張華：2018年兩岸關(guān)系回顧與展望

作者 張華  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)

    2018年，在蔡英文當(dāng)局持續(xù)推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、美國(guó)多次公開(kāi)對(duì)華打“臺(tái)灣牌”的背景下，大陸對(duì)臺(tái)工作以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述為基本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

    習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述指導(dǎo)新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作    

    2018年2月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在參加2018年度全國(guó)對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上表示，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的首要政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是開(kāi)展新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的基本遵循和行動(dòng)指南。2018年，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的講話雖然不多，但在多個(gè)場(chǎng)合中都提到了大陸對(duì)臺(tái)政策。

    2018年3月，習(xí)近平主席在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表講話，我們要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。在這個(gè)民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國(guó)的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會(huì)受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰！中國(guó)人民有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國(guó)家的活動(dòng)！中國(guó)人民和中華民族有一個(gè)共同信念，這就是：我們偉大祖國(guó)的每一寸領(lǐng)土都絕對(duì)不能也絕對(duì)不可能從中國(guó)分割出去！

    4月10日，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)前來(lái)出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)的臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)一行時(shí)表示，島內(nèi)工商界朋友要旗幟鮮明地堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，堅(jiān)定推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。7月13日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨前主席連戰(zhàn)率領(lǐng)的臺(tái)灣各界人士參訪團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大道之行、人心所向，勢(shì)不可擋。希望兩岸同胞共同努力，在新時(shí)代攜手同心書(shū)寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興新篇章。11月18日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出，大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，我們有堅(jiān)定的政治決心和強(qiáng)大能力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，祖國(guó)的神圣領(lǐng)土一寸都不能分裂出去！

    “臺(tái)獨(dú)”與反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)更加激烈    

    2018年兩岸關(guān)系發(fā)展的主軸是臺(tái)灣方面不斷推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，域外勢(shì)力借機(jī)干涉和影響兩岸關(guān)系發(fā)展，大陸方面則采取了多管齊下的方式維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。具體而言，過(guò)去一年兩岸關(guān)系發(fā)展主要是圍繞三大事件展開(kāi)。

    一是圍繞賴(lài)清德“臺(tái)獨(dú)工作者”展開(kāi)的較量。2018年三四月間，臺(tái)灣行政部門(mén)負(fù)責(zé)人賴(lài)清德接連多次表示自己是“臺(tái)獨(dú)工作者”，妄稱(chēng)臺(tái)灣是“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，“九二共識(shí)在臺(tái)灣找不到”。對(duì)此，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人直接點(diǎn)名賴(lài)清德，指其“狂妄挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，嚴(yán)重挑釁兩岸主流民意，危害臺(tái)海和平穩(wěn)定，危害兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞的根本利益，這是十分危險(xiǎn)的，也是自不量力的”，必將自食惡果，“受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰”。5月，多米尼加和布加納法索接連與臺(tái)灣斷絕“外交”關(guān)系，轉(zhuǎn)而加入國(guó)際社會(huì)“一中框架”大家庭。5月22日，世界衛(wèi)生組織還拒絕了臺(tái)灣所謂的“參與案”，使其連續(xù)兩年無(wú)法參與世界衛(wèi)生大會(huì)。8月，薩爾瓦多也宣布拋棄臺(tái)灣當(dāng)局，與中國(guó)政府建交。

    二是圍繞美國(guó)干涉臺(tái)灣問(wèn)題展開(kāi)的較量。3月，特朗普簽署了所謂的“與臺(tái)灣交往法”，主張?zhí)嵘c臺(tái)灣當(dāng)局互動(dòng)層級(jí)。該法案是美國(guó)近年來(lái)最為惡劣地干涉臺(tái)灣問(wèn)題的立法，嚴(yán)重影響兩岸關(guān)系和中美關(guān)系發(fā)展。4月18日，解放軍在臺(tái)灣海峽舉行實(shí)彈射擊軍事演習(xí)，陸軍航空部隊(duì)在東南沿海舉行跨夜海上實(shí)彈射擊演習(xí)。官方媒體的說(shuō)法是，“這次臺(tái)海演習(xí)是為了捍衛(wèi)我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土的一次行動(dòng)”。8月，美國(guó)通過(guò)的“2019年度國(guó)防授權(quán)法案”中，再次加塞上涉臺(tái)條款，妄圖強(qiáng)化對(duì)臺(tái)軍售并提升與臺(tái)灣的軍事聯(lián)系。2018年7月、10月和11月，美國(guó)連續(xù)三次派出軍艦穿越臺(tái)灣海峽，以顯示對(duì)臺(tái)灣的支持。對(duì)此，大陸除了表示強(qiáng)烈抗議外，多次派出戰(zhàn)機(jī)和軍艦繞臺(tái)航行，彰顯中國(guó)政府完全有能力捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，排除外部勢(shì)力的干擾。

