美國新一輪對臺軍售 “以戰(zhàn)止戰(zhàn)”無助于臺海和平

臺軍演訓 圖片來源臺灣《中國時報》

作者 蕭衡鐘

(華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士)

日前，前臺灣地區(qū)副領導人呂秀蓮引用臺灣國際戰(zhàn)略學會與臺灣國際研究學會于今年3月間所進行的民調(diào)，表示有高達77.3％的臺灣民眾還是希望兩岸可以和平往來的，主張繼續(xù)“抗中”下去的只有16.1％而已，呼吁臺灣民進黨當局別整日高喊“抗中保臺”來操作臺灣民眾的本土意識與危機感。

呂秀蓮還從該項民調(diào)指出，其實臺灣民眾對于美國的信賴度未超過50％，呼吁民進黨當局沒必要配合美國的戰(zhàn)略規(guī)劃向其購買軍售，因為這樣持續(xù)武裝臺灣、讓臺灣成為“刺猬島”或“豪豬”是無助于臺海和平穩(wěn)定的，最終后苦受難的只會是我們的下一輩、盲目跟從民進黨政客向大陸叫囂的年輕人。

呂秀蓮的話一出口，引發(fā)了臺灣政壇一陣發(fā)酵，而好巧不巧的是，美國國防安全合作署（DSCA）又在4月6日宣布了最新一波的對臺軍售并依法知會美國國會，兩相對照下，讓美國在美臺軍售上打的“如意算盤”意圖顯露無疑。

美國最新一波對臺軍售要保護的還是美國利益

這項稱為“愛國者項目人員技術(shù)協(xié)助”（Patriot Contractor Technical Assistance）的軍售案主要是專業(yè)技術(shù)援助，將派遣專業(yè)人員赴臺提供包括“愛國者”防空系統(tǒng)、相關(guān)設備與后勤培訓、規(guī)劃、部署、維護等支持，以及地面設備、備件與消耗品所需的技術(shù)援助，總額為9500萬美元（約新臺幣27億2361萬元）。

此次軍售是美國總統(tǒng)拜登上任后的第三次對臺軍售案，與今年二月份總額達1億美元的軍售案不同之處在于，二月的軍售主要是“愛國者導彈工程勤務”（International Engineering Services Program，IESP）和“導彈效能鑒測”（Field Surveillance Program，F(xiàn)SP）計劃的設備與服務，此次則是派遣專業(yè)人員赴臺提供技術(shù)支持。

DSCA表示，這項軍售案是基于美臺所謂的“臺灣關(guān)系法”，將有助臺灣維持導彈密度，確保臺灣空中作戰(zhàn)的戰(zhàn)備能力，臺灣將能用此能力持續(xù)現(xiàn)代化并保持可靠的防御能力以嚇阻“區(qū)域威脅”，并稱這項軍售計劃有助于提高臺灣本土防衛(wèi)的安全與維持區(qū)域政治穩(wěn)定。

但DSCA沒說的是，美國在美臺軍售上打的“如意算盤”實已眾所周知，DSCA聲明中所稱要嚇阻的這個“區(qū)域威脅”，無疑是指中國大陸了，但大陸早已明確公開其底線與紅線，只要美國與臺灣地區(qū)不觸碰、不挑釁，那又何來對臺灣的“威脅”呢！

DSCA也不打自招了，美國假“增強臺灣本土防衛(wèi)”之名，實質(zhì)上是想要維持臺海的軍事平衡，因為對美國而言，臺灣是第一島鏈中“制華”圍堵圈的一環(huán)，而所謂“有助于臺灣的經(jīng)濟進步”，說到底也是為了保有、掌握臺灣的半導體產(chǎn)業(yè)供應鏈，因為DSCA也說了，這是“符合美國國家、經(jīng)濟與安全利益”的。

