兩會(huì)視點(diǎn)：從法理角度駁斥美國(guó)在臺(tái)灣問題上的虛偽

作者 周忠菲 上海臺(tái)灣研究會(huì)研究員

3月7日，中國(guó)第十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)。新任外交部長(zhǎng)秦剛就“中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系”相關(guān)議題，回答了有關(guān)中國(guó)外交、俄烏沖突、中美關(guān)系、臺(tái)灣問題等14個(gè)熱點(diǎn)問題，展示了中國(guó)外交突出的亮點(diǎn)，即堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，反霸權(quán)、反欺凌，維護(hù)自身安全、維護(hù)世界和平。

在中美關(guān)系上，秦剛表示，美國(guó)把中國(guó)當(dāng)成最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)，是對(duì)華認(rèn)知的嚴(yán)重偏差。強(qiáng)調(diào)中國(guó)的戰(zhàn)略并不追求直接挑戰(zhàn)美國(guó)，但中國(guó)對(duì)美國(guó)推行的遏華政策，將堅(jiān)決抵制。在臺(tái)灣問題上，秦剛在記者會(huì)上留給外界最深刻的印象，就是手持憲法，對(duì)中國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)進(jìn)行表述。指出“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分，完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。” 秦剛還提到《反分裂國(guó)家法》。強(qiáng)調(diào)：“如果出現(xiàn)了違反該法的情況，我們必須依憲依法堅(jiān)決行事”，在運(yùn)用《反分裂國(guó)家法》方面，中國(guó)有具體的應(yīng)對(duì)辦法。

秦剛的回答，引起外界對(duì)中國(guó)外交的解讀。其中一個(gè)更加深刻的切入點(diǎn)，就是中國(guó)外交從法理角度，對(duì)中國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)進(jìn)行闡述。此舉從三個(gè)層次，剝開了美國(guó)在臺(tái)灣問題上的虛偽：

其一，臺(tái)灣問題的現(xiàn)狀與國(guó)際法問題。

臺(tái)灣問題的現(xiàn)狀

分析這一點(diǎn)，時(shí)間要略往前推。今年2月，中國(guó)參與了國(guó)際上一系列安全會(huì)議。中國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合重申了維護(hù)世界和平，以及臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政，不容干涉。突出例證是歐安會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)委員，外事主任王毅闡述了中國(guó)政府對(duì)“臺(tái)灣問題現(xiàn)狀”所持的立場(chǎng)。王毅強(qiáng)調(diào)：”臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，它在過去、現(xiàn)在和未來都不會(huì)是一個(gè)國(guó)家”。這是對(duì)美國(guó)所謂“反對(duì)單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀“，做出回?fù)簟?/p>

 這次秦剛手持憲法，是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)解決臺(tái)灣問題，有法為據(jù)，再次解答了臺(tái)灣問題的現(xiàn)狀與中國(guó)憲法的關(guān)系。

國(guó)際法方面

中國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)，面對(duì)世界亂局，國(guó)際關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)憲章為準(zhǔn)則。不久前，中國(guó)提出的“和平解決烏克蘭危機(jī)的12點(diǎn)倡議”，第一條就是遵守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨與原則，維護(hù)各國(guó)的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整。按法理邏輯類推，中國(guó)在臺(tái)灣問題上的主張與立場(chǎng)，也與符合聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨與原則為準(zhǔn)則。

秦剛對(duì)此做了進(jìn)一步延伸。他說：中國(guó)古人的智慧告訴我們，全球治理要守法，要遵循聯(lián)合國(guó)憲章所體現(xiàn)的，國(guó)際關(guān)系中堅(jiān)決反對(duì)外來勢(shì)力的干涉這一點(diǎn)。目的是強(qiáng)調(diào)各國(guó)外交必須遵循國(guó)際法，按國(guó)際規(guī)則，國(guó)際條約行事。

對(duì)照國(guó)際法原則，美國(guó)的虛偽性在于其“例外論”，即美國(guó)不接受國(guó)際法的約束。美國(guó)所持的“維持現(xiàn)狀”說辭，實(shí)際上就是挑釁中國(guó)的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，就是違反國(guó)際法原則。邏輯就是，中國(guó)根據(jù)自己的主權(quán)國(guó)家地位，對(duì)臺(tái)灣存在的分裂勢(shì)力，根據(jù)已經(jīng)制定的《反分裂法》行事，他國(guó)不得干涉。 

其二、臺(tái)灣問題與中國(guó)安全的關(guān)系。

從中國(guó)憲法的角度，從中國(guó)和平發(fā)展的治國(guó)之道看，臺(tái)灣問題就是中國(guó)的安全問題。臺(tái)灣問題的現(xiàn)狀之一，就是中國(guó)的生存與發(fā)展，中國(guó)的安全，受到外部干涉勢(shì)力的威脅。

