日韓參與北約峰會　臺學者宋興洲：美國印太戰(zhàn)略不穩(wěn)

北大西洋公約組織（NATO）峰會將于月底在西班牙登場，罕見邀請印太地區(qū)的非北約成員國參與，日本、韓國均首次出席。臺灣東海大學政治學系教授宋興洲接受香港“中評社”訪問表示，日韓受邀參與北約峰會顯然是美國主導，但象征性大于實質(zhì)性，因為北約擴至亞洲的機率低，不成氣候，而美國讓日韓參與北約運作，正顯示出美國的印太戰(zhàn)略成效不如預期，不夠穩(wěn)定。

宋興洲，美國亞利桑那州立大學政治學博士，曾任臺灣東海大學學務長、政治系主任、東海大學都市暨區(qū)域發(fā)展研究中心主任、臺灣成功大學東南亞中心特約研究員，研究專長在政治經(jīng)濟學、比較政府與政治、國際政治、兩岸關(guān)系等。

美國主導的北約峰會于6月29日、30日底在西班牙馬德里召開，這次史無前例邀請非成員國韓國、日本、澳洲、新西蘭、瑞典、芬蘭、烏克蘭、喬治亞等出席。韓國總統(tǒng)尹錫悅及日本首相岸田文雄都因此成為首位出席北約峰會的韓、日領袖，也引發(fā)北約是否擴及亞洲區(qū)域的討論。

針對北約延伸亞洲范圍的可能性，宋興洲認為，機率偏低，首先是北約要納入新成員，必須獲得現(xiàn)有成員的共識決，這次光是烏克蘭有意加入，北約內(nèi)部意見就有所分歧，隨后便引發(fā)俄烏沖突，相信北約后續(xù)針對納入新成員會更加小心謹慎，尤其納入日韓更直接挑動中國與朝鮮的敏感神經(jīng)，反而無助于區(qū)域的安全穩(wěn)定，不可不慎。

其次則是，宋興洲指出，北約組織原先的戰(zhàn)略目標就是以北大西洋區(qū)域為主，維持歐洲區(qū)域的安全穩(wěn)定是主要任務，如果要擴至亞洲，就要顧及整個歐亞大陸的兩側(cè)，軍事部署要從歐陸西側(cè)投到亞陸東側(cè)，所費不貲，且曠日廢時，這意味著北約成員所需要的相關(guān)負擔會加重，歐洲方面的成員國是否愿意？有待商榷。

宋興洲說，畢竟就地緣政治來說，中國、朝鮮畢竟與歐洲有距離，北約在歐洲的成員未必認同將范圍擴大，這是不切實際的作法。當中或許只有美國希望北約能夠向亞洲擴散，好整合其全球戰(zhàn)略部暑，分散戰(zhàn)略壓力。

他解釋，因為美國的經(jīng)濟受到俄烏戰(zhàn)爭及新冠疫情影響，沖擊劇烈，拜登政府內(nèi)政表現(xiàn)不佳，但一方面美國仍要維持全球的戰(zhàn)略布局，歐洲方面有俄國的挑戰(zhàn)，亞洲又要與中國博弈，美國已接應不暇，出現(xiàn)疲態(tài)，因此會希望盡量整合所有盟友，倘若能夠有單一系統(tǒng)框住整個歐亞軍事資源，美國會省力得多，這是美方的盤算。

所以，宋興洲認為，美國有意讓日、韓參與北約運作，正顯示出美國的印太戰(zhàn)略成效不如預期。近來包括印度不愿跟隨西方制裁俄國，反而擴大對俄國的能源采購，韓國新任總統(tǒng)尹錫悅雖然在立場上傾美，但仍保持與中國的合作彈性，更遑論是東南亞國家對于美國形塑經(jīng)貿(mào)圍堵圈的印太經(jīng)濟架構(gòu)（IPEF）興致缺缺，種種跡象都顯示，印太戰(zhàn)略的穩(wěn)定性不足。

宋興洲說，美國就是因為在亞洲的戰(zhàn)略部署出現(xiàn)結(jié)構(gòu)松動，才在這次北約峰會中邀請印太地區(qū)的非成員國，主要是在對外展現(xiàn)，美國仍具有全球性的主導能力，可是坦白說，美國若對印太戰(zhàn)略布局有自信，根本不必在北約峰會中動手腳，這次北約峰會首度有印太地區(qū)非成員國領袖與會，只有話題性、象征性，實質(zhì)效益非常有限。（記者方敬為/來源：香港“中評社”）