張華：2017年兩岸關系回顧

 作者 張華

    2017年，蔡英文當局仍然拒不承認“九二共識”，兩岸關系持續(xù)處在“冷和平”、“冷對抗”之中，兩岸在政治、軍事和國際層面展開全訪問的較量。但同時，在習近平新時代對臺政策思想的指引下，中國大陸戮力維護臺海和平狀態(tài)，進一步推進兩岸經濟社會融合發(fā)展，也取得了較佳的成效。

    習近平新時代對臺政策思想引領兩岸關系發(fā)展

    首先，大陸確定習近平新時代對臺政策思想。10月，中國共產黨第十九次全國代表大會召開，習近平總書記在政治報告中充分肯定了過去5年對臺工作取得的進展，在深刻總結十八大以來對臺工作理論和實踐創(chuàng)新的基礎上，提出了新時代對臺工作思想。

    習近平總書記指出，為解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，目前主要任務是推動兩岸關系和平發(fā)展。盡管一些臺灣人企圖污名化“一國兩制”，但解決臺灣問題的主要方式仍然是“和平統(tǒng)一、一國兩制”。習總書記強調，一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發(fā)展的關鍵。因此，兩岸恢復談判的基本路徑是，蔡當局承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國。同時，十九大報告提出了對臺工作的重要理念和主要措施，強調“兩岸一家親”，尊重臺灣現(xiàn)有社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，并逐步為臺灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇。更重要的是，“六個決不”寫入十九大報告，表明了大陸反對“臺獨”分裂圖謀的堅定意志和鮮明態(tài)度。

    除了十九大政治報告外，李克強總理、俞正聲主席在2017年全國兩會、接見臺灣客人等場合也發(fā)表了對兩岸關系發(fā)展的發(fā)看法。

    其次，大陸務實推動兩岸融合發(fā)展。今年恰逢兩岸開啟民間交流30周年。大陸在舉辦各種紀念活動的同時，更是推出多項政策措施，推進兩岸經濟社會融合發(fā)展。

    一是持續(xù)推出涉臺居民化政策措施。1月，有100多名臺灣導游拿到了福建平潭島的從業(yè)證書。5月，國家社科基金開放臺灣學者申請。6月，國臺辦宣布臺灣居民在大陸可進行公積金的存繳和使用。11月，臺灣律師在大陸的執(zhí)業(yè)范圍擴大至5大類237項。

    二是成功舉辦上海-臺北“雙城論壇”。7月2日，在臺北市長柯文哲提出兩岸命運共同體后，以“健康城市”為主題的上海-臺北“雙城論壇”在上海成功舉辦?？挛恼苡H自率團來大陸訪問，并與上海市市長應勇、國臺辦主任張志軍等人會面。期間，上海與臺北還簽署了四項交流合作備忘錄。

    三是繼續(xù)主辦兩岸品牌型交流活動。6月17日，以“擴大民間交流、深化融合發(fā)展”為主題的第九屆海峽論壇在福建舉行，國民黨主席洪秀柱帶領國民黨政策會執(zhí)行長蔡正元、國家發(fā)展研究院院長林忠山等人參加。11月，兩岸企業(yè)家紫金山峰會在南京舉行，兩岸600多名產學研屆知名人士參加。此外，博鰲論壇、兩岸媒體峰會等活動也取得了良好的效果。

    四是大力支持省級層面的兩岸交流項目。7月舉行的第七屆津臺會達成了18億元人民幣的采購意向，9月的桂臺經貿文化論壇上達成了總額為53億元人民幣的投資意向。此外，魯臺會、武漢臺灣周、京臺科技論壇等活動，也不斷把兩岸民間交流推向高潮。

    五是與島內“反獨促統(tǒng)”力量保持交流合作。年內，國民黨主席洪秀柱、新黨主席郁慕明等人都曾率團來大陸訪問。雖然吳敦義的某些大陸政策引起了大陸學者的質疑，但國共整體上仍保持了較佳的關系。12月，大陸還與新黨達成了在大陸設置服務臺商的辦事處的共識。此外，新北市也表達了在大陸設置機構的意愿。

