臺(tái)大教授左正東：臺(tái)灣地區(qū)加入 會(huì)給“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”造成負(fù)擔(dān)

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登23日正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF），創(chuàng)始成員有13國(guó)，GDP合計(jì)占全球4成左右，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)并未被納入。臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授左正東向香港“中評(píng)社”表示，如果有臺(tái)灣地區(qū)而沒(méi)有中國(guó)大陸，IPEF對(duì)抗中國(guó)大陸的意味將更濃，邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)會(huì)對(duì)其他成員造成潛在負(fù)擔(dān)。

　　至于臺(tái)灣地區(qū)有無(wú)納入第二輪、第三輪名單的可能？左正東分析，按照現(xiàn)在的可能性，臺(tái)灣地區(qū)參加的機(jī)率并不高，但美國(guó)若對(duì)臺(tái)灣提出補(bǔ)償措施，臺(tái)灣參與的需求也會(huì)隨之下降。

　　“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”由美國(guó)主導(dǎo)籌設(shè)，創(chuàng)始成員有13國(guó)，分別為美國(guó)、澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)及越南。

　　香港“中評(píng)社”問(wèn)，IPEF內(nèi)容并未涉及關(guān)稅減讓，不同于一般經(jīng)濟(jì)整合組織，美國(guó)設(shè)此的目的為何？

　　左正東表示，與過(guò)去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合比較，IPEF是一個(gè)非常不一樣的做法，其目的現(xiàn)在看來(lái)，從戰(zhàn)略層次來(lái)說(shuō)是希望與東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上有更多互動(dòng)，東亞國(guó)家除了參與既有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之外，還多了IPEF這個(gè)與美國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，所以美國(guó)是把IPEF當(dāng)成一個(gè)平臺(tái)來(lái)思考，從美國(guó)的角度，他會(huì)希望這個(gè)平臺(tái)是有助于，令美國(guó)有更多的出口或擴(kuò)展美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　左正東指出，不過(guò)這里面也牽涉到清潔能源與供應(yīng)鏈等，所以某種程度上，也可能有助于某些國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作或采購(gòu)優(yōu)惠的方式，拓展其個(gè)別市場(chǎng)，所以一方面有助于美國(guó)開(kāi)拓他們?cè)趤喼薜氖袌?chǎng)，另一方面也可以拓展亞洲國(guó)家在美國(guó)的市場(chǎng)，等于不是用關(guān)稅減讓的方式，而是以對(duì)于供應(yīng)鏈的彈性等，擴(kuò)大雙方商品在對(duì)方市場(chǎng)的占有，IPEF可謂是“非典型”的FTA（自由貿(mào)易協(xié)議）。

　　左正東表示，IPEF還是有很顯著的成果，包括得到非常多國(guó)家參與，東南亞除了寮國(guó)、柬埔寨、緬甸之外，其他幾乎都入列，另外印度、新、澳也都入列，比起RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議），成員雖然少了中國(guó)大陸，但多了印度，起初許多觀察都沒(méi)預(yù)期到有這么多國(guó)家參與，所以美國(guó)還是有拿出一些牛肉出來(lái)。

　　左正東分析，例如清潔能源，參與IPEF國(guó)家及地區(qū)或許有機(jī)會(huì)分享美國(guó)在清潔能源方面的科技、技術(shù)，所以說(shuō)沒(méi)有關(guān)稅減讓帶來(lái)了一定程度的限制，但I(xiàn)PEF仍有一定程度的吸引力，從其他國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，讓他們與美國(guó)之間有了平臺(tái)，可加速與美國(guó)的互動(dòng)。

　　對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)未在IPEF第一輪名單，左正東表示，之前就有討論指出，對(duì)東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果有臺(tái)灣地區(qū)而沒(méi)有中國(guó)大陸，IPEF對(duì)抗中國(guó)大陸的意味就更濃了，畢竟看這次韓國(guó)雖然加入，但也發(fā)表聲明說(shuō)IPEF不是針對(duì)中國(guó)大陸，所以說(shuō)成員對(duì)于經(jīng)濟(jì)組合的政治效應(yīng)非常敏感，這就對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的參與形成不利條件。

　　左正東指出，如果有大陸再有臺(tái)灣地區(qū)，那就是最理想的情境，但沒(méi)有大陸，也沒(méi)有打算要邀大陸的情況下，邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)就會(huì)對(duì)其他成員造成潛在負(fù)擔(dān)，但臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有參與，美國(guó)可能會(huì)給臺(tái)灣提供補(bǔ)償。

“中評(píng)社”問(wèn)，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入第二輪或第三輪名單的機(jī)率都不高？

　　左正東表示，臺(tái)灣地區(qū)要想清楚自己要的是什么，按照現(xiàn)在這樣的可能性，當(dāng)然臺(tái)灣參加的機(jī)率不高，不過(guò)這里面還是可以分成兩個(gè)層面來(lái)看，往好的面向去想，如果中美的關(guān)系有改善，讓IPEF成員覺(jué)得中美之間不再是緊張對(duì)峙，那么臺(tái)灣地區(qū)的參與便不會(huì)構(gòu)成太大負(fù)擔(dān)。

　　左正東指出，另外，如果美國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)提出補(bǔ)償措施，臺(tái)灣地區(qū)參與IPEF的需求也隨之下降，畢竟IPEF不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，成員彼此的互動(dòng)遠(yuǎn)低于成員與美國(guó)的互動(dòng)，所以美國(guó)如果讓臺(tái)美經(jīng)濟(jì)關(guān)系有所增強(qiáng)，那么臺(tái)灣需要參與的需求也就下降了。

　　“中評(píng)社”問(wèn)，IPEF有與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)的意味嗎？

　　左正東表示，還是有競(jìng)爭(zhēng)的意味，不過(guò)主要是在競(jìng)爭(zhēng)“影響力”，因?yàn)镮PEF與傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)議還是有很大的不同，包括沒(méi)談到關(guān)稅，再加上成員之間缺乏溝通平臺(tái)，只有美國(guó)與個(gè)別成員有，所以主要是在擴(kuò)展美國(guó)對(duì)這些國(guó)家的影響力，所以中美競(jìng)爭(zhēng)的，是針對(duì)與個(gè)別IPEF成員的影響力，像在東南亞、韓國(guó)、日本等。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）