(記者 林艷)習近平主席日前應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登視頻通話,這是中美兩國元首時隔四個月再次“云會晤”。中國社科院美國研究所副所長袁征日前接受香港中評社專訪,就此次通話的意義、背后動因等問題進行了解讀,同時還就烏克蘭局勢中涉及北約東擴原因、俄烏戰(zhàn)爭兩條戰(zhàn)線、美西方對俄羅斯制裁等問題,以及烏克蘭的教訓對臺灣的啟示、美國對華政策調(diào)整、中美關(guān)系如何重返穩(wěn)定發(fā)展軌道等問題進行了深入剖析。
袁征表示,此次通話最大意義在于中美兩國元首保持了溝通態(tài)勢,加強溝通有助于避免雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略誤判。同時,中美作為兩個大國在一些重大問題上進行溝通甚至是達成協(xié)調(diào)意見,對于地區(qū)和全球的穩(wěn)定、全球治理也有著積極的意義。他認為,此次通話也釋放了一個清晰信號,當前國際局勢非常復雜,面臨全球治理、地區(qū)安全等重大問題和挑戰(zhàn)。雖然美國是一個霸權(quán)國家,但是隨著中國影響力不斷上升,在一些重大問題上也需要中美雙方有更多的溝通協(xié)商甚至是合作。
北約東擴背后是美國霸權(quán)心理作祟 美西方對俄羅斯“不宣而戰(zhàn)”
袁征表示,拜登政府此次通話的主要動因是俄烏戰(zhàn)爭。他分析指出,俄烏戰(zhàn)爭實際上是兩條戰(zhàn)線,一條戰(zhàn)線是俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場上的直接軍事對抗,另一條戰(zhàn)線則是以美國為首的西方國家對俄羅斯制裁,從某種程度上來講這條戰(zhàn)線更為重要。美國希望趁著這個機會盡量削弱俄羅斯,因此對俄羅斯發(fā)起了金融、貿(mào)易、科技等多層面的制裁。但美國認為,對俄羅斯的全面制裁仍然存在一個很大的漏洞,也就是中國的作用。由于中國和俄羅斯是全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,也簽訂了一系列的協(xié)定,同時中俄又互為鄰國,中國有實力和能力給俄羅斯提供經(jīng)濟甚至是軍事上的一些幫助。因此,美國認為如果沒有中方的配合,美西方對俄的經(jīng)濟制裁不可能在短期內(nèi)取得明顯的成效。所以,拜登政府試圖向中方施加影響和壓力,要求中方明確選邊站、譴責俄羅斯,包括不要給俄羅斯提供任何經(jīng)濟上甚至是軍事上的援助,這是他此次通話的主要動因。
袁征表示,俄烏戰(zhàn)爭是新形勢下的一種新戰(zhàn)爭,在很大程度上也給我們開了眼界。這場戰(zhàn)爭不光是俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場上兵戎相見,更是美西方對俄羅斯的“不宣而戰(zhàn)”。他認為,中方在俄烏戰(zhàn)爭問題上的立場其實已經(jīng)講得很明確,以美國為首的西方脫不了責任,其中美國更有不可推卸的責任,可以說美國就是烏克蘭背后的推手。在戰(zhàn)爭之前,以美國為首的西方違背了原有承諾,一直在推動北約東擴至俄羅斯邊上,且完全無視俄羅斯一再抗議和警告,令俄羅斯感到巨大威脅。
他指出,美國這樣的意圖其實是霸權(quán)心理作祟:美國認為雖然蘇聯(lián)解體了,但“痩死的駱駝比馬大”,俄羅斯的戰(zhàn)略核武等軍事力量還十分強大,而且他們認為普京上臺以后有恢復過去蘇聯(lián)或是俄羅斯帝國的情懷和夢想。因此美國更是要加緊對俄羅斯保持進攻,趁著俄羅斯還沒有恢復態(tài)勢,抓緊時間進一步壓縮其戰(zhàn)略空間,從而削弱俄羅斯。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,雖然美國以及其他西方國家沒有直接介入烏克蘭戰(zhàn)事,但是卻給予了軍事和經(jīng)濟各方面援助。如果沒有美國在背后支持,烏克蘭戰(zhàn)爭估計很快會結(jié)束。因此,美國對這場戰(zhàn)爭負有直接的責任。
