俄烏沖突是世界秩序的重要分水嶺

　　(記者 張爽)復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍在“俄烏沖突的影響與啟示”線上論壇中表示，俄烏沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，甚至是二戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際秩序面臨的最大挑戰(zhàn)，是世界秩序發(fā)展的重要分水嶺。整個(gè)大變局正在加速運(yùn)動(dòng)，中國(guó)與世界體系的關(guān)系也進(jìn)入了自改革開(kāi)放以來(lái)重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)，中國(guó)選擇什么方向，選擇什么戰(zhàn)略和政策，對(duì)未來(lái)的安全和發(fā)展至關(guān)重要。

　　馮玉軍說(shuō)，俄烏沖突已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)多月，并沒(méi)有像俄羅斯期望的那樣速戰(zhàn)速?zèng)Q。影響這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的因素有很多，目前看來(lái)雙方進(jìn)入了相持階段，未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上具體的態(tài)勢(shì)還很難預(yù)測(cè)。雙方經(jīng)過(guò)幾輪和談盡管曾經(jīng)達(dá)成過(guò)一定的成果，但是最近由于戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化和整個(gè)國(guó)際形勢(shì)變化，和談陷入了僵局，而且兩國(guó)在根本問(wèn)題上的立場(chǎng)是相左的，很難在短時(shí)間之內(nèi)就取得最終進(jìn)展。無(wú)論最終進(jìn)程如何，這場(chǎng)沖突的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了。

　　馮玉軍指出，從對(duì)俄羅斯的影響來(lái)看，俄羅斯受到了很多國(guó)家政治上的孤立、經(jīng)濟(jì)上的制裁。在戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)時(shí)候，低位政治已經(jīng)讓位于高位政治：對(duì)經(jīng)濟(jì)合作、金融合作等問(wèn)題的關(guān)注已經(jīng)迅速退居次位，對(duì)于和平與戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)注很快升高。在經(jīng)濟(jì)制裁的背景之下，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及俄羅斯官方部門預(yù)測(cè)今年俄羅斯的衰退可能會(huì)達(dá)到10%，未來(lái)幾年也不會(huì)呈現(xiàn)迅速好轉(zhuǎn)的狀態(tài)。而且在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)短短三個(gè)多月的時(shí)間里已經(jīng)有20多萬(wàn)知識(shí)精英和財(cái)富精英離開(kāi)了俄羅斯。

　　“在這種情況下，俄羅斯未來(lái)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治體系中的影響力會(huì)大幅度衰退。”馮玉軍說(shuō)，如果關(guān)注俄羅斯歷史，可以看到每一次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的失利都有可能引發(fā)俄羅斯國(guó)內(nèi)顛覆性的變化。大國(guó)雄心與實(shí)力不足之間的張力，會(huì)成為影響俄羅斯未來(lái)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素。至于俄烏沖突是不是會(huì)引發(fā)俄羅斯國(guó)內(nèi)的變化，還需要緊密觀察。

　　至于俄烏沖突對(duì)烏克蘭的影響，馮玉軍說(shuō)，沖突讓烏克蘭損失慘重。在戰(zhàn)火的蔓延之下，烏克蘭的很多城市化為瓦礫，基礎(chǔ)設(shè)施遭受了嚴(yán)重的破壞，1,400萬(wàn)烏克蘭人淪為了難民，其中有600萬(wàn)人離開(kāi)了烏克蘭，有800萬(wàn)人仍然留在烏克蘭境內(nèi)。但是與此同時(shí)，烏克蘭的國(guó)家戰(zhàn)斗能力比2014年有了明顯提升。烏克蘭國(guó)內(nèi)曾經(jīng)存在的不同民族、不同地區(qū)之間的差異也在迅速?gòu)浐稀蹩颂m的國(guó)家認(rèn)同在沖突之下有了明顯的提升。戰(zhàn)后在國(guó)際社會(huì)的支持之下，烏克蘭會(huì)進(jìn)入戰(zhàn)后重建的階段。目前歐盟已經(jīng)在審議烏克蘭的入盟的申請(qǐng)，烏克蘭融入歐洲是一個(gè)大概率的事件。

　　馮玉軍表示，對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束甚至是二戰(zhàn)結(jié)束以后，歐洲前所未有的一場(chǎng)嚴(yán)重的地區(qū)沖突，會(huì)給歐洲的格局演變帶來(lái)非常重大的影響。歐盟受到了難民危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、英國(guó)脫歐危機(jī)之后的又一次嚴(yán)重的安全上的挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，在沖突的刺激之下，歐洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)也被激發(fā)出來(lái)，特別是兩個(gè)歐洲的大國(guó)，法國(guó)和德國(guó)逐漸改變了以往試圖通過(guò)以綏靖、安撫的方式來(lái)和俄羅斯達(dá)成妥協(xié)的辦法，現(xiàn)在也越來(lái)越多向俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)和安全上的壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，曾經(jīng)一度迅速發(fā)展的俄歐關(guān)系也跌至了冰點(diǎn)。

