陳朝平：臺鐵改革難期待

蘇貞昌督軍臺鐵改革方案。首場會議，重點決議有三：第一，不談臺鐵公司化，只設(shè)定臺鐵3年后企業(yè)化；第二，等臺鐵能提供安全及好的營運(yùn)服務(wù)后，再談票價調(diào)整；第三，臺當(dāng)局每年“補(bǔ)貼”59億（新臺幣），彌補(bǔ)小站虧損和舊制退休金的財務(wù)缺口。

觀此三點決議，臺鐵改革必難成功。

臺鐵是臺交通部門的下屬機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)經(jīng)營臺灣的傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)，屬臺當(dāng)局三級行政機(jī)關(guān)。臺鐵既然是臺當(dāng)局的一部分，是虧是損，員工退休金，臺當(dāng)局理應(yīng)負(fù)責(zé)，何來“補(bǔ)貼”之說？疫情來襲、旱澇嚴(yán)重，臺當(dāng)局可以“補(bǔ)貼”、“補(bǔ)助”民間相關(guān)業(yè)者；行政當(dāng)局承擔(dān)下級單位的虧損和退休金，天經(jīng)地義，怎能叫做“補(bǔ)貼”呢？臺當(dāng)局挹注臺鐵，用的是納稅人繳納的稅款，等同于全體納稅人“補(bǔ)貼”臺鐵虧損，行政機(jī)構(gòu)卻擺出一副仁至義盡的模樣，好不慈悲！

臺鐵虧損，還得等改革3年、企業(yè)化后再來調(diào)漲票價。那么，未來3年期間，臺鐵虧損豈不等于都是納稅人在補(bǔ)貼嗎？納稅人未必都是臺鐵服務(wù)的使用人，何來義務(wù)補(bǔ)貼臺鐵虧損？這不也等于讓非使用者，變相地補(bǔ)貼使用者嗎？

所謂企業(yè)，是指從事生產(chǎn)、流通與服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的營利性組織。而公司則是企業(yè)的一種組織型態(tài)。換言之，無論臺鐵改革要公司化還是企業(yè)化，關(guān)鍵都是要以營利為目的。票價不調(diào)整，臺鐵無法營利，虧損繼續(xù)擴(kuò)大，又怎能企業(yè)化？