    三是圍繞年底“九合一”選舉展開(kāi)的較量。11月29日舉行的島內(nèi)“九合一”選舉，本是島內(nèi)地方性選舉，與兩岸關(guān)系無(wú)直接關(guān)聯(lián)。然而，在蔡當(dāng)局執(zhí)政兩年多以后，島內(nèi)民眾對(duì)其內(nèi)外政策尤其是兩岸政策高度不滿，加之蔡當(dāng)局操弄所謂的“大陸干涉島內(nèi)選舉”，與選舉同時(shí)進(jìn)行的有涉兩岸關(guān)系“公投”，因此兩岸關(guān)系意外成為島內(nèi)選舉的重要議題。大陸秉持一貫的政策立場(chǎng)，即不介入島內(nèi)事務(wù)。然而，蔡當(dāng)局卻刻意渲染大陸干涉島內(nèi)選舉。美國(guó)不僅呼應(yīng)蔡當(dāng)局的說(shuō)辭，而且赤裸裸地支持民進(jìn)黨候選人，成為近年來(lái)少有的干涉島內(nèi)地方選舉的惡例。選舉結(jié)果顯示，島內(nèi)民眾是認(rèn)同“九二共識(shí)”的！是支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的！

    此外，兩岸圍繞M503航線、境外航空公司更改涉臺(tái)稱(chēng)呼以及島內(nèi)各式各樣的所謂“公投”等進(jìn)行了博弈，中國(guó)大陸有力地駁斥了臺(tái)灣的說(shuō)辭，在國(guó)際事務(wù)中維護(hù)了一個(gè)中國(guó)框架。

   兩岸融合發(fā)展推動(dòng)臺(tái)灣民眾認(rèn)同改變    

    2018年，大陸除了堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”外，還主動(dòng)發(fā)力有所作為，透過(guò)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。

    一是出臺(tái)一系列政策措施。2018年是近年來(lái)大陸出臺(tái)涉臺(tái)政策最為集中、效果最好的一年。2月28日，國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合28個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（“31條惠及臺(tái)胞措施”），要給予臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞與大陸相同的待遇。迄今為止，已經(jīng)有22個(gè)省區(qū)市的55個(gè)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了落實(shí)的具體辦法。8月，國(guó)務(wù)院決定，臺(tái)灣居民來(lái)大陸工作不再需要辦理專(zhuān)門(mén)就業(yè)許可。在大陸工作的臺(tái)胞憑借工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、工資支付憑證或社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄作為就業(yè)證明材料，依法享有各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益，享受公共就業(yè)服務(wù)。9月1日起，臺(tái)灣同胞可自愿申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證。持證臺(tái)胞在居住地依法享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利，受到臺(tái)灣同胞的歡迎。8月5日，福建向金門(mén)供水工程正式通水，為金門(mén)鄉(xiāng)親解燃眉之急、免后顧之憂。

    二是繼續(xù)舉辦常態(tài)化活動(dòng)。6月，第十屆海峽論壇在福建召開(kāi)。12月兩岸企業(yè)家峰會(huì)在廈門(mén)召開(kāi)。12月20-21日，在柯文哲甫連任臺(tái)北市長(zhǎng)之后，兩岸城市交流最受矚目的上?！_(tái)北“雙城論壇”便在臺(tái)北舉行，雙方簽署了三項(xiàng)交流合作備忘錄，進(jìn)一步增進(jìn)了兩岸民眾的福祉。此外，兩岸城市交流，包括第21屆京臺(tái)科技論壇、第11屆津臺(tái)會(huì)、第7屆云臺(tái)會(huì)、2018浙江—臺(tái)灣合作周、第14屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作會(huì)等，也都如期舉行。

    三是推進(jìn)兩岸民間交流。12月，臺(tái)灣原?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤不幸去世，大陸原海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林赴臺(tái)吊唁。國(guó)民黨前主席洪秀柱、吳伯雄和現(xiàn)任副主任郝龍斌，以及臺(tái)灣民意代表團(tuán)、縣市長(zhǎng)代表團(tuán)、媒體代表團(tuán)等，也多次組團(tuán)來(lái)大陸交流訪問(wèn)，促進(jìn)兩岸民間交流合作。

    展望2019年，由于島內(nèi)于2020年初舉行臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，可以預(yù)期未來(lái)蔡當(dāng)局的兩岸政策朝向兩岸緩和方向進(jìn)行調(diào)整的可能性進(jìn)一步變小。在大陸方面，也將迎來(lái)建國(guó)70周年、中美建交40周年等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，大陸對(duì)臺(tái)政策料將維持穩(wěn)定。因此，未來(lái)一年的兩岸關(guān)系，仍持維持“臺(tái)獨(dú)”與反“臺(tái)獨(dú)”日趨激烈但同時(shí)民間交流融合進(jìn)一步加深的態(tài)勢(shì)。(張華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)）

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