拜登亞洲行若過度打臺灣牌　反效果

　　美國務院網(wǎng)站日前更新臺美關(guān)系現(xiàn)況惹議，被解讀是在替拜登20日亞洲行鋪墊，拜登可能會發(fā)表相關(guān)涉臺言論。中興大學國際政治研究所特聘教授蔡東杰表示，美國去年其實都在亞洲積極戰(zhàn)略部署，拜登這趟亞洲行等于是宣告，美印太戰(zhàn)略力道加強，叫板中國，必然會有涉臺言論，中美在亞洲競爭勢必加劇，臺灣要謹慎因應。但若過度操作臺灣議題刺激北京，也可能造成反效果。

　　蔡東杰，政治大學政治學博士，現(xiàn)任中興大學人文社會科學前瞻研究中心主任、國際政治研究所特聘教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，并擔任中華當代兩岸學術(shù)交流協(xié)會理事長等職。

　　拜登將于5月20日至5月24日訪問韓國、日本，預計分別會見韓國總統(tǒng)尹錫悅和日本首相岸田文雄，并規(guī)劃在東京出席四方安全對話(QUAD)領袖會談。雖然行程未安排來臺訪問，但由于國務院網(wǎng)站日前更新臺美關(guān)系現(xiàn)況，刪除“美國不支持‘臺獨’”、“臺灣是中國的一部分”等字句，引發(fā)關(guān)注，被解讀是在替拜登亞洲行鋪墊，屆時可能發(fā)表相關(guān)涉臺言論。

　　蔡東杰表示，拜登發(fā)表涉臺言論是必然，只是未必會說出攸關(guān)臺灣定位的敏感談話，因為拜登這趟出訪雖然是對中國叫板，可是若過度操作臺灣議題刺激北京，對于美國后續(xù)打算推動的印太經(jīng)濟架構(gòu)(IPEF)等戰(zhàn)略布局，可能造成反效果，所以拜登即使有意在出訪過程中打臺灣牌，也會拿捏力道，加上從國務院修改臺美關(guān)系論述之后北京的反應來看，美方應相對謹慎。

　　所以，蔡東杰指出，與其說國務院修改臺美關(guān)系論述是鋪墊，不如說是測試。美方其實在去年一整年，包括副手、國務卿、助理國務卿、防長等重要安全外交官員，幾乎都掃過亞洲一輪，只差拜登未親自出訪，因此真正的鋪墊其實是在去年一整年，拜登今年親自出訪則是一個段落的宣告，美國的印太戰(zhàn)略推展已達到某個程度。

　　蔡東杰認為，經(jīng)過去年度的鋪墊，拜登今年出訪亞洲除了是方向性的宣告，代表美國將持續(xù)強化亞洲與中國競爭之外，另一方面可能是，推進美國在印太所欠缺的經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，也就是IPEF，由拜登親自對日韓溝通協(xié)商相關(guān)議題，促經(jīng)濟戰(zhàn)略部署順利。

　　此外，他提到，操作臺灣議題也是美國在亞洲叫陣北京的一大利器，過去即使拜登沒有親訪日、韓，可是皆有透過視訊峰會談及臺灣問題，嚴格來說美國與日本、韓國峰會，應該只是談彼此的問題，但拜登卻將臺灣問題引進到峰會里面去做結(jié)論，因此拜登這次一定會再度發(fā)表涉臺言論，只是應不至于有出人意表的內(nèi)容。

　　蔡東杰解釋，理論上中美競爭的上升對臺灣有利，但問題是其實這中間有個隱形的天花板，也就是中美的競合關(guān)系，加上臺灣畢竟是大陸最核心、最敏感的議題，因此美國即使樂于打臺灣牌刺激中國大陸，也不敢貿(mào)然捅破這道天花板，除非美國已做好與中國競爭可能提升到“另個境界”的準備，否則臺灣利益始終是象征性的。但中美未來在印太的競爭態(tài)勢將越趨激烈是必然走向，臺灣仍要謹慎應對。

　　至于拜登亞洲行是否能讓印太經(jīng)濟架構(gòu)有實質(zhì)進展?蔡東杰表示，由于印太經(jīng)濟架構(gòu)具體的內(nèi)容、細部規(guī)范等都尚未明確，所以印太各國多數(shù)會持觀望態(tài)度，相信這也是之所以拜登這次親自訪問韓、日的原因，拜登希望透過親自游說，與韓日對一些基本概念做初步溝通，畢竟若韓日兩大東亞重要的經(jīng)濟體愿意響應，對印太經(jīng)濟架構(gòu)會有加分，否則印太經(jīng)濟架構(gòu)要能夠迅速有斬獲，難度不小。

　　蔡東杰提到，坦白講，拜登其實是延續(xù)了特朗普“美國優(yōu)先”(America　First)的戰(zhàn)略原則在推進印太經(jīng)濟架構(gòu)，所以一定是美國最為有利，美國優(yōu)先意味著“大家吃虧”，所以加進去對其他亞洲國家而言，不見得能獲得好處，也因此讓眾多印太國家卻步，拜登希望推展美國在印太的經(jīng)濟戰(zhàn)略，確實需要下工夫。