　　“從北約角度來(lái)看，俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)行為成為了一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言?！瘪T玉軍說(shuō)，在戰(zhàn)爭(zhēng)的背景之下，北約加強(qiáng)了在東歐的前沿軍事部署，很多北約國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支現(xiàn)在迅速提高到了GDP的2%以上。這是之前特朗普政府怎樣施壓都沒(méi)有做到的。芬蘭和瑞典這兩個(gè)傳統(tǒng)的中立國(guó)家也提出了加入北約的申請(qǐng)。

　　馮玉軍認(rèn)為，從跨大西洋安全體系的框架來(lái)看，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)提供了一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。美國(guó)迅速改變了特朗普時(shí)期跨大西洋同盟關(guān)系分崩離析、北約進(jìn)入腦死亡狀態(tài)，跨大西洋安全體系正在得以重塑，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力在進(jìn)一步的增強(qiáng)。

　　馮玉軍說(shuō)，這場(chǎng)沖突讓一張鐵幕重新在歐洲降落。至于是不是一場(chǎng)新冷戰(zhàn)，他認(rèn)為性質(zhì)上是差不多的，但是規(guī)模與原來(lái)的冷戰(zhàn)不可同日而語(yǔ)，美蘇冷戰(zhàn)是兩個(gè)勢(shì)均力敵的軍事集團(tuán)之間的對(duì)峙，是兩大意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)的對(duì)壘，而現(xiàn)在更多的是整個(gè)歐洲對(duì)于俄羅斯的隔離。

　　馮玉軍說(shuō)，從整個(gè)全球態(tài)勢(shì)來(lái)講，這場(chǎng)沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，甚至是二戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際秩序面臨的最大挑戰(zhàn)，是世界秩序發(fā)展的重要分水嶺。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，從全球安全治理的角度來(lái)看，最近幾年以來(lái)，特別是2014年克里米亞危機(jī)以后，很多國(guó)家對(duì)于俄羅斯在安理會(huì)中濫用否決權(quán)表示出了強(qiáng)烈質(zhì)疑。4月26日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第76屆會(huì)議通過(guò)了一項(xiàng)決議，聯(lián)大主席應(yīng)在安理會(huì)常任理事國(guó)投出否決票后的10個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)正式大會(huì)，就否決權(quán)所涉內(nèi)容進(jìn)行辯論。這在很大程度上意味著聯(lián)合國(guó)的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。安理會(huì)作為全球安全治理的核心地位受到了很多的質(zhì)疑，作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)論壇的作用已經(jīng)被嚴(yán)重的削弱，未來(lái)聯(lián)合國(guó)的改革究竟怎么發(fā)展?聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的否決權(quán)采取什么方式進(jìn)行調(diào)整?值得高度的關(guān)注。

　　第二，俄烏沖突產(chǎn)生了很多外溢效應(yīng)。在俄烏沖突的影響之下，很多國(guó)家把中國(guó)和俄羅斯視為一體，片面認(rèn)為中國(guó)在支持俄羅斯對(duì)烏克蘭的所謂軍事行動(dòng)。在這種誤判的影響之下，美國(guó)正在加緊重塑印太安全體系，形成一種多層次、多形式、多領(lǐng)域、跨區(qū)域的印太安全機(jī)制，加強(qiáng)在印太地區(qū)的延伸威懾，來(lái)應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)的挑戰(zhàn)。

　　第三，在經(jīng)濟(jì)層面，全球化正在進(jìn)一步分化，世界經(jīng)濟(jì)體系正在加緊重構(gòu)。最近幾年以來(lái)，WTO受到了很多質(zhì)疑，CPTPP等一系列地區(qū)性貿(mào)易和投資規(guī)則正在加緊建立。這次拜登的亞洲之行又提出了構(gòu)建印太經(jīng)濟(jì)合作的倡議。在這種情況之下，全球化的分化、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的斷裂和重組將會(huì)強(qiáng)化。

　　馮玉軍表示，在國(guó)際關(guān)系理論中，觀念和認(rèn)知本身其實(shí)就是事件的一個(gè)組成部分，人與環(huán)境相互作用，對(duì)于一個(gè)情境的定義會(huì)成為這個(gè)情境的一個(gè)組成部分，隨之也會(huì)影響其后的發(fā)展。這次俄羅斯對(duì)烏克蘭動(dòng)武其實(shí)也是自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。

　　馮玉軍說(shuō)，整個(gè)大變局正在加速運(yùn)動(dòng)，中國(guó)與世界體系的關(guān)系也進(jìn)入了自改革開(kāi)放以來(lái)重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)，中國(guó)選擇什么方向，選擇什么戰(zhàn)略和政策，對(duì)未來(lái)的安全和發(fā)展至關(guān)重要。