秦剛強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上唯一將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國(guó)家，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張。秦剛還指出，“一國(guó)的安全不能以損害他國(guó)安全為代價(jià)”，強(qiáng)調(diào)“在地區(qū)安全問題上，不能以強(qiáng)化，甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)來進(jìn)行保障”。從法理邏輯上，指出“一國(guó)的安全，不應(yīng)由個(gè)別國(guó)家說了算” 。秦剛挑明，中國(guó)走和平發(fā)展的道路，中國(guó)需要安全的國(guó)際環(huán)境。沒有中國(guó)的安全，就沒有世界的安全。

美國(guó)在亞太地區(qū)挑起地緣政治沖突，目的就是利用臺(tái)灣問題，挑釁中國(guó)安全，企圖遏阻中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)為了自己的安全，就必須在維護(hù)領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、邊疆邊境、海洋權(quán)益等方面，顯示出維護(hù)自身發(fā)展不受侵犯和免受威脅的能力。

中國(guó)從法理角度，傳遞出維護(hù)自身安全的信號(hào)。美國(guó)的虛偽，在于把持對(duì)“安全”的解釋權(quán)，把所謂“維護(hù)地區(qū)安全”，作為美國(guó)一家“獨(dú)享的專利“，作為對(duì)其他國(guó)家肆意干涉的工具。如拜登政府制定的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，在涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)問題上干涉中國(guó)內(nèi)政，就是打著維護(hù)地區(qū)安全的旗號(hào)，組織所謂“抵御中國(guó)軍事能力的盟軍”，“號(hào)令天下”，圍堵中國(guó)。而美國(guó)打斷中國(guó)國(guó)家的正常發(fā)展之路，也將損害兩岸以及海峽周邊國(guó)家的整體發(fā)展利益。

其三、提醒美國(guó)在雙邊關(guān)系上，應(yīng)該守法，信守承諾。

前面提到，王毅在歐安會(huì)上的講話，對(duì)美國(guó)“維持現(xiàn)狀”的說辭，直接“封了頂”。美國(guó)如果這樣做，就是違背中美建交時(shí)美國(guó)在一個(gè)中國(guó)原則、不制造“一中一臺(tái)“、不搞”兩個(gè)中國(guó)“，”不支持臺(tái)灣獨(dú)立“的承諾。聯(lián)系起來看，秦剛在答復(fù)烏克蘭問題記者問時(shí)，進(jìn)一步揭示了美國(guó)以霸權(quán)為名，行干涉之實(shí)的虛偽性。

秦剛問：為什么美國(guó)在烏克蘭問題上強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的原則，在臺(tái)灣問題上則無視中國(guó)的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，為什么美國(guó)在烏克蘭問題上威脅”絕不允許中國(guó)賣武器給俄羅斯“，同時(shí)美國(guó)自己卻大量賣武器給中國(guó)臺(tái)灣？挑明美國(guó)一方面渲染中國(guó)威脅，一方面又拋出所謂“今日烏克蘭，明日臺(tái)灣”的論調(diào)。美國(guó)蓄意在亞太地緣政治中制造緊張局勢(shì)，在臺(tái)灣問題上搞“雙標(biāo)”，這與拜登政府《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，重申對(duì)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)等文件的承諾，完全不符。拜登政府在中美雙邊關(guān)系上的虛偽，行事的前后不一和彼此矛盾，對(duì)國(guó)家間信義和國(guó)際承諾的背棄，將給臺(tái)灣問題帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

其四、結(jié)語

這次兩會(huì)是在中國(guó)對(duì)改革開放更加堅(jiān)定，中國(guó)發(fā)展空間越來越大的背景下召開的。中國(guó)的和平發(fā)展目標(biāo)和全球事務(wù)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，中國(guó)和平外交開始在世界上產(chǎn)生影響。中國(guó)的國(guó)家安全概念，中國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)，也得到更多的認(rèn)可。

正如近日中國(guó)發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》指出：“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”，成為世界共同面對(duì)的課題。中國(guó)力量轉(zhuǎn)化成外交軟實(shí)力，提升了中國(guó)在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)上的戰(zhàn)略主動(dòng)性，從法理角度解讀秦剛關(guān)于臺(tái)灣問題的講話，就具有更加深刻的含義。

同時(shí)也展示，中國(guó)在堅(jiān)持做好世界和平守護(hù)者的同時(shí)，在臺(tái)灣問題這一核心利益上，將與美國(guó)的霸權(quán)和各種干涉，各種虛偽，進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。中國(guó)力爭(zhēng)在法理上，首先贏得世界各國(guó)的支持。

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