美軍海岸防衛(wèi)隊艦船通過臺海(圖/美國海軍)
美國前國防部長馬克·埃斯珀(Mark T. Esper),最近出了回憶錄《一觸即發(fā)》,說明在美國評估是否動用軍事武力時,他會考慮以下9個因素,其優(yōu)先級如下:
1. 美國是否已遭受威脅?
2. 所涉及美國利益的性質與重要性。
3. 是否考慮“非軍事”手段,并將其納入可能應對方案。
4. 動用武力可否達成“明確”又“可實現(xiàn)”的目標。
5. 作戰(zhàn)行動的可能成本與后果。
6. 擬定的武裝行動規(guī)模是否適當?
7. 國會意見為何?
8. 國際盟友態(tài)度。
9. 國內與國際法的法律基礎。
埃斯珀在其近18個月部長任內,隨身攜帶“動用武力的9點考慮”,每次面臨國際沖突,考慮是否應采取軍事手段的過程中,他都會審慎評估這9個因素。
事實上這絕非個人之見,放諸美國官場,相信大部分決策者都如此。因而若臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭,美軍是否會來,我們應從這“9點考慮”分析:
1. 美國是否已遭受威脅?兩岸統(tǒng)一可能威脅美國本土的安全,或危及美國人民的生命嗎?
2. 所涉及美國利益的性質與重要性。臺灣民進黨當局所謂的“自由與民主”,與美國的國家利益有什么關系?即使有,重要性又為何?
3. 是否考慮“非軍事”手段,并將其納入可能應對方案。俄烏戰(zhàn)爭讓世人清楚看到,為了避免核武大國的毀滅性戰(zhàn)爭,美國可能采取各式各樣手段,但美軍不會介入。
4. 動用武力可否達成“明確”又 可實現(xiàn)”的目標。美軍介入臺海戰(zhàn)爭的明確目標是什么?戰(zhàn)勝,確?!芭_灣獨立”?或不敗,維持兩岸分治?在今日中國大陸具備“第一島鏈”軍事優(yōu)勢的前提下,美國“戰(zhàn)勝”是可能實現(xiàn)的目標嗎?
5. 作戰(zhàn)行動的可能成本與后果。戰(zhàn)爭的“強度”與雙方斗志有關。臺灣問題是中國的“核心利益中的核心”,必定拼戰(zhàn)到底。美國具備“絕不退讓”的斗志嗎?
6. 擬定的武裝行動規(guī)模是否適當。臺海戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場在臺灣海峽,美軍要跋涉千里而來,這場“跨?!笔兰o大戰(zhàn)若想得勝,美軍須動員多大的兵力?
7. 美國國會意見為何?政治決定打不打,軍隊決定如何打。冷靜考慮前述6個因素,美國民意會支持嗎?代表民意的國會議員又會支持或反對?
8. 國際盟友態(tài)度。中美大戰(zhàn)將成為全球經(jīng)濟不可承受之重。全球各主要國家,可能站在支持或反對的立場?
9. 美國國內法與國際法的法律基礎。兩岸問題就法律層面而言屬于中國內政,而美國也承認一中原則。若美軍介入,支撐他們的法律基礎是什么?
設身處地站在美國人的立場,冷靜思考以上問題,若你是美國的決策者,可能支持美軍介入臺海戰(zhàn)爭嗎?(作者黃征輝為臺灣海軍退役上校/來源:臺灣《中國時報》)
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