張華：《上海公報(bào)》的當(dāng)代啟示——紀(jì)念中美《上海公報(bào)》發(fā)表45周年

 作者 張華

     近日，兩岸都舉辦了紀(jì)念臺(tái)灣“二二八事件”70周年的活動(dòng)，并希望能從該悲劇中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)際上，2月28日還是中美發(fā)表《上海公報(bào)》45周年的紀(jì)念日?！渡虾９珗?bào)》作為中美兩大國(guó)開啟歷史性正式接觸的關(guān)鍵一環(huán)，其歷史意義和影響遠(yuǎn)大于臺(tái)灣的“二二八事件”，更加值得紀(jì)念和思考。

    重溫歷史

     1972年2月21日，經(jīng)過中美外交人員持續(xù)不懈的努力，美國(guó)總統(tǒng)尼克松攜國(guó)務(wù)卿羅杰斯、國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格等人飛越曾經(jīng)阻隔中美兩國(guó)20多載的太平洋，開啟了對(duì)中華人民共和國(guó)的訪問。這是有史以來第一位在任美國(guó)總統(tǒng)對(duì)中國(guó)的訪問，也是有史以來美國(guó)總統(tǒng)第一次對(duì)還沒有與美國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家進(jìn)行訪問。

    尼克松在華為期一周的訪問中，與毛澤東主席進(jìn)行了會(huì)面，與周恩來總理進(jìn)行了5次會(huì)談。其中，雙方著墨最多的莫過于臺(tái)灣問題。最終，2月28日，中美《聯(lián)合公報(bào)》（后史稱《上海公報(bào)》）正式發(fā)表，闡述了兩國(guó)在重大國(guó)際和地區(qū)問題上的立場(chǎng)看法，其中有關(guān)臺(tái)灣問題的表述尤為值得關(guān)注。

    中國(guó)政府在《公報(bào)》中指出，臺(tái)灣是阻礙中美兩國(guó)關(guān)系正常化的關(guān)鍵問題；中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府；臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，早已歸還祖國(guó)；解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，別國(guó)無權(quán)干涉；全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺(tái)灣撤走。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造“一中一臺(tái)”“一個(gè)中國(guó)、兩個(gè)政府”“兩個(gè)中國(guó)”“臺(tái)灣獨(dú)立”或鼓吹“臺(tái)灣地位未定”的活動(dòng)。

    美國(guó)也在《公報(bào)》中聲明，美國(guó)認(rèn)識(shí)到海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。重申它對(duì)中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問題的關(guān)心?？紤]到這一前景，確認(rèn)了從臺(tái)灣撤走全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。

     當(dāng)代啟示

    之所以紀(jì)念這一重大歷史性事件，并重溫《公報(bào)》中的每一個(gè)文字，在于它留下了寶貴財(cái)富的同時(shí)，也留給了后人無盡的啟示。

     首先，臺(tái)灣問題難以徹底阻斷中美關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)大陸一直認(rèn)為臺(tái)灣問題是中美關(guān)系中最敏感、最核心的問題，美國(guó)方面雖不一定同意這樣的看法，但也認(rèn)為臺(tái)灣問題一直是中美關(guān)系中繞不開的絆腳石。在二戰(zhàn)結(jié)束后的數(shù)年內(nèi)，由于臺(tái)灣問題的存在，中美之間雖有大使級(jí)會(huì)談等接觸管道，但中美關(guān)系一直處于對(duì)立對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。盡管如此，中國(guó)和美國(guó)作為世界上的兩個(gè)大國(guó)，一方面有發(fā)展雙邊關(guān)系的共同利益，同時(shí)有維護(hù)世界和平穩(wěn)定的責(zé)任，因此兩國(guó)最終還是實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。

    目前，中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)三方關(guān)系中也出現(xiàn)了類似于上世紀(jì)五六十年代的情況。特朗普當(dāng)選后，堅(jiān)持反建制的“特朗普路線”，在臺(tái)灣問題上采取了一系列挑釁中國(guó)大陸的做法。12月2日特朗普與蔡英文通電話，創(chuàng)下中美建交后美國(guó)侯任總統(tǒng)與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直接通話的首例。此外，特朗普還在接受媒體采訪時(shí)不斷質(zhì)疑堅(jiān)持“一中政策”的必要性。對(duì)此，美國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力和島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子興高采烈，以為美國(guó)重新走上赤裸裸地“以臺(tái)制華”的道路上，臺(tái)灣將在中美關(guān)系中扮演更大的角色。但是，事情的發(fā)展很快打破了這些人的幻想，特朗普最終與習(xí)近平總書記通電話，而且雙方的會(huì)面或?qū)⒃诓痪玫膶砼e行。更重要的是，特朗普沒有在臺(tái)灣問題上任性，承諾遵守“一中政策”。

