美國(guó)新一輪對(duì)臺(tái)軍售 “以戰(zhàn)止戰(zhàn)”無助于臺(tái)海和平

臺(tái)軍演訓(xùn) 圖片來源臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》

作者 蕭衡鐘

(華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士)

日前，前臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人呂秀蓮引用臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)與臺(tái)灣國(guó)際研究學(xué)會(huì)于今年3月間所進(jìn)行的民調(diào)，表示有高達(dá)77.3％的臺(tái)灣民眾還是希望兩岸可以和平往來的，主張繼續(xù)“抗中”下去的只有16.1％而已，呼吁臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局別整日高喊“抗中保臺(tái)”來操作臺(tái)灣民眾的本土意識(shí)與危機(jī)感。

呂秀蓮還從該項(xiàng)民調(diào)指出，其實(shí)臺(tái)灣民眾對(duì)于美國(guó)的信賴度未超過50％，呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局沒必要配合美國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃向其購(gòu)買軍售，因?yàn)檫@樣持續(xù)武裝臺(tái)灣、讓臺(tái)灣成為“刺猬島”或“豪豬”是無助于臺(tái)海和平穩(wěn)定的，最終后苦受難的只會(huì)是我們的下一輩、盲目跟從民進(jìn)黨政客向大陸叫囂的年輕人。

呂秀蓮的話一出口，引發(fā)了臺(tái)灣政壇一陣發(fā)酵，而好巧不巧的是，美國(guó)國(guó)防安全合作署（DSCA）又在4月6日宣布了最新一波的對(duì)臺(tái)軍售并依法知會(huì)美國(guó)國(guó)會(huì)，兩相對(duì)照下，讓美國(guó)在美臺(tái)軍售上打的“如意算盤”意圖顯露無疑。

美國(guó)最新一波對(duì)臺(tái)軍售要保護(hù)的還是美國(guó)利益

這項(xiàng)稱為“愛國(guó)者項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助”（Patriot Contractor Technical Assistance）的軍售案主要是專業(yè)技術(shù)援助，將派遣專業(yè)人員赴臺(tái)提供包括“愛國(guó)者”防空系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備與后勤培訓(xùn)、規(guī)劃、部署、維護(hù)等支持，以及地面設(shè)備、備件與消耗品所需的技術(shù)援助，總額為9500萬美元（約新臺(tái)幣27億2361萬元）。

此次軍售是美國(guó)總統(tǒng)拜登上任后的第三次對(duì)臺(tái)軍售案，與今年二月份總額達(dá)1億美元的軍售案不同之處在于，二月的軍售主要是“愛國(guó)者導(dǎo)彈工程勤務(wù)”（International Engineering Services Program，IESP）和“導(dǎo)彈效能鑒測(cè)”（Field Surveillance Program，F(xiàn)SP）計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)，此次則是派遣專業(yè)人員赴臺(tái)提供技術(shù)支持。

DSCA表示，這項(xiàng)軍售案是基于美臺(tái)所謂的“臺(tái)灣關(guān)系法”，將有助臺(tái)灣維持導(dǎo)彈密度，確保臺(tái)灣空中作戰(zhàn)的戰(zhàn)備能力，臺(tái)灣將能用此能力持續(xù)現(xiàn)代化并保持可靠的防御能力以嚇阻“區(qū)域威脅”，并稱這項(xiàng)軍售計(jì)劃有助于提高臺(tái)灣本土防衛(wèi)的安全與維持區(qū)域政治穩(wěn)定。

但DSCA沒說的是，美國(guó)在美臺(tái)軍售上打的“如意算盤”實(shí)已眾所周知，DSCA聲明中所稱要嚇阻的這個(gè)“區(qū)域威脅”，無疑是指中國(guó)大陸了，但大陸早已明確公開其底線與紅線，只要美國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)不觸碰、不挑釁，那又何來對(duì)臺(tái)灣的“威脅”呢！

DSCA也不打自招了，美國(guó)假“增強(qiáng)臺(tái)灣本土防衛(wèi)”之名，實(shí)質(zhì)上是想要維持臺(tái)海的軍事平衡，因?yàn)閷?duì)美國(guó)而言，臺(tái)灣是第一島鏈中“制華”圍堵圈的一環(huán)，而所謂“有助于臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步”，說到底也是為了保有、掌握臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，因?yàn)镈SCA也說了，這是“符合美國(guó)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)與安全利益”的。

美國(guó)成為主導(dǎo)臺(tái)灣防務(wù)規(guī)劃的影武者

《國(guó)家利益》（The National Interest）曾指出臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該對(duì)大陸四項(xiàng)武器威脅應(yīng)要有所因應(yīng)，分別為導(dǎo)彈、防空導(dǎo)彈、潛艦及導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。上述武器除了對(duì)臺(tái)灣造成威脅外，兩岸若發(fā)生沖突，美國(guó)可能被拒止在千里之外，難以馳援。

