施威全：臺(tái)交通部門(mén)升官圖，遮蓋還是改革？

太魯閣號(hào)事故，遺體修復(fù)師代表罹難者家屬發(fā)言，因?yàn)樾迯?fù)師們陪伴家屬流淚，親眼目睹車禍慘烈。49具遺體，修護(hù)師接力工作13天，亡者得以恢復(fù)面容，身體端正地讓家屬最后告別。

為了辨認(rèn)遺體，有家屬看了33具遺體的照片，看一張，一次心搐，不是檢、消沒(méi)依性別、特征排好認(rèn)尸流程，而是特征不顯、性別難辨。遺體破碎、軀骸不全，難以憑骨盆比例、外形，看性征；頭部破碎，無(wú)法從面容看出性別。遺體修復(fù)師工作兩個(gè)禮拜，時(shí)間之長(zhǎng)，也難拼回那一瞬間，車廂重創(chuàng)前的樣貌。修復(fù)師們?cè)鴱匾箤ふ乙粡埬樋?，一位女童的容顏?/p>

遺體修復(fù)團(tuán)隊(duì)發(fā)言人王薇君說(shuō)，這場(chǎng)意外嚴(yán)重程度比普悠瑪出軌嚴(yán)重百倍。但需要承擔(dān)事故責(zé)任的，卻升官。

慘案涉及政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律刑事責(zé)任。政治責(zé)任只有一人扛，交通部門(mén)主管去職；刑事責(zé)任，檢方仍在偵辦；行政責(zé)任，未有定論。同時(shí)臺(tái)灣運(yùn)輸安全調(diào)查委員會(huì)還在調(diào)查，雖然調(diào)查的目的不在究責(zé)，而是找出體系的缺失，但調(diào)查結(jié)論將是判斷行政疏失，甚至刑事責(zé)任的重要參考。刑、行責(zé)任未明，原來(lái)?yè)?dān)任次長(zhǎng)與副局長(zhǎng)的，未必是罪犯，卻是帶罪之身。共犯集團(tuán)里的關(guān)鍵人物，應(yīng)該靜候調(diào)查，竟然升官。

要升官，不該帶著疑犯身分升，應(yīng)該調(diào)查結(jié)束后，確認(rèn)清白之身再升?！耙馔饨^對(duì)不是意外發(fā)生”，英國(guó)賀伯特爵士（Sir Herbert Walker）在1927年火車事故的名言，意思是，意外事故是一連串錯(cuò)誤的組合，不是突然間的意外。太魯閣號(hào)案，涉及了一連串的行政與刑事過(guò)失，因此運(yùn)輸安全調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告很關(guān)鍵。從臺(tái)鐵緊急應(yīng)變中心第25次的會(huì)議紀(jì)錄便可看出，事故后，相關(guān)單位立即做了9項(xiàng)改善工作，這是應(yīng)做而未做的項(xiàng)目；早做了，就不會(huì)有49人罹難。為何未做？未見(jiàn)官方的檢討答案，先見(jiàn)升官。

專攻軌道災(zāi)難的英國(guó)調(diào)查報(bào)導(dǎo)記者費(fèi)司論及“安全的政治”，提到災(zāi)難發(fā)生，輿論的焦點(diǎn)常鎖定特定的關(guān)鍵點(diǎn)，而忽略了系統(tǒng)的整體問(wèn)題。亦即，找到代罪羔羊后，其他人便容易脫罪，因此輿論風(fēng)向是關(guān)鍵。

太魯閣號(hào)災(zāi)難應(yīng)該獨(dú)立調(diào)查，不受政治遙控的運(yùn)安會(huì)，事發(fā)當(dāng)晚就先開(kāi)記者會(huì)大談四大疑點(diǎn)，引領(lǐng)輿論方向；接著運(yùn)安會(huì)新聞組有行政幕僚加入；再來(lái)運(yùn)安會(huì)主委配合民進(jìn)黨“立委”質(zhì)詢，秀過(guò)頭暴露案情，以致花蓮地檢署公開(kāi)警告，要求運(yùn)安會(huì)不要與涉案者隔空串供。然后，聰明秀異的花蓮地檢署檢察長(zhǎng)俞秀端親身參與偵辦，曾日夜不闔眼，正當(dāng)擴(kuò)大傳訊，案子辦到一半，被調(diào)到彰化。

在臺(tái)灣，政治引領(lǐng)風(fēng)向，“三立”、“壹電視”、“年代新聞臺(tái)”等綠媒卯力演出。一連串的運(yùn)作，恰符合事故剛發(fā)生時(shí)臺(tái)鐵官員群組里，某官員傳達(dá)的指示：把責(zé)任推給承包商和監(jiān)造商。

危機(jī)處理，行政當(dāng)局的形象管理是關(guān)鍵，目的在于取得民眾信任，領(lǐng)導(dǎo)民眾共同面對(duì)危機(jī)。形象管理不該是遮掩與卸責(zé)。

民進(jìn)黨當(dāng)局政治幕僚新聞能力強(qiáng)，風(fēng)向帶得好，得以讓待審的官員升任主管與局長(zhǎng)。慘案過(guò)后，掌權(quán)的同樣是那群人。斧鑿痕深的布局，可能是遮蓋弊端的平臺(tái)，處理不利于自己、不利于前任、不利于臺(tái)當(dāng)局整體的刑事、行政責(zé)任。運(yùn)安會(huì)要讓民眾信服，就該邀請(qǐng)罹難者家屬代表，加入調(diào)查團(tuán)隊(duì)，別以素人沒(méi)有交通專業(yè)為理由。升官者若清白無(wú)辜，更該支持本文的倡議。（作者為施威全，倫敦大學(xué)伯貝克法律學(xué)校博士）