這就是中國優(yōu)勢 | 外交優(yōu)勢（七）積極參與全球治理 共同應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)

　　【導(dǎo)語】新中國成立70多年來，不論國際風(fēng)云如何變幻，中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，譜寫了中國特色大國外交新篇章，形成了非常鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

　　積極參與全球治理是新時代中國外交的突出亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記本著“以天下為己任”的情懷和擔(dān)當(dāng)，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問，提出秉持共商共建共享的全球治理觀;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公正合理、破解治理赤字，堅(jiān)持互商互諒、破解信任赤字，堅(jiān)持同舟共濟(jì)、破解和平赤字，堅(jiān)持互利共贏、破解發(fā)展赤字，以中國智慧和中國方案深入引領(lǐng)全球治理理念和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，國際制度性權(quán)力和全球影響力全面提升。

  積極參與全球治理體系改革和建設(shè)  

　　2016年9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人聚首浙江杭州。習(xí)近平主席主持峰會并首次全面闡述中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀——以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標(biāo)。峰會推動二十國集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。

　　這是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會主場館——杭州國際博覽中心(2016年8月25日攝)。新華社記者 黃宗治 攝

　　隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系改革成為大勢所趨。

　　從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議到二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，從上合組織青島峰會到金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，從“一帶一路”國際合作高峰論壇到中非合作論壇北京峰會，從博鰲亞洲論壇到亞洲文明對話大會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議……一系列重大主場外交，成為新時代中國外交的閃亮名片，折射著中國積極參與全球治理的光輝歷程。

　　倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)性參與國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，建設(shè)性地參與全球氣候治理，推動加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議……一系列新理念新主張新倡議、一個個實(shí)實(shí)在在的方案與行動，為解決人類面臨的種種難題貢獻(xiàn)中國智慧、注入行動力量，彰顯了新時代中國外交的大國擔(dān)當(dāng)。

　　“世界問題多得很、大得很，全球性挑戰(zhàn)日益上升，應(yīng)該也只能通過對話合作解決。國際上的事大家商量著辦，同舟共濟(jì)已經(jīng)成為國際社會廣泛共識?！绷?xí)近平主席在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會上的講話，展現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人對推動國際治理體系變革的深刻思考。

  現(xiàn)行全球治理體系的不公正不合理安排日益凸顯  

　　全球治理體系主要是指國際社會為了治理全球問題、管理全球事務(wù)而創(chuàng)設(shè)的組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制、原則規(guī)范、條約協(xié)定等形成的整體系統(tǒng)?，F(xiàn)行的全球治理體系為世界各國應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整，而全球治理體系未能反映這種新變化新格局，代表性和包容性不夠，不公正不合理的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。

　　2020年9月21日，聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會在位于紐約的聯(lián)合國總部舉行。與會代表表示，在世界面臨諸多威脅與挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情肆虐全球之際，國際社會更需堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)全球合作。圖為第75屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾在峰會上致辭。新華社發(fā)(聯(lián)合國供圖 埃瑟金德爾·德貝貝 攝)