“臺獨”勢力應(yīng)從烏克蘭命運中吸取教訓 若執(zhí)迷不悟?qū)ε_灣是一個災難
臺灣問題亦備受關(guān)注,習近平主席在通話中提到,臺灣問題如果處理不好,將會對兩國關(guān)系造成顛覆性影響,這也是他首次在這樣的場合用“顛覆性”這樣的表述。對此,袁征表示,這主要是針對美國這些年來在臺灣問題上一步步往前拱,完全背離了其所講的“一個中國”政策,甚至是虛化、掏空了“一個中國”。他指出,實際上,美國在臺灣問題上一直玩“兩面派”,并不認可中方的“一個中國原則”。尤其是這些年隨著中國崛起,美國更加越來越把臺灣作為牽制中國的一張牌。可以看到,美臺關(guān)系不斷發(fā)展,美臺勾連越來越密切膽大,美臺之間已經(jīng)超越了所謂的非官方關(guān)系,實際上是朝著實質(zhì)“外交關(guān)系”方向邁進,現(xiàn)在臺灣相關(guān)的官員訪美已經(jīng)可以堂而皇之地進入美國國務(wù)院。當然,中方在烏克蘭事情上也關(guān)心,美國是否會拿臺灣問題拱火,鼓動“臺獨”勢力走出危險的一步。尤其是拜登上臺以后并沒有改變美國之前的做法,反而是不斷地加強同盟關(guān)系,并且無論是在美日、美韓之間涉臺條款中都把所謂對臺灣的關(guān)切寫入了其中。
袁征指出,臺灣問題是我們的核心利益,關(guān)系到我們國家領(lǐng)土主權(quán)完整,關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族復興,是中美關(guān)系之間最重要、最核心的問題之一。1972年尼克松訪華,一直到1979年中美才建交,除了兩國國內(nèi)的政治原因,其中一個重要原因就是臺灣問題。從《上海公報》到《中美建交公報》再到《八一七公報》都涉及臺灣問題,因為臺灣問題涉及中方核心利益,中方在此問題上絕對不會讓步,這個信號是非常清晰的。自2005年之后,我們也有《反分裂國家法》,一旦“臺獨”分子敢宣布“獨立”或是“法理臺獨”,中國大陸絕對不會坐視不管。因此,美國到目前為止還不敢在這個問題上撕下“遮羞布”,不敢承認“臺灣獨立”或是直接推動“臺灣獨立”。因為他知道,如果美國敢這么做,大陸就會對臺動武,就會通過自己堅定意志和決心來維護國家的統(tǒng)一。這就意味著中美關(guān)系不光是不好的問題,而且是會對兩國關(guān)系造成顛覆性影響,甚至可能造成中美之間直接軍事對抗的局面。習主席在通話中的表態(tài)是很到位的,美國人應(yīng)該聽得懂是什么意思。
袁征表示,在這次俄烏戰(zhàn)爭中,很多人把烏克蘭和臺灣相提并論,但他認為中方的態(tài)度很清楚,烏克蘭是烏克蘭,臺灣是臺灣。臺灣問題和烏克蘭問題完全不一樣,性質(zhì)上也根本不一樣。烏克蘭是一個主權(quán)國家,而臺灣是中國的一部分,處理臺灣問題是中國國內(nèi)的事情,和美國及其他國際社會沒有任何關(guān)聯(lián)。當然,從另一個層面來說,烏克蘭作為美國一個棋子去對付俄羅斯,臺灣也作為美國棋子來對中國大陸,在這點上還是有一些共同點。我們看到,不論是美俄之間發(fā)生什么,最終烏克蘭損失是最大的;無論中美之間發(fā)生什么,臺灣的損失也會是最大的?!芭_獨”勢力應(yīng)該從烏克蘭的命運中吸取教訓,否則如果執(zhí)迷不悟,可能會把臺灣引入深淵,這對臺灣來講是一個災難,這也是大陸政府和老百姓不愿意看到的。因此,希望兩岸雙方都有足夠的大智慧,能夠坐下來通過對話協(xié)商談判的方式,找出一個雙方都能夠接受的方案來解決統(tǒng)一問題,這對兩岸尤其是臺灣來說是最有利的。
美國對華政策沒有實質(zhì)性改變
本次通話中,拜登再次重申“四不一無意”立場,對此習主席也表示十分重視。同時習近平主席在通話中也一針見血地指出,中美關(guān)系之所以出現(xiàn)目前的局面直接原因在于,美方一些人沒有落實兩國元首達成的重要共識,也沒有將拜登的積極表態(tài)落到實處。袁征認為,拜登做出這些承諾,首先,說明拜登政府知道中方最關(guān)心的問題所在,這也涉及到中美之間如何相處、中美關(guān)系如何定性。因此,如果美方不明確表態(tài),中方根本不會買賬。