擴(kuò)大落實(shí)宣傳“同等待遇”政策 方可深化兩岸融合發(fā)展

    作者 臺(tái)灣青年 羅鼎鈞

    2018年2月28日，由國(guó)務(wù)院臺(tái)辦和國(guó)家發(fā)展改革委等部門共同出臺(tái)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(簡(jiǎn)稱“31條措施”)以來(lái)，大陸各級(jí)政府共計(jì)出臺(tái)了3000多條“涉臺(tái)公共政策條文”，形成了大規(guī)模的涉臺(tái)公共政策體系，而這些條文亦是落實(shí)臺(tái)灣同胞“同等待遇”的政策文件。

     2023年9月12日出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，這也引起兩岸同胞之間熱烈的討論，《意見(jiàn)》全文4000多字共計(jì)21條，內(nèi)容涵經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)閩臺(tái)融合發(fā)展間的創(chuàng)新舉措，也再次體現(xiàn)出福建省要打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)定決心，就如同《意見(jiàn)》中提及的“兩岸一家親，閩臺(tái)親上親”的兩岸融合發(fā)展理念。而在《意見(jiàn)》中第18條至第21條中“強(qiáng)化組織保障”，也首次將落實(shí)臺(tái)灣同胞“同等待遇”政策的評(píng)估機(jī)制和保障措施具體條文化。

     但是，自2018年臺(tái)灣同胞“同等待遇”政策出臺(tái)至今，加上《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》，到底有多少大陸臺(tái)胞和島內(nèi)臺(tái)胞知曉呢？而這五年來(lái)在落實(shí)“同等待遇”對(duì)臺(tái)政策上，又面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇呢？以下就三點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析。

     首先，受臺(tái)灣島內(nèi)政治和媒體輿論的負(fù)面影響，使得“同等待遇”對(duì)臺(tái)政策，無(wú)法有效讓廣大島內(nèi)臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)和知曉。由于當(dāng)今臺(tái)灣青年是 “去中國(guó)化”教育而成長(zhǎng)起來(lái)的，加上島內(nèi)特定政黨和媒體刻意誤導(dǎo)青年的“國(guó)家認(rèn)同”和對(duì)大陸的客觀認(rèn)知，臺(tái)灣大部分民眾尤其是臺(tái)灣青年不僅在“國(guó)家認(rèn)同”上呈現(xiàn)嚴(yán)重異化和錯(cuò)位，也對(duì)大陸政治制度、政府政策存在偏于負(fù)面的認(rèn)知。在此認(rèn)知制約下，臺(tái)灣青年不僅缺少融入大陸社會(huì)的深層意愿，甚至在兩岸交流交往中具有較強(qiáng)的防范意識(shí)，對(duì)大陸“惠臺(tái)”、“讓利”政策存有既期待又防范的矛盾心理。他們期待兩岸交流合作能給臺(tái)灣和自身帶來(lái)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，又唯恐大陸借機(jī)對(duì)臺(tái)灣施行“統(tǒng)戰(zhàn)”手段。此外，當(dāng)前受到美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和民進(jìn)黨當(dāng)局在島內(nèi)大打“抗陸保臺(tái)”牌，同時(shí)又受全球疫情雙重影響之下，這也直接造成臺(tái)灣青年對(duì)于2018年以來(lái)大陸出臺(tái)的“同等待遇”政策認(rèn)知上出現(xiàn)了“信任誤區(qū)”。

    其次，過(guò)去2020年至2022年受三年疫情影響，大陸長(zhǎng)住臺(tái)胞人數(shù)銳減，當(dāng)務(wù)之急是讓更多臺(tái)灣同胞知曉“同等待遇”政策，進(jìn)而讓更多臺(tái)胞赴大陸發(fā)展筑夢(mèng)。目前長(zhǎng)居在大陸的臺(tái)灣居民人數(shù)，包含大陸臺(tái)商、臺(tái)籍干部與眷屬，該類資料目前兩岸統(tǒng)計(jì)部門均無(wú)確切普查之統(tǒng)計(jì)。從最新的2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果公報(bào)顯示，居住在中國(guó)大陸并接受普查登記的境外人士合計(jì)143萬(wàn)695人，其中臺(tái)灣居民為15萬(wàn)7886人，但該數(shù)據(jù)與兩岸各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)于常駐大陸臺(tái)胞人數(shù)的認(rèn)知有很大的落差。

     在2020年之前，普遍認(rèn)為有百萬(wàn)臺(tái)胞在大陸；甚至有數(shù)據(jù)表明，在上海生活的臺(tái)胞就有五、六十萬(wàn)人，廈門生活的臺(tái)胞有12萬(wàn)人。北京臺(tái)商協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)林清發(fā)就曾表示，人口普查的數(shù)字不可能代表常住在大陸的臺(tái)灣人。光是北京市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在北京的常住臺(tái)胞就超過(guò)三萬(wàn)人，這還只是經(jīng)過(guò)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和辦理暫住證等資料的結(jié)果。林清發(fā)指出，臺(tái)商分布最多的是長(zhǎng)三角和珠三角。光是長(zhǎng)三角，包括上海，江蘇的昆山、無(wú)錫、蘇州、南京和浙江的杭州、嘉興等地，常住臺(tái)商就超過(guò)80萬(wàn)人。珠三角的廣州、東莞、深圳、中山和珠海等，也有近60萬(wàn)人（廣東省臺(tái)辦的統(tǒng)計(jì)）。他表示，在大陸常住臺(tái)灣人的數(shù)量絕對(duì)超過(guò)150萬(wàn)。

