作者 蔡鎤銘(淡江大學(xué)財務(wù)金融學(xué)系兼任教授)
臺灣地區(qū)的能源政策在民進(jìn)黨當(dāng)局的短視且不負(fù)責(zé)任的操作下,已陷入嚴(yán)重困境。一方面,民進(jìn)黨頑固不化地固守非核家園的教條,導(dǎo)致北部地區(qū)的用電需求與供給嚴(yán)重失衡;另一方面,為了盲目達(dá)成再生能源目標(biāo)而倉促推動的南部光電政策,更是引發(fā)了一連串環(huán)境與社會災(zāi)難。這些問題不僅暴露出臺灣能源轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性錯誤,更是民進(jìn)黨當(dāng)局政策失敗的明證。
北部缺電危機(jī):民進(jìn)黨無能治理的鐵證
2023年,臺灣北部地區(qū)出現(xiàn)了驚人的近200億度用電缺口,這一數(shù)字終于逼使臺灣最高行政部門不得不公開承認(rèn)。然而,這場危機(jī)早已現(xiàn)出端倪,但民進(jìn)黨卻因其頑固的意識形態(tài)而選擇視而不見。根據(jù)臺灣電力公司數(shù)據(jù),北部地區(qū)的發(fā)電量明顯不足,以2023年為例,北部用電量達(dá)931億度,然而發(fā)電量僅750億度,供需缺口竟高達(dá)200億度,約占全臺用電量的7%。如此嚴(yán)重的供需失衡,無疑揭露了民進(jìn)黨當(dāng)局無能治理的事實。
導(dǎo)致這一缺電問題的根本原因在于民進(jìn)黨當(dāng)局的短視政策。北部地區(qū)是臺灣人口和產(chǎn)業(yè)最密集的區(qū)域,用電需求持續(xù)增加。然而,由于民進(jìn)黨頑固堅持非核家園政策,北部的發(fā)電能力卻持續(xù)下降。核一、核二廠過去是北部的主要電力來源,但在民進(jìn)黨執(zhí)政下,核一廠已于2019年除役,核二廠也將于2025年前全面停機(jī)。即便臺電已規(guī)劃新建天然氣發(fā)電廠,但其進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求的增長。這樣的規(guī)劃不足令人嚴(yán)重質(zhì)疑民進(jìn)黨當(dāng)局的政策制定能力和執(zhí)行能力。
更為嚴(yán)重的是,現(xiàn)主掌民進(jìn)黨當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門的郭智輝曾經(jīng)表示,隨著北東電網(wǎng)機(jī)組陸續(xù)除役,預(yù)估2025年起只剩和平電廠130萬瓩電源,北部電力需求將面臨470萬瓩的缺口,大約相當(dāng)于343.1億度的年度能源缺口。面對這樣的能源危機(jī),民進(jìn)黨當(dāng)局卻未能提出任何切實可行的解決方案,這種無能與不作為簡直令人無法容忍。
南電北送:治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計
在北部缺電困境下,臺灣當(dāng)局選擇以加強(qiáng)南電北送作為權(quán)宜之計。然而,此舉不僅無法根本解決北部發(fā)電不足的問題,更導(dǎo)致電力損耗,并加劇南部地區(qū)的環(huán)境負(fù)擔(dān)。臺電不得不在南部加開燃煤電廠,這與民進(jìn)黨所宣稱的減碳政策背道而馳,充分暴露了其能源政策的自相矛盾。
更為根本的是,南電北送僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,無法從根本上解決北部的發(fā)電危機(jī)。這種淺薄的應(yīng)對策略只會暫時掩蓋問題,并推遲更嚴(yán)重的能源危機(jī)的到來。
非核家園政策:意識形態(tài)固執(zhí)的慘痛代價
隨著缺電危機(jī)日益嚴(yán)峻,民進(jìn)黨的非核家園政策再度成為眾矢之的。然而,賴清德卻依然固執(zhí)己見,重申非核家園是法定目標(biāo),無視臺灣實際能源需求。盡管他在8月8日談到新的核能技術(shù)有潛力,但卻以核廢料處理問題為借口,拒絕認(rèn)真考慮核能這一選項。這種固守意識形態(tài)的態(tài)度無視全球核能政策的新趨勢,也漠視了臺灣面臨的能源危機(jī)。
