誤購(gòu)難退的問(wèn)題。如用戶首次訂購(gòu)時(shí)低價(jià)突出顯示，后續(xù)自動(dòng)續(xù)費(fèi)高價(jià)提示不明顯，導(dǎo)致人們不知不覺(jué)間訂購(gòu)了不需要的產(chǎn)品，想退又特別麻煩，只能吃“悶虧”。除此以外，還有收費(fèi)主體多等問(wèn)題。

第二個(gè)層面是看電視操作復(fù)雜問(wèn)題。首先是直播頻道和免費(fèi)內(nèi)容難以找到。曾有媒體統(tǒng)計(jì)過(guò)，觀眾最多要操作11步才能找到直播入口，需要跳轉(zhuǎn)8次才能進(jìn)入免費(fèi)專區(qū)。“彎彎繞繞”太多，連熟悉電子產(chǎn)品的年輕人操作起來(lái)都不順暢，需要多次操作遙控器多個(gè)按鍵，費(fèi)一番心思才能找到想看的，大多數(shù)老年人更是如墮五里霧中。其次是遙控器多，操作不方便。全國(guó)大概有300多種版本型號(hào)的機(jī)頂盒及對(duì)應(yīng)的遙控器，讓觀眾望“遙”興嘆。

針對(duì)這兩種情況，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)已上線的“重溫經(jīng)典”免費(fèi)專區(qū)豐富并充實(shí)了電視免費(fèi)內(nèi)容的供給。在下一階段的治理中，還將通過(guò)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)推出新型遙控器，實(shí)現(xiàn)一個(gè)遙控器看電視的目標(biāo)。

　技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“看電視”卻越來(lái)越難

電視技術(shù)從標(biāo)清發(fā)展到高清，從線性觀看演變?yōu)橐茣r(shí)回看，從固定的客廳文化衍生出移動(dòng)的碎片化體驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓電視業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。然而，技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，卻在特定背景下形成了“看電視難”的問(wèn)題。

從技術(shù)層面看，收看電視節(jié)目的主要方式為有線電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、互聯(lián)網(wǎng)電視(OTT)三種。其中，有線電視是最老牌的收看方式，自1983年提出“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的方針后，我國(guó)一躍成為世界上名列前茅的電視大國(guó)，幾乎所有用戶都采取有線電視的收看方式。20世紀(jì)90年代，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)融合。電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)傳輸?shù)慕换ナ骄W(wǎng)絡(luò)電視出現(xiàn)，觀眾可以通過(guò)IPTV機(jī)頂盒觀看電視節(jié)目。2010年后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，又出現(xiàn)了在智能電視上觀看點(diǎn)播節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）技術(shù)，但是不能看電視直播內(nèi)容。不同的觀看方式有不同的觀看設(shè)備，不一樣的遙控器，以及不一樣的打開(kāi)方式，讓人摸不著頭腦。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)講，各利益主體訴求不一，導(dǎo)致出現(xiàn)收費(fèi)亂象。電視廠商負(fù)責(zé)生產(chǎn)電視機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)是電視資源的聚合平臺(tái)，本身不生產(chǎn)內(nèi)容，主要內(nèi)容版權(quán)方是各大網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)。它們之間相互合作，為用戶提供內(nèi)容，可以就會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等進(jìn)行分成。隨著行業(yè)發(fā)展，這幾大主體之間的合作越來(lái)越復(fù)雜，比如電視廠商可以選擇跟多個(gè)視頻平臺(tái)合作，內(nèi)容就可能存在重疊。電視廠商自己又推出電視資源聚合平臺(tái)，更加劇了這種競(jìng)爭(zhēng)。特別是在電視銷售與利潤(rùn)下滑、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)“降本增效”的背景下，通過(guò)會(huì)員費(fèi)漲價(jià)與限制觀看是各利益主體應(yīng)對(duì)困境的普遍方式，更加劇了“套娃”收費(fèi)。

“套娃”解套，內(nèi)容好看，讓屏幕“風(fēng)清氣正”

看電視始終是公眾業(yè)余時(shí)間重要的精神文化生活方式之一。解決“看電視難、看電視煩”的問(wèn)題，不僅關(guān)乎廣電行業(yè)的健康發(fā)展，更事關(guān)精神文明建設(shè)大局。近期，國(guó)家廣播電視總局有關(guān)部門已出臺(tái)多項(xiàng)措施進(jìn)行治理。截至2023年年底，全國(guó)2.85億電視用戶實(shí)現(xiàn)開(kāi)機(jī)看直播、便捷看電視，有線電視、IPTV開(kāi)機(jī)廣告已全面取消。有線電視和IPTV開(kāi)機(jī)時(shí)長(zhǎng)從治理前的最多118秒減少到不超過(guò)35秒，“套娃”收費(fèi)大大減少。有關(guān)部門還加強(qiáng)技術(shù)支持，組織印發(fā)有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)技術(shù)要求等三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有線電視更新軟硬件，升級(jí)智能機(jī)頂盒，簡(jiǎn)化遙控器等，互聯(lián)網(wǎng)電視對(duì)頁(yè)面、導(dǎo)航、收費(fèi)、應(yīng)用等方面進(jìn)行清晰化、醒目化、透明化升級(jí)，讓頁(yè)面“眉清目秀”。治理在短時(shí)間內(nèi)取得成效，這充分說(shuō)明，只要堅(jiān)持科學(xué)理念，一步步分階段長(zhǎng)效化推進(jìn)，就能啃下“硬骨頭”，拆掉“舊籬笆”。

在治理存量問(wèn)題的同時(shí)，我們還應(yīng)注重創(chuàng)新發(fā)展。一方面，積極優(yōu)化節(jié)目運(yùn)營(yíng)、編排策略，加強(qiáng)版權(quán)授權(quán)與合作，完善優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，為用戶提供豐富、多元、選擇性強(qiáng)的視聽(tīng)資源。另一方面，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用這次治理工作中軟硬件升級(jí)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)語(yǔ)音識(shí)別、裸眼3D等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)，發(fā)展超高清電視是大勢(shì)所趨，我們應(yīng)推動(dòng)超高清從內(nèi)容制作、播出、傳輸、接收等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建超高清視頻產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，給用戶帶來(lái)更好的視聽(tīng)體驗(yàn)。

總而言之，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的紅利。所以，電視行業(yè)各主體規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏局面，是為了進(jìn)一步提升老百姓看電視的滿意度，提高人民群眾的獲得感、幸福感。順著這個(gè)思路，解決“看電視難”問(wèn)題指日可待，廣電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已在眼前。

來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》