美國專家：避免臺海戰(zhàn)爭應(yīng)是美國最高利益

《外交事務(wù)》刊文談中國從俄烏戰(zhàn)爭吸取經(jīng)驗教訓

烏克蘭危機之下，美國外交學界對于美國是否應(yīng)明確對臺協(xié)防承諾爭議又起小高潮。有專家鼓吹美國“對臺防衛(wèi)承諾”應(yīng)當明晰化，但也有專家指出，美國最高關(guān)切和利益應(yīng)是避免在臺海與中國發(fā)生毀滅性的戰(zhàn)爭，避免中美沖突應(yīng)是美國領(lǐng)導人的首要任務(wù)。

美國智庫“外交關(guān)系委員會”（CFR）研究員薩克斯（David Sacks）16日在《外交事務(wù)》網(wǎng)站撰文“中國從俄羅斯的烏克蘭戰(zhàn)爭中學到了什么？”文中稱，中國從烏克蘭戰(zhàn)爭中學到的最重要的教訓可能是，美國不會考慮對擁有核武器的對手進行直接軍事干預。中方可能相信美國不愿軍事介入臺灣，美國因此有必要制定表明會直接介入臺海戰(zhàn)爭的“戰(zhàn)略明確性”政策。

美國智庫“國防優(yōu)先”非常駐研究員哈里斯（Peter Harris）則認為，雖然美國的目標是避免中國大陸對臺動武，但美國高于一切的關(guān)切和利益是避免與中國發(fā)生毀滅性的戰(zhàn)爭。當務(wù)之急是避免與中國發(fā)生沖突，這應(yīng)該是美國領(lǐng)導人的首要任務(wù)。

哈里斯指出，通過加強美國在西太平洋的軍事部署來威懾中國的提議不太可能成功，而且充滿了危險。中國大陸在地理位置上與臺灣本島相鄰，對解決臺灣問題的承諾具有更大的優(yōu)勢。美國不應(yīng)該在中國決定這么做時承諾打一場大國戰(zhàn)爭。

薩克斯在其文章中指出，如果認為俄烏戰(zhàn)爭會以任何方式加快臺海兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一的愿望，那就錯了。從根本上說，中國領(lǐng)導人對是否對臺動武的考慮，是俄羅斯的行動不會影響的政治決定。此外，中方很清楚，現(xiàn)在武統(tǒng)可能加劇西方的擔憂，即認為北京和莫斯科形成所謂“威權(quán)軸心”，從而增加美國及其盟友直接干預的可能性。

薩克斯相信，北京正在密切監(jiān)控俄烏戰(zhàn)爭的教訓。俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場的困斗絲毫不會動搖中國統(tǒng)一的決心。從北京的角度來看，俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭只是對戰(zhàn)爭代價的一個現(xiàn)實預估。中國領(lǐng)導人將檢視俄羅斯的失敗之處，調(diào)整他們的行動計劃，以避免犯類似的錯誤。

薩克斯詳細闡述了中國可能從俄烏戰(zhàn)爭中吸取的經(jīng)驗教訓，包括中方已經(jīng)意識到世界不太平，仍會專注于發(fā)展解放軍的能力；中國可能認為，全球?qū)ε_灣地區(qū)的支持不會像對烏克蘭的支持那么強烈，其比俄羅斯強大得多的經(jīng)濟實力將阻止許多國家支持臺灣地區(qū)；中國將減少自身受到類似制裁影響的脆弱性。通過加快實施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，增加外國對于中國經(jīng)濟的依賴，減少中國對外國高科技產(chǎn)品和金融系統(tǒng)的依賴。

薩克斯認為，中國從烏克蘭戰(zhàn)爭中學到的最重要的教訓可能是，美國不會考慮對擁有核武器的對手進行直接軍事干預。在俄羅斯進攻烏克蘭之前，拜登警告說，“北約和俄羅斯之間的直接對抗是第三次世界大戰(zhàn)。”中國方可能得出結(jié)論，俄羅斯的核武庫阻止了美國的干預，這證實了中國決心增加核武庫決定的正確性。中方可能會得出結(jié)論，通過提高核警戒級別或在沖突開始時進行核試驗，可以阻止美國代表臺灣問題進行干預。

薩克斯分析，俄羅斯在軍事上的失誤將幫助解放軍重新制定計劃，提高征服臺灣的機會。俄羅斯沒能在烏克蘭取得決定性的勝利，也證明了中國軍隊改革，強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的正確性。澤連斯基調(diào)動民意的能力也向中方顯示，在沖突初期消除臺灣的政治和軍事領(lǐng)導性，打破臺灣民眾抵抗決心的重要性。

面對中國大陸的調(diào)整，薩克斯鼓吹，臺灣地區(qū)必須盡快采取不對稱的防御戰(zhàn)略。它應(yīng)該專注于部署烏克蘭正在發(fā)揮重大作用的許多相同能力，包括便攜式防空系統(tǒng)、無人機和反坦克導彈。此外，臺灣軍方應(yīng)該增加反艦導彈和海雷的生產(chǎn)，必須分散指揮和控制，并使較小的軍事單位能夠分析和適應(yīng)迅速變化的情況。

兩年多前與CFR主席哈斯聯(lián)名提出“對臺防衛(wèi)明晰化”而引發(fā)美國外交學界爭論的薩克斯稱，中國可能從烏克蘭沖突中得出的教訓之一是，美國不愿軍事介入臺海情形。因此，美國有必要制定表明會直接介入臺海的“戰(zhàn)略明確性”政策。他宣稱，五角大樓應(yīng)繼續(xù)把臺海沖突視為“緊迫情形”，并相應(yīng)地增加資源。美國也應(yīng)加強與臺灣地區(qū)的防務(wù)合作，建立強有力的訓練計劃，以增強臺灣地區(qū)的自衛(wèi)能力。它還應(yīng)該幫助臺灣地區(qū)發(fā)展不對稱的防御戰(zhàn)略，并優(yōu)先向臺灣地區(qū)運送武器。

哈里斯則強調(diào)，威懾大陸武統(tǒng)的責任應(yīng)該落在臺灣地區(qū)自己和日本、韓國、菲律賓和澳大利亞等其他地區(qū)伙伴身上，他們應(yīng)當起帶頭作用。他稱，美國的角色應(yīng)該是支持臺灣地區(qū)主導的“威懾大陸”的努力，同時努力說服各方，現(xiàn)狀是可持續(xù)的，美國仍然堅持其長期的“一個中國政策”。這樣才有防止臺灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭的最好機會。

薩克斯也承認，美臺應(yīng)采取的加強威懾的措施，必須謹慎執(zhí)行，以避免無意中引發(fā)沖突。

薩克斯鼓吹“兩面手法”：一方面，任何美國與臺灣地區(qū)加強合作的行為都應(yīng)該悄悄進行。美國和臺灣地區(qū)應(yīng)該關(guān)注如何提高臺灣的作戰(zhàn)能力，避免象征主義。另一方面，美國應(yīng)該私下向中國大陸強調(diào)，這些舉動符合“美國的一個中國政策”，是對中國軍力增強導致臺海力量平衡削弱的回應(yīng)。同時美國應(yīng)該公開強調(diào)，它不支持“臺灣獨立”，它的首要利益是維持臺?，F(xiàn)狀。