美國成為主導臺灣防務規(guī)劃的影武者

《國家利益》（The National Interest）曾指出臺灣地區(qū)應該對大陸四項武器威脅應要有所因應，分別為導彈、防空導彈、潛艦及導彈驅(qū)逐艦。上述武器除了對臺灣造成威脅外，兩岸若發(fā)生沖突，美國可能被拒止在千里之外，難以馳援。

因此，無論是基于美軍的“印太戰(zhàn)略”布局、還是美國自身的國家利益或者對于臺灣“堅若磐石”的“承諾”，在各項“友臺”法案的支持下，美國已逐步調(diào)整、擴大對臺灣地區(qū)提供的軍售品項，以及建議臺當局防務部門未來軍備發(fā)展的方向。

首先在導彈方面，《國家利益》指出中國大陸增加短程及中程導彈部署，另獲得各種對地攻擊導彈(LACM)和反艦巡航導彈（ASCM），解放軍可從不同角度攻擊臺灣島關(guān)鍵基礎設施和軍事目標，已超出臺軍現(xiàn)階段防空能力。

其次在防空導彈部分，《國家利益》指中國大陸已具有“S-400”型防空導彈，全臺幾乎都在射程以內(nèi)，因此，解放軍的防御系統(tǒng)可能會轉(zhuǎn)變?yōu)楣粜?，一旦從臺灣西部機場起飛的任何飛機，高度到達大約20000英尺后，都可能成為“S-400”型防空導彈的目標。

因此，美國積極建議臺灣地區(qū)要購買及研發(fā)源頭打擊武器，并提升現(xiàn)有導彈射程及攻擊效率，由此不難理解，為何拜登政府會在二月及三月相繼宣布了包括“愛國者導彈工程勤務”和“導彈效能鑒測”以及“愛國者項目人員技術(shù)協(xié)助”等在內(nèi)的軍售案。

再者于潛艦方面，解放軍潛艦已具備對臺灣周邊海域?qū)嵤┓怄i的能力，不僅可對臺灣的水面艦艇實施打擊，亦可拒止美軍于第一島鏈外。對此，美國所給出的建議對策就是目前可由臺灣自行實施潛艦自造的方式，由美軍與美國廠商來協(xié)助提供相關(guān)的技術(shù)與項目管理，呼應到了蔡英文所高喊的“臺艦臺造”與“潛艦臺造”。

最后于導彈驅(qū)逐艦部分，解放軍所屬的“052D”型軍艦是中國大陸制造的新一代導彈驅(qū)逐艦，具有強大的區(qū)域防空和海戰(zhàn)能力，美國建議臺軍方面要發(fā)揮所謂的“不對稱戰(zhàn)力”，包括自制微型導彈快艇、配備“雄風二型”反艦導彈或肩射型刺針防空導彈等，利用微型導彈快艇體積小、吃水淺、機動性強、隱蔽性佳的特點，伺機伏擊解放軍的主力艦隊與兩棲登陸船團，這項建議似乎又能聯(lián)系上日前臺當局防務部門拋出有意將“海龍蛙兵”回防臺北的想法。

但民進黨當局所不愿承認的事實在于，盡管美國號召所謂的“民主聯(lián)盟”聲援臺灣地區(qū)，然而，美國只有協(xié)助臺灣提升自我防衛(wèi)能力的義務，沒有直接派兵援臺參戰(zhàn)的責任。對此，從拜登政府與歐洲各國在俄烏戰(zhàn)爭中“援助”烏克蘭的做法便可知曉，美國今日對烏克蘭的態(tài)度，其實就是一直以來對臺灣“堅若磐石”的承諾。

因為在宣布這次的對臺軍售前，美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）才與參謀首長聯(lián)席會議主席密利（Mark Milley）一同出席了美國聯(lián)邦眾議院軍事委員會針對2023財政年度國防授權(quán)法案的聽證會，在被問到對臺軍售時，奧斯汀也重申了美國會持續(xù)提供臺灣地區(qū)在提升自我防衛(wèi)能力的這個“承諾”。

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