　　總體上，聯(lián)合國作為當(dāng)今世界最普遍最廣泛的政治安全組織和最重要的全球治理機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全球治理中的權(quán)威性和核心作用不夠，聯(lián)合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行，國際關(guān)系的法治化和民主化還未能實(shí)現(xiàn)。全球多邊貿(mào)易體制受到保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮的嚴(yán)重干擾，廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的治理問題還沒有得到足夠重視。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字加重，西方一些國家依然固守冷戰(zhàn)思維，信奉零和博弈邏輯，利用北約等冷戰(zhàn)產(chǎn)物維護(hù)自身強(qiáng)權(quán)霸主地位，不甘心接受新興市場國家群體性崛起的現(xiàn)實(shí)，不愿意面對世界格局日益多極化的進(jìn)程，陣營對抗特別是大國博弈風(fēng)險上升，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　國際關(guān)系中的意識形態(tài)因素和價值觀差異被某些國家蓄意夸大利用，國際文明交流對話體系受到嚴(yán)重扭曲，世界思想文化領(lǐng)域的斗爭尖銳復(fù)雜，不同文明、宗教之間的矛盾持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下大部分全球性國際組織和全球治理機(jī)構(gòu)主要是在戰(zhàn)后由美西方大國主導(dǎo)建立或者是基于西方文化傳統(tǒng)、理念邏輯創(chuàng)建的，創(chuàng)立以來自身體制機(jī)制的改革甚少，沒有反映和體現(xiàn)當(dāng)前全球化和全球治理突飛猛進(jìn)的變化，發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)嚴(yán)重不足，也不能適應(yīng)當(dāng)今全球治理實(shí)踐的需要。面對全球性問題加劇和不確定難預(yù)料因素增多，當(dāng)今一些全球治理制度的實(shí)際效能存在許多短板，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、作用失效的情況經(jīng)常發(fā)生，難以有效應(yīng)對當(dāng)下全球問題相互關(guān)聯(lián)、全球風(fēng)險交織疊加的客觀現(xiàn)實(shí)。除了許多長期累積難治的遺留問題，還有一些新興問題領(lǐng)域沒有引起國際社會的充分關(guān)注，存在著治理制度建設(shè)的真空，甚至是治理盲區(qū)。全球治理體系自身存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)與制約，無疑更加凸顯了促進(jìn)現(xiàn)行全球治理體系改革和建設(shè)的緊迫性。

  為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧  

　　在這樣的形勢下，我國作為負(fù)責(zé)任大國，必須以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窀臃e極地參與全球治理體系改革和建設(shè)，引領(lǐng)世界格局演變方向，引領(lǐng)人類文明進(jìn)步走向。這是中國作為世界大國義不容辭的責(zé)任，更是維護(hù)我國利益、提高我國國際地位和國際影響力的必然要求。

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平外交思想指引下，我們與時俱進(jìn)推進(jìn)中國特色大國外交，積極參與國際多邊事務(wù)，主辦多項(xiàng)重要國際會議，在重要國際組織中代表性、話語權(quán)、影響力日益提高，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)，為改革完善全球治理貢獻(xiàn)出越來越多中國智慧和中國方案。

　　2021年8月20日，中國政府援助的第三批新冠疫苗運(yùn)抵菲律賓首都馬尼拉。(新華社發(fā) 烏馬利攝)

　　——攜手抗擊疫情，中國積極推動各方完善全球公共衛(wèi)生治理，履行將疫苗作為全球公共產(chǎn)品的承諾，確保疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性。中國已經(jīng)向120多個國家和國際組織提供超過21億劑疫苗，并將繼續(xù)向非洲、東盟分別援助6億劑、1.5億劑疫苗。無論是對外提供疫苗還是海外生產(chǎn)疫苗，中國言必信、行必果。

　　——面對安全風(fēng)險，中國提出全球安全倡議，堅(jiān)持推動以政治方式解決地區(qū)熱點(diǎn)問題：為推動烏克蘭局勢緩和發(fā)揮建設(shè)性作用、維護(hù)伊核問題的政治外交解決進(jìn)程、支持阿富汗實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定發(fā)展……在應(yīng)對各類傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全問題上，中國主張、中國行動所取得的成效有目共睹。

　　2021年10月14日，2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(第一階段)生態(tài)文明論壇在云南昆明開幕。新華社記者 陳曄華 攝

　　——促進(jìn)共同發(fā)展，中國致力于加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，舉辦進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等國際展會，積極建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì);共建“一帶一路”，增進(jìn)互利合作、釋放發(fā)展?jié)摿?提出并推動落實(shí)全球發(fā)展倡議，推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展……

　　——應(yīng)對氣候變化，中國加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，宣布力爭2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國不僅著力推動自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，還積極為各國共同發(fā)展提供豐富多元的清潔能源與可持續(xù)發(fā)展思路。

　　中國在全球治理中發(fā)揮的引領(lǐng)作用日益凸顯，不僅因?yàn)橹袊冀K秉持人類命運(yùn)共同體理念，致力于維護(hù)全球共同利益，也因?yàn)橹袊冀K言行一致，以實(shí)實(shí)在在的行動踐行為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的使命擔(dān)當(dāng)。面向未來，中國將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的宏大坐標(biāo)系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，同各國人民攜手并肩、守望相助，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)勇毅前行。

　　綜合自新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)、學(xué)習(xí)時報(bào)等