     其次，求同存異是中美能夠達(dá)成諒解的重要法寶。中美兩國(guó)作為世界性大國(guó)，各方面的利益絕不可能完全一致，但這并不能成為雙方因噎廢食、走向?qū)沟睦碛?。中美在處理包括臺(tái)灣問題在內(nèi)的分歧時(shí)，最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是求同存異。

     《上海公報(bào)》的發(fā)表，就是一個(gè)典型的案例。如上文所述，尼克松訪華并不是因?yàn)橹忻乐g解決了所有的分歧，而是希望透過雙方高層的接觸推動(dòng)問題的解決；《上海公報(bào)》采取各說各話（而不是達(dá)成共識(shí)）的方式闡述中美各自的立場(chǎng)，相互之間對(duì)于不同的看法并不進(jìn)行駁斥；《上海公報(bào)》的很多用詞有非常強(qiáng)的模糊性（這成了后來中美很多爭(zhēng)執(zhí)的來源），這并不是雙方?jīng)]有意識(shí)到這一點(diǎn)，而是出于達(dá)成更大的共識(shí)的需要。

     經(jīng)過30多年的競(jìng)合，中美仍未就臺(tái)灣問題達(dá)成百分百的共識(shí)。目前，美國(guó)仍然執(zhí)意于發(fā)展與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)關(guān)系，尤其是不斷對(duì)臺(tái)出售武器裝備。2016年底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過所謂的“國(guó)防授權(quán)法案”，叫囂提升美臺(tái)軍事人員的交流層級(jí)。在兩岸關(guān)系上，在蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”的背景下，中國(guó)大陸切斷了與臺(tái)灣所有的官方溝通管道，這也讓美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸表示了不解。然而，中美都堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)影響臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，都反對(duì)臺(tái)灣加入以國(guó)家為基本單位的國(guó)際組織，這就足以搭建中美在臺(tái)灣問題上“求同”的基礎(chǔ)。更遑論，中美在全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展、打擊恐怖主義、國(guó)際治理方面有著更大的共同利益。

     再次，“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”是最基本的互動(dòng)方式。國(guó)際政治的基本邏輯是實(shí)力原則，在現(xiàn)實(shí)主義信仰濃厚的美國(guó)體現(xiàn)得尤為明顯。中國(guó)共產(chǎn)黨與美國(guó)互動(dòng)的歷史，最深切的體會(huì)就是美國(guó)只尊重有實(shí)力的對(duì)手，唯有堅(jiān)守底線、敢于斗爭(zhēng)才能使美國(guó)放棄不切實(shí)際的幻想。

     在尼克松訪華、中美發(fā)表《上海公報(bào)》前，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了20多年的封鎖和遏制，在國(guó)際層面全面壓縮中國(guó)的生存空間。在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，中美甚至進(jìn)行了大規(guī)模的武裝沖突。中美底線對(duì)抗的結(jié)果是，美國(guó)并未扼殺新生的中華人民共和國(guó)政權(quán)，相反中國(guó)軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上取得了勝利。正是由于中國(guó)人民展現(xiàn)出了頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)韌不屈的品質(zhì)，讓美國(guó)意識(shí)到消滅共產(chǎn)黨政權(quán)是不可能的任務(wù)，也才使美國(guó)轉(zhuǎn)變觀念采取“聯(lián)中抗蘇”的策略，也才有了尼克松主動(dòng)訪華和《上海公報(bào)》的簽署。

     前一階段，在特朗普不斷試探中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策底線的情況下，中國(guó)大陸予以了堅(jiān)決的回應(yīng)。在“川蔡通話”后，中國(guó)大陸除了發(fā)表措辭強(qiáng)硬的聲明予以反對(duì)和譴責(zé)外，?？哲姡òê娇漳概灒?shù)次繞臺(tái)，前所未有地展現(xiàn)了中國(guó)大陸的軍事實(shí)力和反對(duì)外部干涉的決心。臺(tái)灣的“邦交國(guó)”圣多美—普林西比與臺(tái)灣斷絕任何官方往來，轉(zhuǎn)而承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則并與中國(guó)建交。中國(guó)大陸的反制措施，讓特朗普看到了中國(guó)大陸并不是軟弱可欺，“一中政策”并不能夠進(jìn)行買賣。因此，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)很快就改口承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”政策，特朗普還主動(dòng)與習(xí)近平總書記通話作出承諾。 (作者 張華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)，博士）

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