    堅決反對打擊蔡當局的“臺獨”分裂活動

    2017年，蔡英文當局繼續(xù)拒不承認“九二共識”，而且采取各種手段干擾破壞兩岸關系發(fā)展。對此，大陸采取了積極有效的應對措施，對“臺獨”勢力形成強大震懾，對“臺獨”行徑形成了有力牽制。

   首先，駁斥蔡英文的“新模式說”。5月，蔡英文在就職一周年前夕，接受媒體采訪拋出了“新情勢、新問卷、新模式”的說辭，并提出兩岸要正視新的局勢的客觀現(xiàn)實，共同來思考一個對兩岸和平穩(wěn)定有利，以及對區(qū)域安定繁榮有利的架構。10月，蔡英文在“雙十講話”中再次提出“兩岸互動新模式”。對此，島內和大陸都進行了揭批，認為這不過是蔡英文的一廂情愿，是推脫責任之詞。此外，島內多項民調指出，臺灣民眾對蔡英文兩岸政策的不滿情緒正日益升溫。親綠的美麗島電子報的民調顯示，有高達80%以上的臺灣民眾認為蔡英文的兩岸政策不符合臺灣利益。

   其次，堅決回擊蔡當局的“臺獨”挑釁。3月，臺當局以間諜罪抓捕了在臺從事商務活動的周泓旭，并在證據(jù)不充分的情況下進行了宣判。李明哲案發(fā)生后，臺當局借此大肆炒作島內的反中仇中氛圍，大陸堅定依法辦事，最終于11月底以顛覆國家罪判處李明哲有期徒刑5年。12月，臺檢調部門還在手續(xù)不完備、程序不正義、證據(jù)不充分的情況下，突襲拘提新黨四名青年骨干，國臺辦第一時間表達了看法立場。此外，針對蔡英文當局限制藍營人士來大陸訪問，在島內推動課綱等方面的“去中國化”、制定所謂的“保防法”、修改“公投法”等議題，大陸也表達了反對立場和態(tài)度。

    再次，繼續(xù)壓縮臺灣“國際活動空間”。在臺灣的“邦交國”方面，6月巴拿馬宣布與中國大陸建交，使臺灣失去了最重要的“邦交國”之一。此外，尼日利亞、阿聯(lián)酋、厄瓜多爾、巴林等臺灣的“非邦交國”，紛紛要求臺灣降低的規(guī)格與層級，并去除名稱中的“臺灣”、“中華民國”等用語。在國際組織方面，臺灣今年5月被世界衛(wèi)生組織正式拒之于門外，馬英九執(zhí)政時期的世衛(wèi)模式被打破。9月，雖然臺灣當局再次采取慫恿“邦交國”提案的方式謀求加入聯(lián)合國，但再次被擋下。在今年的apec峰會上，宋楚瑜雖然再次代表臺灣出席，但習近平總書記并未與其進行任何互動。

    最后，艦機機制化繞臺巡航震懾“臺獨”。2017年，臺灣當局在推動“去中國化”等“柔性臺獨”作為的同時，加緊了“以武謀獨”的步伐。臺灣舉行了“萬鈞”、“漢光”等多項軍事演習，加緊了“武器自造”步伐；同時，與美國的軍事安全合作關系也在加強，并在6月份成功購得一批新的武器裝備。在此背景下，大陸軍艦、戰(zhàn)機等繞臺巡航的次數(shù)明顯增加，并呈現(xiàn)機制化趨勢。

    展望2018年，蔡當局承認“九二共識”的可能性仍然為零，兩岸關系發(fā)展的病因未除。而且，隨著年底地方縣市首長選舉的臨近，島內政治勢力推動兩岸關系發(fā)展的動力不足，操弄兩岸敵對情緒以獲取政治利益的誘因明顯增大。因此，2018年的兩岸關系將面臨嚴峻考驗。 （作者 張華 中國社會科學院臺灣研究所科研處副處長）

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