軍備擴(kuò)張還是政治籌碼?臺灣對特朗普政府的軍事賭注

　　作者 蔡鎤銘 淡江大學(xué)財務(wù)金融學(xué)系兼任教授

　　引言

　　在特朗普(Donald Trump)于2024年11月5日再度當(dāng)選美國總統(tǒng)后，民進(jìn)黨當(dāng)局迅速展開一系列軍備擴(kuò)張計劃，意圖向即將上任的特朗普政府展現(xiàn)對抗大陸的決心。根據(jù)《金融時報》報導(dǎo)，臺灣正在考慮購買價值超過150億美元(約合新臺幣4878億元)的大批美國武器，包括洛克希德馬丁公司(Lockheed Martin)制造的神盾驅(qū)逐艦、諾斯洛普格魯曼公司(Northrop Grumman)的E-2D先進(jìn)鷹眼預(yù)警機(jī)(E-2D Advanced Hawkeye)以及更多的愛國者飛彈。此外，臺灣地區(qū)甚至有意詢問具爭議性的F-35戰(zhàn)機(jī)的采購可能。

　　這一系列操作表面上看似防衛(wèi)需求，但實際上帶有強烈的政治意圖，意圖以軍備投資拉近與美國的關(guān)系。然而，這種軍事擴(kuò)張策略能否真正提升臺灣的安全，抑或只是讓臺灣成為美中對抗的前線?本文將深入分析民進(jìn)黨當(dāng)局此舉背后的動機(jī)及潛在風(fēng)險。

　　臺灣的軍備擴(kuò)張：實力建設(shè)抑或政治表態(tài)?

　　自特朗普時期以來，臺美軍事合作深化。2019年至2021年間，美國共向臺灣出售近百億美元武器。2022年，臺灣防務(wù)預(yù)算增至590億(新臺幣，下同)，占GDP的2.1%，創(chuàng)下歷史新高。然而，臺灣現(xiàn)有軍事實力能否對抗解放軍仍充滿疑問。根據(jù)國際軍事分析機(jī)構(gòu)估算，大陸軍費支出在2019年達(dá)2000億美元，是臺灣的20倍。面對這一懸殊差距，臺灣地區(qū)的軍備擴(kuò)張更多是象征意義，難以對抗大陸的軍事壓力。

　　從戰(zhàn)略角度看，臺灣的軍備擴(kuò)張主要出于自保意圖。然而，采購大量美制武器固然有助于提升臺灣的短期軍事實力，但從長期看，也可能陷入持續(xù)增加的軍事支出壓力。更重要的是，臺灣對美國軍售的依賴性增強了臺灣的外事負(fù)擔(dān)，難以獨立自主決策。這種狀況恐進(jìn)一步捆綁臺灣，使其成為中美對抗的前沿“實驗場”。

　　臺美軍售合作的得失：臺灣的依賴與風(fēng)險

　　臺美軍售合作近年來持續(xù)升溫，特朗普政府期間就向臺灣提供了多達(dá)17次軍售方案。2023年，拜登及美國國會批準(zhǔn)向臺灣出售500枚AGM-88高精度空地導(dǎo)彈，以應(yīng)對大陸潛在威脅。然而，這種軍售模式并非沒有風(fēng)險。每年花費數(shù)十億美元的軍備投資，卻可能無法實現(xiàn)其安全目標(biāo)，反而被美國戰(zhàn)略所制約，增加對美依賴。這樣的軍備選擇更像是一種政治宣示，宣揚其防衛(wèi)決心，以換取美國的戰(zhàn)略支持，未必能帶來實質(zhì)安全。

　　擴(kuò)張帶來的后果：臺海局勢升溫

　　隨著民進(jìn)黨當(dāng)局軍備擴(kuò)張，臺海局勢日趨緊張。根據(jù)美國防務(wù)部的報告，大陸每年均增加對臺軍事活動次數(shù)，2024年解放軍進(jìn)行了多次環(huán)臺軍演，顯示其反制決心。這些軍演讓臺防衛(wèi)壓力加劇。臺灣地區(qū)每年超過100億美元的防務(wù)支出，卻無法應(yīng)對這種高頻度的軍事壓力，反而使其在外事及經(jīng)濟(jì)上陷入兩難。

