被選票扭曲的軌道工程

前瞻軌道建設(shè)的縣市自籌款逐年新增，多位縣市首長(zhǎng)都呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局修改“財(cái)政收支劃分法”，通過修正統(tǒng)籌稅款分配方式紓解地方負(fù)擔(dān)。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》資料照片

臺(tái)媒報(bào)道民進(jìn)黨當(dāng)局前瞻計(jì)劃中的軌道建設(shè)，自籌款高得嚇人，成為地方財(cái)政陷阱，將來地方難以脫身。但解決之道，卻是地方呼吁修“財(cái)劃法”。個(gè)人認(rèn)為即使修“財(cái)劃法”成功，若只是讓地方政府將經(jīng)費(fèi)繼續(xù)使用于不符經(jīng)濟(jì)效益、不合理的政治工程，還是沒抓著癢處、錯(cuò)失重點(diǎn)。

除防務(wù)及少數(shù)民生基礎(chǔ)水電工程外，大部分工程都要通過經(jīng)濟(jì)分析，并考慮后續(xù)營(yíng)管費(fèi)用，必須益本比大于一，工程才能成案。外島的海淡廠或水庫(kù)，考慮民眾基本用水需求，可以不計(jì)血本，但軌道工程是民生必需品嗎？

很多軌道工程是地方政治人物提出要求，縣市長(zhǎng)候選人為了選票而開的政治支票，事前沒有科學(xué)的評(píng)估；規(guī)劃審查時(shí)，為了讓工程成案以彰顯政績(jī)，顧問公司可能就配合高估運(yùn)量、受益人數(shù)、其他商業(yè)利益，并低估建造與營(yíng)管成本。表面上益本比通過，事實(shí)上明眼人都知道軌道建設(shè)需要大量人口支撐，也能預(yù)知這些軌道建設(shè)是無底錢坑；但為選票及考慮短短任期，政治人物也隨著裝聾作啞。

“財(cái)劃法”或許該修，但即使地方能負(fù)擔(dān)得起軌道建設(shè)工程，也要考慮后續(xù)營(yíng)管，避免工程成蚊子建設(shè)。老百姓要了解，不是別的縣市有高鐵、捷運(yùn)，自己就要有；沒有軌道，就情緒勒索。

寫規(guī)劃書的工程顧問公司、審報(bào)告的學(xué)者專家，要能不受政治氛圍及首長(zhǎng)偏好影響、堅(jiān)持專業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不能通過就誠(chéng)實(shí)展示，并提出其他更好交通解決方案?？h市首長(zhǎng)不要亂開支票，看到有預(yù)算大餅就直接撲上去；吞下誘餌、引爆財(cái)政炸彈，可能禍延好幾代居民。趁著還有機(jī)會(huì)，將所有軌道工程好好再檢討一遍，尤其是經(jīng)濟(jì)效益。不當(dāng)?shù)能壍拦こ蹋涂s短規(guī)劃距離、降減規(guī)?；蛑苯雍巴?，否則頭一洗下去，要回首就難了。（作者張炎銘為臺(tái)中市退休人員／來源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）