事實上,全球多國正重新評估核能在能源轉(zhuǎn)型中的角色。日本在福島事故后曾決定廢核,但近年來已重啟部分核電廠;法國更宣布大規(guī)模擴(kuò)建核電。相比之下,臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局的非核政策顯得固執(zhí)且不合時宜。
光電發(fā)展亂象:民進(jìn)黨草率政策的惡果
在北部面臨嚴(yán)重缺電的同時,南部地區(qū)的再生能源發(fā)展陷入了另一種困境。為了盲目達(dá)成2025年再生能源占比20%的目標(biāo),臺灣當(dāng)局強(qiáng)推太陽能發(fā)電,其中“漁電共生”被視為重點(diǎn)項目。然而,這項政策在執(zhí)行過程中暴露出諸多亂象,反映了民進(jìn)黨當(dāng)局在推動能源轉(zhuǎn)型中的草率與不負(fù)責(zé)任。
臺南北門、將軍等沿海地區(qū)的大面積魚塭被改建為太陽能電場,導(dǎo)致許多小型養(yǎng)殖戶被迫放棄生計。更有甚者,部分光電業(yè)者涉嫌違法圈地,以“內(nèi)養(yǎng)殖室”為名逃避環(huán)評,實則進(jìn)行大規(guī)模太陽能板鋪設(shè)。這種“假種田真種電”的行為不僅嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),更威脅傳統(tǒng)漁業(yè)文化。
光電板的壽命僅有20至25年,這意味著未來數(shù)十年間,臺灣地區(qū)將面臨大量廢棄光電板的處理問題。這些廢棄光電板含有鉛、鎘等有害物質(zhì),若處理不當(dāng),將對環(huán)境造成難以估量的污染。然而,臺灣地區(qū)目前尚未建立完善的光電板回收和處理系統(tǒng),使得未來的環(huán)境風(fēng)險難以預(yù)測。
同時,光電板的設(shè)置常常忽視了對生態(tài)環(huán)境的影響。許多光電板被安裝在農(nóng)田和濕地上,破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng),也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。環(huán)保團(tuán)體多次呼吁,民進(jìn)黨當(dāng)局在推動綠能的同時,應(yīng)更加重視環(huán)境保護(hù),避免過度開發(fā)造成生態(tài)災(zāi)難。
光電亂象的背后,正是民進(jìn)黨當(dāng)局政策執(zhí)行不力、監(jiān)督失職的直接結(jié)果。環(huán)評制度形同虛設(shè),土地管理混亂,利益分配不公,這些問題的存在無不凸顯了民進(jìn)黨在推動能源政策時的草率與短視。
結(jié)語:立即改弦更張的必要性
民進(jìn)黨當(dāng)局的能源政策已然走入死胡同。北部缺電與南部光電亂象的并發(fā),明確證明了現(xiàn)行政策無法確保臺灣的供電穩(wěn)定,更造成了嚴(yán)重的社會和環(huán)境代價。 民進(jìn)黨當(dāng)局必須立刻重新檢討能源政策,摒棄一味固守的意識形態(tài),制定更為務(wù)實且靈活的發(fā)展戰(zhàn)略。
若民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)固守錯誤政策,臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全勢必受到重大威脅?,F(xiàn)在是民進(jìn)黨當(dāng)局承認(rèn)錯誤并立即改弦更張的時候,否則,臺灣將面臨更加嚴(yán)峻的能源危機(jī),而這一切后果,將由全臺灣民眾共同承擔(dān)。
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