蔡當(dāng)局“加薪救低薪”難如愿

作者 徐曉全

    5月14日至16日，臺“行政院長”賴清德連開三場記者會，分別針對“低薪”、“經(jīng)濟(jì)移民政策”以及“少子化”釋出政策利多。先是公布加薪政策，賴清德宣布“中央政府”機(jī)關(guān)未來逐步將月薪低于3萬元（新臺幣，下同）的“政府派遣”及臨時工起薪調(diào)高至3萬元，并建議將基本工資時薪由140元上調(diào)至150元，以及將連帶調(diào)升公私立大學(xué)兼職教師、中小學(xué)代課教師的鐘點(diǎn)費(fèi)。賴清德表示，“行政院”將分為短期、中長期共十大政策、37項措施來執(zhí)行。蔡英文接受廣播專訪也表示，“未來在年輕人手上，當(dāng)局必須替他們解決眼前的低薪問題”。隨后又推出“新經(jīng)濟(jì)移民法”相關(guān)規(guī)劃，松綁島外專業(yè)人才來臺之簽證、工作、居留規(guī)定，并優(yōu)化來臺的保險，退休制及提供租稅獎勵，以建構(gòu)更“友善”工作及居留環(huán)境，吸引島外專業(yè)人才來臺、留臺。最后是推出“私立幼兒園公共化補(bǔ)助方式”政策，宣布將依各地物價和城鄉(xiāng)差距補(bǔ)助不同金額，參與私幼公共化幼兒園教師的起薪，將調(diào)高至2萬9000元以上，并宣布放寬育兒津貼請領(lǐng)條件。

    蔡當(dāng)局選擇在520之前以及縣市長選舉來臨之際推出上述政策，其背后的企圖顯而易見。

    第一，制造“拼經(jīng)濟(jì)”假象。蔡當(dāng)局執(zhí)政近兩年來，雖然口口聲聲喊著“拼經(jīng)濟(jì)”，但不僅沒有解決臺灣社會面臨的嚴(yán)峻低薪問題，還推出“一例一休”、“年金改革”等損害勞工利益和削減社會福利的政策，并加劇了這一矛盾。兩年來，民眾看到的是蔡當(dāng)局“非核家園”的跳票，空污的日益嚴(yán)重，民眾切實感受到的是薪資長期停滯造成的相對剝奪感的加大。今年初，島內(nèi)爆發(fā)的“搶購衛(wèi)生紙之亂”以及對電價上漲傳聞的恐慌，正是飽受低薪之苦的民眾面臨物價上漲所產(chǎn)生的不安全感的真實寫照。在520來臨之際，蔡當(dāng)局宣布 “政府派遣”及臨時工起薪調(diào)高至3萬元，以及拋出短中長期政策規(guī)劃，在民眾面前制造“拼經(jīng)濟(jì)”的假象，一則向民眾展現(xiàn)其履行“勞工薪資漲到3萬以上”承諾的能力，二則希望以此挽救持續(xù)低迷并跌進(jìn)谷底的民調(diào)，從而挽救民進(jìn)黨日益下滑的形象。

    第二，收買勞工與青年選票。兩年來，蔡當(dāng)局利用“完全執(zhí)政”優(yōu)勢，將“黨意”凌駕于民意之上，大開民主倒車，強(qiáng)行推行明顯偏袒資方的“勞基法”“修法”，嚴(yán)重?fù)p害了一向被視為民進(jìn)黨鐵桿票倉的廣大勞工的利益，而且也引起了青年學(xué)生的強(qiáng)烈不滿。去年12月，不僅廣大勞團(tuán)、勞工爆發(fā)了反“勞基法”“修法”大游行，而且多個學(xué)生社團(tuán)也一改以往對民進(jìn)黨的支持者面孔，在這場大游行中扮演了急先鋒角色，抗議“勞基法”“修法”的勢頭更猛、行動更強(qiáng)烈。在2018年縣市長臨近之際，民進(jìn)黨擺出一副關(guān)心勞工的姿態(tài)，開出加薪支票、做出薪資逐步上漲的承諾，蔡英文甚至還親上火線稱要為青年“解決眼前的低薪問題”，顯然是為了重新贏回此前失去的勞工和青年學(xué)生的信任與支持，以便打贏年底的縣市長選戰(zhàn)。

    然而，蔡當(dāng)局無視造成島內(nèi)薪資長期停滯的結(jié)構(gòu)性矛盾，其所謂的加薪政策對提高薪資只能是杯水車薪。

    第一，加薪治標(biāo)不治本。低薪問題的根源是島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長期低迷。蔡當(dāng)局執(zhí)政以來，為了擺脫對大陸的依賴，違背兩岸和平發(fā)展大勢肆意破壞兩岸制度化的經(jīng)貿(mào)往來，又違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律強(qiáng)行推行“新南向政策”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長期徘徊不前，而且經(jīng)濟(jì)不景氣又加劇島內(nèi)資金、人才外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。缺乏對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通盤考慮和長遠(yuǎn)規(guī)劃，舍本逐末地去要求中小企業(yè)響應(yīng)當(dāng)局的加薪政策，不僅無助于解決低薪問題，還可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。“工總”常務(wù)理事何語表示，今年整體景氣不佳，加上近期油價飆升，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)日趨沉重，若貿(mào)然調(diào)高基本時薪，不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，也將帶動物價上漲，導(dǎo)致島內(nèi)消費(fèi)萎縮情勢加劇。

     第二，加薪難平社會怨恨。島內(nèi)勞工和青年對蔡當(dāng)局的不滿不僅僅是長期的薪資低下，更重要是對蔡當(dāng)局“勞基法”“修惡”以及其蠻橫專制的強(qiáng)烈不滿?！案呓坦卑l(fā)布聲明指出，民進(jìn)黨當(dāng)局將勞工推進(jìn)過勞深淵后，今又端出加薪的“殘破解方”，根本把臺灣勞工當(dāng)成傻子耍，而且更離譜的是蔡當(dāng)局仍堅持過往的種種錯誤政策。雖然蔡當(dāng)局強(qiáng)行修正了“勞基法”，但由此引發(fā)的社會爭議至今尚未平息，民眾的怨恨仍然很大。再加上蔡當(dāng)局一系列惡政所產(chǎn)生的滾雪球效應(yīng)，如大陸多部門聯(lián)合推出“惠臺31條措施”并在各省市陸續(xù)推行后，蔡當(dāng)局除了消極地采取反制措施限速兩岸交流外，與島內(nèi)青年的期待背道而馳，島內(nèi)青年更加絕望與失望。在這種背景下，蔡當(dāng)局加薪顯然無法平息社會的不滿，進(jìn)而也就難以達(dá)到收買選票的效果。

     總之，蔡當(dāng)局唯有反思經(jīng)濟(jì)政策以提振島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，改善兩岸關(guān)系以享受兩岸和平發(fā)展紅利，以及廣納民主以改變鴨霸蠻橫執(zhí)政作風(fēng)，才是解決低薪問題以及贏得民眾支持的根本之策。（作者 徐曉全 中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）

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