其次,承諾中所提到的不尋求改變中國體制、不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國等,美國并不是不想做,實際上也一直在做,只是很難做到或者說根本做不到。再者,對于美國來講,并沒有用認真的態(tài)度來對待這些承諾,仍然是“說一套,做一套”,承諾歸承諾,行動上該怎么做還怎么做。對比此次通話后的中美雙方各自發(fā)表聲明的差別,就可以看出拜登政府在政策上的矛盾性和兩面性,我們看到在美國白宮的聲明中對“不支持臺獨”這一表態(tài)只字未提。那么,拜登對這些立場的重申是否還有意義呢?當然有,至少是表態(tài)了,這就有其意義所在,而且對于中方發(fā)布的聲明,美方也并沒有提出異議。這樣的表述公布之后,到底誰做了承諾,誰沒有兌現(xiàn)承諾,公眾心中自然有所評判。
袁征表示,雖然美國在俄烏戰(zhàn)爭問題上有求于中國,為了達到圍剿俄羅斯的目的,短期內(nèi)在對華問題上或許會放松一點施壓力度,但他并不認為美國會從根本上改變對華遏制政策。他分析指出,美國對華政策調(diào)整不是一兩天形成的,從奧巴馬時期推行亞太再平衡戰(zhàn)略再到今天的印太戰(zhàn)略是一整條線貫穿下來的,它的調(diào)整也是一個過程,只不過到了特朗普時期更加劇烈,拜登上來以后對華政策并沒有實質(zhì)性改變?,F(xiàn)在美國對華采取的政策就是遏制、打壓中國,在科技等各個層面圍堵中國,防止中國不斷的崛起對美國霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。到今天為止,美國對華政策也沒有明顯的調(diào)整或是未有實質(zhì)性改變。即使在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,美國并沒有改變印太戰(zhàn)略,無論是加強同盟體系、搞四國安全對話,或是雙邊關(guān)系上在西藏、香港、新疆、臺灣等問題上對華施壓態(tài)勢沒有任何改變。比如,美國驅(qū)逐艦照樣通過臺灣海峽,拜登還派前高官去臺灣訪問等等,繼續(xù)給“臺獨”勢力發(fā)出打氣撐腰。因此中美關(guān)系實際上沒有得到明顯的改善,美國對華政策也沒有任何實質(zhì)性的改變。即使出現(xiàn)了俄烏戰(zhàn)爭,拜登對華遏制政策有明顯或是根本性改變的可能性也微乎其微,頂多只是一些策略上的調(diào)整。
中美關(guān)系如何重回正軌?四點建議
袁征表示,1972年2月尼克松訪華已有50周年,對今天解決中美關(guān)系問題仍有相當?shù)慕梃b意義?;仡櫄v史,新中國建立初期中美兩國關(guān)系處于敵對狀態(tài)。在那樣困難的情況下,中美兩國元首都能夠拋開意識形態(tài)的藩籬和雙方巨大的分歧,秉承現(xiàn)實主義的理念走到了一起,雙方務(wù)實合作,從而改變了整個世界的格局。特別值得一提的是,《上海公報》能夠在臺灣問題等問題上達成雙方都能接受的表述,能夠找到利益交匯點,同時對于雙方存在的分歧進行管控,通過雙方之間的協(xié)商和協(xié)作,找到彼此都能夠認可的方案。直至今天,這還是具有相當?shù)慕梃b意義。雖然國際形勢發(fā)生了重大變化,今天的中國已不是當年的中國,美國也不是當年的美國。但中美現(xiàn)在作為國際體系中很有分量的兩個大國,面對中美目前存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、意識形態(tài)分歧、社會體制差異等矛盾,雙方如何找到一個解決的路徑非常重要,尤其是在整個國際格局發(fā)生重大變化的情況下,中美之間更應(yīng)該保持這樣的溝通,以避免戰(zhàn)略誤判。
袁征認為,改善中美關(guān)系無論是對雙邊關(guān)系還是對地區(qū)安全乃至全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定都具有重要意義。在當前國際形勢發(fā)生如此重大變化情況下,中美關(guān)系應(yīng)如何重返穩(wěn)定發(fā)展軌道?對此,他有四點建議:
第一,美國要改變對華認知,理性看待中國的崛起。袁征認為,中美關(guān)系曾經(jīng)歷過發(fā)展比較好的階段,近些年來也遇到了很大的困難,這主要是美方對華認知問題上出現(xiàn)了重大偏差。經(jīng)過40多年的改革開放,中國綜合國力有了很大的提升,中國的體制有其獨到的一面,也符合中國的具體情況。但對于美國而言,如何看待中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的國家及其實力增強很重要。一直以來,美國都非常在意自己的霸權(quán)地位,把中國作為一個戰(zhàn)略競爭對手來看待。實際上,對于美國的猜忌,中方也一再強調(diào)中方對外開放和融入世界不會改變,同時也希望同世界所有國家搞好關(guān)系,包括同美國發(fā)展良好關(guān)系,無意去挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。中國所關(guān)心的就是如何讓中國老百姓過上好生活,如何實現(xiàn)民族復興。
袁征表示,美方應(yīng)該理性看待一些國家的崛起,并非如他想象的要挑戰(zhàn)他的霸權(quán)。當然,中美兩國在歷史文化、政治體制和意識形態(tài)上都有很多的差異,中國和西方處事哲學也有很大差異,西方所講的是“非黑即白”,而在中國深厚的文化底蘊中除了黑和白以外,還有中間灰色地帶。如果美國不改變西方國家固有的“一強必霸”觀念,不改變對華認知上過于霸橫,總是想著自己的霸主地位來猜忌中方,那么中美關(guān)系就很難處理好。他認為,實際上,中美之間還是有很多的共同語言,尤其在很多價值理念上有融通的地方,比如不論是美國還是中國老百姓都不愿打仗,都希望過上好日子,雙方在這方面應(yīng)該多保持溝通。
第二,要盡量去尋找雙方能夠合作的領(lǐng)域進行合作,展開良性競爭。雙方在管控分歧,維護地區(qū)安全,防止戰(zhàn)略對抗的層面上有共同訴求。在氣候變化、公共衛(wèi)生、軍控不擴散、全球經(jīng)濟復蘇等全球治理問題上還是有合作的空間。
第三,要管控分歧,防止分歧和矛盾顛覆整個中美關(guān)系。從1979年中美建交以來,很多矛盾和分歧并沒有能夠解決。尤其是面對這些年越來越突出的重大分歧,雙方更應(yīng)該在新形勢下找到有效管控的方式,通過磨合找出一種相處之道,然后構(gòu)建一種新型大國關(guān)系,這對中美關(guān)系而言非常重要。
第四,美國在處理對華關(guān)系時要平等看待對方,不能居高臨下地動不動去指責別人,要求別人必須要怎么做,甚至是以威脅口吻來要求另一個大國合作。袁征指出,美國這種“順我者昌逆我者亡”的做法,在當前國際關(guān)系里根本已是完全背離了歷史潮流。他說,在此次與習主席視頻會晤中,美方仍然是帶著威脅的口吻說中國不能給俄羅斯支持,否則會有嚴重的后果。他認為,這種口吻是非常不合適的,可以說是所謂的“霸凌”,而且中國人從來不吃這一套。
袁征強調(diào),大國之間要講求平等對待,尤其是在中美關(guān)系現(xiàn)在這么糟糕的情況下,美國所作所為已經(jīng)嚴重損害了中美之間的戰(zhàn)略互信。他指出,在俄烏戰(zhàn)爭問題上,美國并沒有確鑿的證據(jù)說明中方對俄羅斯提供了軍事或經(jīng)濟上的援助,中俄之間只是在履行戰(zhàn)爭之前就達成的協(xié)定,這也是符合國際基本準則,而且美西方國家對俄進行全面制裁也沒有獲得聯(lián)合國安理會授權(quán),又有什么資格和理由要求其他國家如中國終止同俄羅斯正常的經(jīng)貿(mào)往來。
袁征說,當年尼克松訪華時是因為有蘇聯(lián)在,美國要拉著中國一起對付蘇聯(lián)?,F(xiàn)在蘇聯(lián)早已經(jīng)沒有了,美國又把主要矛頭指向中國。在這樣的情況下,還要求中方在俄羅斯背上“插一刀”,那么把俄羅斯“埋掉”之后,是不是就會轉(zhuǎn)手聯(lián)合西方其他國家再來把中方一起“埋掉”?在這個問題上,美方不僅沒有實質(zhì)性的承諾,還動不動威脅中方,繼續(xù)干預臺灣問題,中國人也不傻,更不怕事。他認為,中方一向有自己的原則和立場。要中方合作,美方首先就要明確相關(guān)的承諾,而不是?!皟擅媾伞保稽c誠信的樣子都沒有。
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