　　此外，臺灣購買高端武器的行為激怒大陸，臺美軍售合作引發(fā)的緊張局勢，使得大陸對臺政策日益強硬，甚至在各國際場合重申“反對分裂”立場。臺灣一味擴(kuò)張軍備，非但無法平衡局勢，反而引來更大反制。

　　地區(qū)安全的危險信號：軍備擴(kuò)張與外部干預(yù)

　　臺灣軍備擴(kuò)張不僅加劇臺海緊張，還可能引發(fā)區(qū)域安全危機(jī)。近年來，亞太地區(qū)多國領(lǐng)袖對此表示關(guān)注，尤其是在中美對抗加劇背景下，臺灣扮演的角色使該地區(qū)面臨不穩(wěn)定風(fēng)險。根據(jù)亞太經(jīng)濟(jì)合作會議(APEC)多份報告，亞洲國家對臺灣軍備擴(kuò)張可能造成的風(fēng)險表示擔(dān)憂，認(rèn)為此舉會使地區(qū)緊張局勢進(jìn)一步升級。

　　同時，隨著美國加大對臺軍售力度，其他亞太國家也可能陷入軍備競賽。日本和韓國已開始增強自身軍力，2024年日本防衛(wèi)預(yù)算更上調(diào)到創(chuàng)紀(jì)錄的6兆日元(約420億美元)。臺灣的軍備擴(kuò)張或?qū)⒁l(fā)其他亞太國家追隨，最終導(dǎo)致區(qū)域軍事緊張，并增加潛在沖突風(fēng)險。

　　臺灣內(nèi)部的批評聲音：是否值得的戰(zhàn)略選擇?

　　臺灣內(nèi)部對軍備擴(kuò)張是否合理亦存有爭議。部分學(xué)者和政界人士認(rèn)為，臺灣的軍費負(fù)擔(dān)沉重，可能造成社會資源分配失衡。根據(jù)臺灣研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2023年臺灣的防務(wù)支出達(dá)到了GDP的2.4%;2024年的防務(wù)預(yù)算再創(chuàng)歷史新高，若從防務(wù)預(yù)算的支出GDP的2.5%，是自冷戰(zhàn)以來最高比例。而此軍費負(fù)擔(dān)可能導(dǎo)致公共服務(wù)、教育和基礎(chǔ)建設(shè)的預(yù)算被壓縮，長期來看將影響臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　另一方面，臺灣民間對這一政策的支持度并不穩(wěn)定。根據(jù)臺灣智庫發(fā)布的民調(diào)，僅48%的受訪者支持當(dāng)局大規(guī)模擴(kuò)充軍備，超過一半的民眾對軍備擴(kuò)張的必要性表示懷疑。部分民眾擔(dān)心軍備擴(kuò)張將導(dǎo)致臺海更快陷入危機(jī)，并對臺灣的國際處境產(chǎn)生負(fù)面影響。此一民意顯示，軍備擴(kuò)張計劃在臺灣內(nèi)部亦引發(fā)不小的爭議。

　　結(jié)語：民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)深思熟慮

　　綜合來看，民進(jìn)黨當(dāng)局的軍備擴(kuò)張計劃既帶來了表面的防衛(wèi)意義，但更深層次的影響則是與美國進(jìn)一步綁定，進(jìn)而加劇臺海緊張局勢及亞太地區(qū)安全風(fēng)險。隨著軍費不斷增加，臺灣的經(jīng)濟(jì)和社會承受著沉重壓力，而這些軍備是否能為臺灣帶來安全保障，依然是一個未知數(shù)。在面對大陸日益增強的軍事力量下，民進(jìn)黨當(dāng)局需要更為務(wù)實的策略，避免將臺灣帶入更深的風(fēng)險之中。

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