民進黨當(dāng)局壓制藍地方？金廈大橋興建遭民進黨當(dāng)局駁回談起

　　作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系/澄正書院 副教授/主任

　　8月5日金門縣議會中“跨黨派問政聯(lián)盟”與“無黨籍聯(lián)盟”公開呼吁，建請民進黨當(dāng)局支持興建金廈大橋與設(shè)置 “金門縣為非軍事區(qū)”，宣稱近期要把聯(lián)署書送至臺行政主管機構(gòu)和臺立法機構(gòu)。其中有關(guān)興建金廈大橋，陸委會宣稱明顯具有對臺政治和戰(zhàn)略意圖。至于“非軍事區(qū)”倡議，也宣稱臺灣地區(qū)在印太區(qū)域從來不是麻煩制造者，“從來不會去挑起軍事沖突”。陸委會的說法表明反對金門縣議會兩建議案。

　　無獨偶有是，2024年3月11日臺“安全局長”蔡明彥赴臺立法機構(gòu)外交及防務(wù)委員會，進行項目報告，面對民進黨籍“立委”質(zhì)詢指出，大陸試圖以通促融由臺灣地方政府當(dāng)窗口，積極介入“金廈大橋公投案”。

　　顯然，民進黨當(dāng)局指控大陸介入興建金廈大橋公投倡議過程，影射金門縣議會內(nèi)次級組織及地方社會組織為在地協(xié)力者，與大陸隔海唱和。此種認知不僅忽視金門地方民意，同時也造成民進黨當(dāng)局與金門政府政策立場沖突。從2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉政策議題辯論來看，民眾黨候選人柯文哲支持興建，國民黨候選人侯友宜主張“公投”決定，民進黨候選人則表示反對之。

　　事實上，由民進黨前金門縣黨部主委、現(xiàn)為金廈大橋建設(shè)推動促進會(以下簡稱促進會)理事長陳滄江，所領(lǐng)銜的“你是否同意興建金廈大橋”投票提案發(fā)起人聯(lián)署第一階段所需734份聯(lián)署書，已于2023年9月20日送達金門縣政府選舉委員會。其提案內(nèi)容主文為“為了提升金門經(jīng)濟發(fā)展，身為一個金門縣民，你是否同意興建金廈大橋”。

　　該案若審核通過后，將持續(xù)爭取6114人聯(lián)署，朝公民投票目標(biāo)前進，然卻遭臺內(nèi)政部門駁回。綜觀整個“公投”議題提出過程，凸顯民進黨當(dāng)局對金廈大橋“公投”議題處置，能否遵循依法行政原則;主張興建金廈大橋涉及防務(wù)安全與軍事戰(zhàn)備，非屬金門地方自治事項爭論。

　　首先，促進會批評民進黨當(dāng)局未能依法行政。2024年3月19日金廈大橋促進會召開記者會，宣稱該會于2023年9月20日完成734份聯(lián)署，送達金門縣府并移轉(zhuǎn)臺行政主管機構(gòu)，但臺行政主管機構(gòu)未依規(guī)定在期限內(nèi)函復(fù)該會，遲至2024年2月19日才函復(fù)縣府，縣府遲至3月5日始將內(nèi)政部門駁回理由函復(fù)該會。

　　顯然，此“公投”議案遭民進黨當(dāng)局業(yè)管單位違反行政程序法及“公投法”，被刻意抵制。促進會批判民進黨當(dāng)局漠視金門地方民意表達，揚言號召旅外金門鄉(xiāng)親進行社會抗議。

　　其次，興建金廈大橋涉及防務(wù)安全與軍事戰(zhàn)備，非屬金門地方自治事項。民進黨主政下內(nèi)政部駁回該促進會的理由：“公投是否屬于地方自治事項，應(yīng)視‘興建金廈大橋’貴縣是否有權(quán)作最終決定并完全自我執(zhí)行與負責(zé)，因金廈大橋旨揭‘公民’投票提案理由，是聯(lián)系金門地區(qū)與大陸橋梁，興建與否涉防務(wù)安全與軍事戰(zhàn)備，依‘憲法’規(guī)定，屬‘中央’權(quán)責(zé)”。

　　同時指出：“‘公投法’系采法律效力的公民投票，地方自治事項系屬地方有權(quán)作最終決定并完全自我執(zhí)行與負責(zé)，可由地方自治團體自主決定事項”。顯然，民進黨當(dāng)局認為金門縣民眾并無權(quán)力決定，是否舉辦進行興建金廈大橋“公投”。但促進會抨擊民進黨當(dāng)局刻意抵制公投，表達“強烈抗議”;宣稱更不排除號召在地及旅臺同鄉(xiāng)會上街頭抗議。

　　金門縣議會及相關(guān)非政府組織如促進會，共同支持興建金廈大橋。故從民進黨角度檢視，各種地方交流充滿大陸統(tǒng)戰(zhàn)及認知作戰(zhàn)意涵，質(zhì)疑地方政府恐淪為大陸在臺協(xié)力者。然而，這一旦形成根深蒂固偏見，不僅分化臺灣社會共同體的認同及凝聚，也會加深民進黨當(dāng)局與藍白無地方政府裂痕及降低彼此信任感。如此，這恐怕不是藍白無運用地方包圍民進黨當(dāng)局，而是民進黨當(dāng)局反過來壓制藍白無地方自治。

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