     由此可知，大陸長(zhǎng)住臺(tái)胞人數(shù)約100萬(wàn)人是個(gè)相對(duì)可信的數(shù)字，在2018年“同等待遇”對(duì)臺(tái)政策措施出臺(tái)時(shí)還是維持100萬(wàn)人左右的體量。但受到疫情影響，臺(tái)灣同胞赴境外工作人數(shù)在2020年出現(xiàn)了拐點(diǎn)，大量臺(tái)灣同胞選擇返回臺(tái)灣工作。根據(jù)臺(tái)當(dāng)局“國(guó)發(fā)會(huì)”數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2020年臺(tái)灣同胞赴中國(guó)大陸者減少15.3萬(wàn)人，在大陸工作之臺(tái)灣人數(shù)為24.2萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)表明，在疫情影響下，選擇離開(kāi)大陸返回臺(tái)灣工作者不在少數(shù)。同時(shí)據(jù)坊間不完全統(tǒng)計(jì)，目前還有超過(guò)三分之二的臺(tái)灣同胞沒(méi)有來(lái)過(guò)大陸，因此當(dāng)務(wù)之急乃是將“同等待遇”在各地落實(shí)到位，在既有存量上不斷夯實(shí)增量，讓更多臺(tái)灣同胞赴大陸發(fā)展，融入祖國(guó)大陸的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自生的夢(mèng)想。

     其三，大部分長(zhǎng)住大陸臺(tái)灣同胞知曉“31條措施”，但具體如何申落實(shí)各地政策，大家都還是一問(wèn)三不知。自2018年“31條措施”同等待遇政策提出之后，國(guó)臺(tái)辦于2019年2月28日“31條措施”推出一周年之際，設(shè)置了“融融來(lái)了”的“31條措施”手機(jī)APP，希望借助該APP的設(shè)置和下載讓廣大的臺(tái)青臺(tái)胞認(rèn)識(shí)大陸“31條措施”及各省市的“同等待遇”措施政策。但可惜的是，有許多的臺(tái)青臺(tái)胞都不知道該APP。經(jīng)過(guò)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)到，有許多生活在大陸的臺(tái)灣同胞對(duì)政策的了解不多不深。在大陸的臺(tái)青臺(tái)胞竟然有超過(guò)半數(shù)不知道“31條措施”，就算知道也認(rèn)為每個(gè)省份差異較大，且資訊了解渠道不暢通。對(duì)于自身所在城市“同等待遇”對(duì)臺(tái)政策措施的知曉程度，竟有超過(guò)60%的臺(tái)青臺(tái)胞都表示不甚了解。再進(jìn)一步追問(wèn)是否享受到當(dāng)?shù)亍巴却觥睂?duì)臺(tái)政策之照顧時(shí)，更有高達(dá)70%以上的臺(tái)青臺(tái)胞沒(méi)有享受到政策之紅利。同時(shí)常住臺(tái)胞也認(rèn)為這些政策在短期的幫助和激勵(lì)效果明顯，但需要有更完善的配套和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃措施。

     由以上三點(diǎn)分析可以知曉，在落實(shí)“同等待遇”對(duì)臺(tái)政策上的確還有一段路要走，但經(jīng)筆者問(wèn)卷觀察發(fā)現(xiàn)到，這些政策對(duì)于促進(jìn)兩岸融合發(fā)展都有積極的作用。因此筆者認(rèn)為，必須要持續(xù)擴(kuò)大落實(shí)“同等待遇”政策。特別在宣傳上面，必須運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體思維讓更多臺(tái)灣同胞知曉和認(rèn)識(shí)，同時(shí)在政策上必須落到實(shí)處。

     最后，在今日新媒體的時(shí)代里，抖音、B站、小紅書等自媒體平臺(tái)在臺(tái)灣島內(nèi)的用戶是極大的。近年來(lái)，抖音(tiktok)在臺(tái)灣的下載量已經(jīng)超過(guò)了Facebook。因此，從未來(lái)可以依托新媒體平臺(tái)，破除“同等待遇”對(duì)臺(tái)政策宣傳和具體落實(shí)的困境，同時(shí)透過(guò)大陸的臺(tái)灣青年博主，讓他們之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)介紹各地的“同等待遇”政策條文和落實(shí)情況，就能大大提高傳播效率，無(wú)形間就會(huì)讓臺(tái)灣島內(nèi)的青年群體借由他們的成功案例，潛移默化且更加直觀地認(rèn)識(shí)大陸，從而吸引更多的臺(tái)灣島內(nèi)青年踏上大陸、融入大陸、尋夢(mèng)大陸，兩岸民間交流、青年交流就能欣欣向榮?？傊€是老話一句，必須持續(xù)擴(kuò)大落實(shí)宣傳“同等待遇”政策，方可深化兩岸融合發(fā)展。

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