臺(tái)“公廣”投資AI陷入“豪賭賽局”

　　作者 蕭衡鐘 臺(tái)灣聯(lián)合大學(xué)助理教授

　　臺(tái)灣公共廣播電視集團(tuán)近日爭議再添一樁“投資疑云”，國民黨民意代表柯志恩揭露，公視以及華視日前決定共同投資一家新創(chuàng)AI與活動(dòng)執(zhí)行公司3000萬元(新臺(tái)幣，下同)，由于華視加入公廣集團(tuán)18年共虧損40億元，本業(yè)都顧不好還要投資新創(chuàng)公司，已讓外界輿論抨擊，一旦投資虧損倒閉難道又是全臺(tái)民眾買單?

　　公視與華視身為公廣集團(tuán)，紛紛在聯(lián)席董事會(huì)上通過共同出資，號(hào)稱投資3年后可達(dá)損益平衡還能開始獲利，加上公廣組織目前可說體積龐大，后續(xù)還有投資下的人事管銷、事務(wù)規(guī)劃、裝潢辦公室以及資金租賃等，萬一虧損是否又要當(dāng)局收拾殘局。如今，公廣集團(tuán)的投資標(biāo)的箭在弦上，恐讓公帑濫用與監(jiān)督失靈、政策傾斜與究責(zé)條款、官媒虧損與全民買單，成為背離公共價(jià)值下的 “豪賭賽局”。

　　公帑濫用與監(jiān)督失靈

　　公廣集團(tuán)擔(dān)當(dāng)官方重器應(yīng)先進(jìn)行媒體改革落實(shí)透明制度，即便無須與民間企業(yè)競爭仍須國會(huì)監(jiān)督，相關(guān)政策若無公開討論，背后是否配合行政機(jī)關(guān)，才是外界對(duì)于投資AI新創(chuàng)公司的最大疑慮;當(dāng)局如果希望可以多角經(jīng)營，是否也讓臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門或“國科會(huì)”等加入，起碼能在技術(shù)層面給予助力，而非只在內(nèi)容產(chǎn)制上去做聯(lián)想，給了外界濫用公帑的疑慮。

　　公視以及華視先前才接連爆出員工疑似舞弊事件，公視傳出有將臉書粉專的營利匯入私人賬戶，華視則是發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目異常爆出福利金竟然遭到財(cái)務(wù)干事挪用，兩者的共通處在于似乎是在層層把關(guān)下仍然只手遮天，主管單位對(duì)于缺少執(zhí)行問責(zé)導(dǎo)致陳陳相因，公廣集團(tuán)本應(yīng)為全民福祉服務(wù)，一旦監(jiān)督失靈便會(huì)迫使濫用公帑亂象層出不窮。

　　政策傾斜與究責(zé)條款

　　公、華視預(yù)計(jì)投入3000萬資金，公視持股49%，華視持股51%，規(guī)劃投資三年損益兩平獲利盈余，此舉無疑陷入政媒精英的封閉決策，實(shí)際執(zhí)行的資源分配及效益評(píng)估未作配套，決策模式忽略風(fēng)險(xiǎn)分散原則，無疑提升投資失敗的整體機(jī)率，無疑凸顯 “政策傾斜”的根本問題。

　　公共政策本質(zhì)必須要將效益分析透明化，明訂AI項(xiàng)目的短期、中期、長期目標(biāo)，例如提升內(nèi)容制作效率、改善觀眾體驗(yàn)或創(chuàng)造收入來源，并將目標(biāo)與預(yù)期的成果量化，設(shè)立績效指標(biāo)(KPI)，如內(nèi)容產(chǎn)出速度、用戶滿意度等，定期進(jìn)行檢討并公布結(jié)果。若未達(dá)標(biāo)，應(yīng)啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，調(diào)整人事安排以及項(xiàng)目方向。

　　官媒虧損與全臺(tái)民眾買單

　　華視納入公廣集團(tuán)已經(jīng)18年，目前累積虧損將近40億元，如今本業(yè)仍然經(jīng)營不善，業(yè)務(wù)績效又傳連年虧損，去年慘賠2億4千萬，今年1月至9月蝕本1.4億，預(yù)估全年虧損恐怕超過2億以上。公視本身也已成立超過20年，目前擁有5個(gè)電視頻道，仍然不敵收視壓力與商業(yè)競爭，導(dǎo)致公司財(cái)政來源不足，陷入政策支持與監(jiān)管矛盾，至今依舊無法推動(dòng)收視費(fèi)制度及增加跨平臺(tái)合作。如今兩家反將觸角延伸AI產(chǎn)業(yè)，如何能讓外界相信華視與公視的經(jīng)營策略，得以擺脫官媒虧損的負(fù)面形象。

　　華視與公視作為臺(tái)灣的公共媒體除了官媒角色也要厘清政策目標(biāo)，主要職責(zé)是要提供公共服務(wù)并且肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，投資AI產(chǎn)業(yè)可能是為了提升媒體科技化、增強(qiáng)競爭力，但需考慮這是否符合核心使命。公共媒體應(yīng)專注于內(nèi)容制作，是否過度轉(zhuǎn)向商業(yè)化，偏離了原有的公共價(jià)值?政策驅(qū)動(dòng)的必要性，是否有具體的當(dāng)局指引目標(biāo)，推動(dòng)公共媒體在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的參與?

　　臺(tái)灣公廣集團(tuán)正面臨了內(nèi)部轉(zhuǎn)型與外在競爭的雙重挑戰(zhàn)，曝露出公視與華視投資新創(chuàng)AI公司決策背后的 “財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”及 “監(jiān)督機(jī)制”爭議，公廣集團(tuán)的政策執(zhí)行模式亦顯現(xiàn)出 “政策傾斜”，未與目前整體目標(biāo)進(jìn)行配套，缺乏效益評(píng)估以及量化指標(biāo)，也讓 “問責(zé)機(jī)制”蕩然無存。 “官媒虧損”已令外界質(zhì)疑是否具備進(jìn)軍新創(chuàng)領(lǐng)域能力，投資AI一旦失利是否又是全臺(tái)民眾買單?

　　公共媒體的決策應(yīng)以效益與績效作為基準(zhǔn)，設(shè)定具體目標(biāo)提升內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化或觀眾滿意度，并建立定期檢討的績效指標(biāo)?！抖Y記》有云： “理財(cái)正辭，公正不偏”，唯有公正透明，方能重拾公信力，真正為全臺(tái)民眾福祉服務(wù)。

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