因此，無論是基于美軍的“印太戰(zhàn)略”布局、還是美國(guó)自身的國(guó)家利益或者對(duì)于臺(tái)灣“堅(jiān)若磐石”的“承諾”，在各項(xiàng)“友臺(tái)”法案的支持下，美國(guó)已逐步調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)提供的軍售品項(xiàng)，以及建議臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門未來軍備發(fā)展的方向。

首先在導(dǎo)彈方面，《國(guó)家利益》指出中國(guó)大陸增加短程及中程導(dǎo)彈部署，另獲得各種對(duì)地攻擊導(dǎo)彈(LACM)和反艦巡航導(dǎo)彈（ASCM），解放軍可從不同角度攻擊臺(tái)灣島關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍事目標(biāo)，已超出臺(tái)軍現(xiàn)階段防空能力。

其次在防空導(dǎo)彈部分，《國(guó)家利益》指中國(guó)大陸已具有“S-400”型防空導(dǎo)彈，全臺(tái)幾乎都在射程以內(nèi)，因此，解放軍的防御系統(tǒng)可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣粜裕坏呐_(tái)灣西部機(jī)場(chǎng)起飛的任何飛機(jī)，高度到達(dá)大約20000英尺后，都可能成為“S-400”型防空導(dǎo)彈的目標(biāo)。

因此，美國(guó)積極建議臺(tái)灣地區(qū)要購(gòu)買及研發(fā)源頭打擊武器，并提升現(xiàn)有導(dǎo)彈射程及攻擊效率，由此不難理解，為何拜登政府會(huì)在二月及三月相繼宣布了包括“愛國(guó)者導(dǎo)彈工程勤務(wù)”和“導(dǎo)彈效能鑒測(cè)”以及“愛國(guó)者項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助”等在內(nèi)的軍售案。

再者于潛艦方面，解放軍潛艦已具備對(duì)臺(tái)灣周邊海域?qū)嵤┓怄i的能力，不僅可對(duì)臺(tái)灣的水面艦艇實(shí)施打擊，亦可拒止美軍于第一島鏈外。對(duì)此，美國(guó)所給出的建議對(duì)策就是目前可由臺(tái)灣自行實(shí)施潛艦自造的方式，由美軍與美國(guó)廠商來協(xié)助提供相關(guān)的技術(shù)與項(xiàng)目管理，呼應(yīng)到了蔡英文所高喊的“臺(tái)艦臺(tái)造”與“潛艦臺(tái)造”。

最后于導(dǎo)彈驅(qū)逐艦部分，解放軍所屬的“052D”型軍艦是中國(guó)大陸制造的新一代導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，具有強(qiáng)大的區(qū)域防空和海戰(zhàn)能力，美國(guó)建議臺(tái)軍方面要發(fā)揮所謂的“不對(duì)稱戰(zhàn)力”，包括自制微型導(dǎo)彈快艇、配備“雄風(fēng)二型”反艦導(dǎo)彈或肩射型刺針防空導(dǎo)彈等，利用微型導(dǎo)彈快艇體積小、吃水淺、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性佳的特點(diǎn)，伺機(jī)伏擊解放軍的主力艦隊(duì)與兩棲登陸船團(tuán)，這項(xiàng)建議似乎又能聯(lián)系上日前臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門拋出有意將“海龍蛙兵”回防臺(tái)北的想法。

但民進(jìn)黨當(dāng)局所不愿承認(rèn)的事實(shí)在于，盡管美國(guó)號(hào)召所謂的“民主聯(lián)盟”聲援臺(tái)灣地區(qū)，然而，美國(guó)只有協(xié)助臺(tái)灣提升自我防衛(wèi)能力的義務(wù)，沒有直接派兵援臺(tái)參戰(zhàn)的責(zé)任。對(duì)此，從拜登政府與歐洲各國(guó)在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中“援助”烏克蘭的做法便可知曉，美國(guó)今日對(duì)烏克蘭的態(tài)度，其實(shí)就是一直以來對(duì)臺(tái)灣“堅(jiān)若磐石”的承諾。

因?yàn)樵谛歼@次的對(duì)臺(tái)軍售前，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯?。↙loyd Austin）才與參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席密利（Mark Milley）一同出席了美國(guó)聯(lián)邦眾議院軍事委員會(huì)針對(duì)2023財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案的聽證會(huì)，在被問到對(duì)臺(tái)軍售時(shí)，奧斯汀也重申了美國(guó)會(huì)持續(xù)提供臺(tái)灣地區(qū)在提升自我防衛(wèi)能力的這個(gè)“承諾”。

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