促進(jìn)民辦義務(wù)教育健康發(fā)展

　　從1986年頒布義務(wù)教育法，到2011年全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，我國(guó)用25年的時(shí)間走完了世界發(fā)達(dá)國(guó)家百余年才走完的普及九年義務(wù)教育路程，實(shí)現(xiàn)了從文盲半文盲大國(guó)、人口大國(guó)向教育大國(guó)、人力資源大國(guó)的歷史性跨越。在這一過(guò)程中，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都作出了重要貢獻(xiàn)。

　　然而，隨著社會(huì)資本向義務(wù)教育領(lǐng)域進(jìn)軍，近年來(lái)一些地區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量占比甚至將近五成。民辦教育，尤其是以營(yíng)利為目的的民辦教育，在一定程度上加劇了應(yīng)試傾向，破壞了正常的教育生態(tài)。因此，重申義務(wù)教育國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施、公益屬性、政府主責(zé)，規(guī)范治理民辦義務(wù)教育，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　義務(wù)教育的共同性要求必須堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)。義務(wù)教育是面向所有兒童和青少年提供共同基礎(chǔ)的、塑造國(guó)民人格的教育，在本質(zhì)上遵循的是共同性原則。從這個(gè)意義上說(shuō)，義務(wù)教育應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施，要統(tǒng)一教材，搞好思想政治教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)好國(guó)家教育安全底線。

　　義務(wù)教育的公共性要求必須堅(jiān)持公益屬性。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，是國(guó)家提供的、面向人人的、舉國(guó)受益的，具有公共性本質(zhì)。因此，在義務(wù)教育由誰(shuí)來(lái)實(shí)施、由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)、由誰(shuí)來(lái)教育的問(wèn)題上，均有一個(gè)明確的主體——政府。但這并不意味著國(guó)家排斥社會(huì)力量參與舉辦義務(wù)教育，只不過(guò)社會(huì)力量的參與必須以確保義務(wù)教育的公益屬性為前提。目前一些義務(wù)教育民辦學(xué)校借機(jī)斂財(cái)、挪用經(jīng)費(fèi)、抽逃資金、非法牟利，按經(jīng)濟(jì)利益而不是國(guó)家法律和教育規(guī)律辦學(xué)，實(shí)際上是把良心的事業(yè)變成了逐利的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這種違背義務(wù)教育公益屬性的現(xiàn)象必須堅(jiān)決遏制。

　　義務(wù)教育的平等性要求必須堅(jiān)持政府主責(zé)。適齡兒童和青少年都必須接受義務(wù)教育，這是國(guó)之大事，事關(guān)國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生數(shù)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，“有學(xué)上”問(wèn)題得到解決，“上好學(xué)”成為人民群眾對(duì)美好教育的普遍向往。為此，國(guó)家提出了努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育的目標(biāo)要求。政府作為義務(wù)教育的提供者，尊重、落實(shí)和保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利，監(jiān)管義務(wù)教育的合法運(yùn)行，優(yōu)化義務(wù)教育的布局結(jié)構(gòu)，維護(hù)義務(wù)教育的公平正義，必須履行主體責(zé)任。

　　加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，是營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的必然要求。地方政府應(yīng)肩負(fù)起提供公辦學(xué)校、購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位、監(jiān)管民校運(yùn)行的責(zé)任，同時(shí)依法保護(hù)公益性民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位，促進(jìn)民辦義務(wù)教育健康發(fā)展。(鄔志輝)