李克聰：臺鐵改革列車如何不翻車

臺鐵企業(yè)工會表示，51不加班活動已有1.2萬人聯(lián)署，其中司機(jī)參與率高達(dá)95%，估計當(dāng)天有9成班次開不出來。（中時電子報資料照片）

自臺鐵發(fā)生嚴(yán)重的普悠瑪號事故后，臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)開始啟動臺鐵安全改革，但改革成效不彰，又造成去年更悲慘的太魯閣號事故，由于安全改革一再延宕，行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)而將重點放在臺鐵“公司化”，希望借此來改革臺鐵，但因研擬草案匆促，也未與臺鐵員工完整溝通，即將草案送立法機(jī)構(gòu)，將在本周四開始逐條審查。臺鐵企業(yè)工會因此強(qiáng)硬要求先撤回行政機(jī)構(gòu)草案，不然將在5月1日集體正常休假，至少會有9成司機(jī)員休假，估計9成以上班次將停駛。

對此危機(jī)，臺交通部門主管王國材響應(yīng)，臺鐵組織改革最重要的目標(biāo)就是安全，安全沒辦法再等，若等到有共識再審會拖多年，不會撤掉草案。至于勞動節(jié)鐵路交通癱瘓問題，目前司機(jī)員雖有9成不愿上班，但有6成站務(wù)人員會來上班，因此將會以高鐵、高速客運、公路客運及市區(qū)客運的方式來接駁、由于民眾也知道當(dāng)天臺鐵員工休假，目前訂票者不到2萬人，周五交通部門將會宣布因應(yīng)的疏運計劃。

最近新冠疫情蔓延，勞動節(jié)當(dāng)天出游民眾估計會減少，但因當(dāng)天只能開出少量西部干線區(qū)間車，對出游及非勞工之通勤通學(xué)族仍會造成極大影響。檢視臺鐵公司化推動的協(xié)商僵局，其實臺鐵兩個工會早已表明并不反對公司化，只是臺鐵未來營運定位、愿景、債務(wù)、資產(chǎn)土地等問題都有待厘清，這周逐條在立法機(jī)構(gòu)審查，工會擔(dān)心在“執(zhí)政黨”多數(shù)“立委”的優(yōu)勢下，恐依行政機(jī)構(gòu)的草案稍微調(diào)整就通過，將對臺鐵員工未來工作權(quán)益影響甚大。

建議交通部門如堅持不撤回草案，應(yīng)運用近2周的時間，盡快檢討臺鐵企業(yè)工會提出的版本與行政機(jī)構(gòu)版本的差異性，厘清未來營運、債務(wù)、資產(chǎn)土地等問題，找出折衷的平衡版本后與兩個工會溝通說明。

其實行政版本開宗明義就說明，臺鐵公司化期能提供安全、可靠、舒適及便利之優(yōu)質(zhì)大眾鐵路運輸服務(wù)。建議應(yīng)將如何改善行車安全具體納入在公司化條例中，以響應(yīng)工會對行車安全納入之要求。目前工會版將行車安全納入草案第4條，新增“臺鐵公司對于行車安全具直接關(guān)聯(lián)的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)以最高標(biāo)準(zhǔn)及自辦為原則，明定相關(guān)辦法，確實優(yōu)先遵守與執(zhí)行?！钡珒?nèi)容還不夠具體，且行車安全改善核心業(yè)務(wù)如能自辦有效，相信臺鐵安全問題不致如此嚴(yán)重。

筆者建議可在第4條增加“經(jīng)勞資雙方協(xié)議成立安全管理委員會，其中委員會委員之組成應(yīng)至少超過三分之二為外部學(xué)者專家，召集人由外部學(xué)者專家推舉擔(dān)任，委員會負(fù)責(zé)相關(guān)安全管理工作之審查與監(jiān)督”，以增加外部專業(yè)協(xié)助臺鐵進(jìn)行安全監(jiān)督管理的機(jī)制。

總之，公司化是臺鐵轉(zhuǎn)變、改革的新契機(jī)，員工的支持度很重要，員工意見應(yīng)獲重視。建議審查時交通部門就應(yīng)主動提出平衡版本的修正補(bǔ)充建議，不然一味硬碰硬，改革列車只會翻車，還會使臺鐵營運問題更加嚴(yán)重，影響民眾搭乘臺鐵的權(quán)益。（作者為臺灣消基會交通委員會召集人）