駁回“前瞻釋憲”凸顯民進黨專制霸道

作者 徐曉全

    5月4日，臺“司法院大法官會議”以作為聲請人之一的“無黨團結(jié)聯(lián)盟”“立委”高金素梅未參與表決、剔除后不符聲請“釋憲”資格為由，駁回國民黨與親民黨“立法院黨團”等于2017年9月25日共同發(fā)起“前瞻釋憲”聲請?！八痉ㄔ骸卑l(fā)布新聞稿稱，依“司法院大法官審理案件法”規(guī)定，依“立委”現(xiàn)有總額1/3以上聲請，就其行使職權(quán)，適用“憲法”發(fā)生疑義或適用法律發(fā)生有抵觸“憲法”之疑義者得聲請解釋“憲法”，但本案不符1/3的“釋憲”門檻?！八痉ㄔ骸苯忉尫Q，現(xiàn)有“立委”112人，因此聲請“釋憲”門檻至少要38人，而高金素梅未參與“預(yù)算案”二讀的任一表決程序，不得計入聲請人數(shù)；且“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例條例”二讀、三讀程序的表決結(jié)果，反對者都不足38人，高金素梅也請假未出席，同樣未達(dá)聲請“釋憲”的門檻。

   民進黨當(dāng)局粗暴否決“前瞻釋憲”案引發(fā)藍(lán)營強烈反彈。國民黨及親民黨都表示“大法官”駁回“釋憲”案的理由不成立，把“立委”職權(quán)解釋得太狹隘，是在“毀憲亂紀(jì)”。國民黨“立院黨團”召開記者會表示，不排除杯葛“前瞻第二期預(yù)算案”，國民黨將再度以原班人馬聲請“釋憲”，并著手“修法”、降低“立委”“釋憲”門檻。高金素梅則表示，多數(shù)“大法官”秉持執(zhí)政者的意志，任意玩弄“憲法”，“大法官會議已成為獨裁者腳下的附庸”。而民進黨則認(rèn)為否決“前瞻釋憲”具有“程序正當(dāng)性”，并稱“前瞻釋憲”是在野黨的“政治動作”，呼吁在野黨“理性討論”。

    實際上，回顧和對比民進黨以往操縱“釋憲”的手法可以發(fā)現(xiàn)，民進黨秉持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，所謂的“程序正當(dāng)性”不過是政治上壓制在野黨的幌子，否決“前瞻釋憲”凸顯了民進黨的獨裁霸道。

    一方面，民進黨否決“前瞻釋憲”暴露其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。在國親兩黨聯(lián)合提出“前瞻釋憲”后的200余天，民進黨首創(chuàng)逐一清點聲請“立委”有無出席表決方式，強行將“前瞻釋憲”否決。高金素梅表示，此種方式編列預(yù)算有“違憲”之嫌，不參與表決正是認(rèn)定“前瞻預(yù)算違憲”最積極態(tài)度的展現(xiàn)。國民黨“立委”李彥秀表示，“立委”職權(quán)不應(yīng)該被縮限在只有行使表決，實務(wù)上退席抗議或是杯葛，都可能出現(xiàn)不投票但是對于議案持反對意見的情形。民進黨通過“技術(shù)性”手段否決“前瞻釋憲”不僅站不住腳，而且將其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”暴露無遺。2004年，國親立委聯(lián)手提出“三一九槍擊事件真相調(diào)查特別委員會條例部分條文修正草案”，當(dāng)時執(zhí)政的民進黨“立院黨團”為表達(dá)反對立場退席未參與表決，全案在無人反對的請況下依照國親提案通過。最后民進黨提出“釋憲”聲請，“大法官會議”不但受理，還做成了第633號解釋，認(rèn)為不論民進黨“立委”是否全數(shù)退席未參與議案表決，或是全數(shù)“綠委”從投反對票變成重付表決時的贊成票，均可以聲請“釋憲”。最終“大法官”裁定“真調(diào)會條例”部分條文“違憲”。而且民進黨也是操縱“釋憲”的行家老手。2006年，時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁深陷“公務(wù)機要費”案，民進黨在該案開庭前夕，針對陳水扁的所謂“總統(tǒng)豁免權(quán)”問題申請“釋憲”，從而為陳水扁開脫?？梢?，民進黨對待“釋憲”秉持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，強行否決“前瞻釋憲”，凸顯了其“完全執(zhí)政”的獨裁霸道。

    另一方面，民進黨否決“前瞻釋憲”凸顯其“毀憲亂政”。去年8月底，民進黨為了盡速通過“前瞻預(yù)算”案，無視在野黨提出的不同方案，通過創(chuàng)制“一事不二議”原則強行進行“包裹表決”，并強行通過可24小時“不斷電”表決處理議事，直至“前瞻預(yù)算案”審議完畢。去年9月25日國親兩黨聯(lián)合提出的“前瞻釋憲”聲情書指出，“立法院院會主席”蘇嘉全及執(zhí)政黨“立委”違反“立法院職權(quán)行使法”、“立法院議事規(guī)則”等規(guī)定，曲解、濫用“一事不二議”原則等，并全然剝奪“憲法”賦予“立委”針對“預(yù)算案”之提案、討論及表決權(quán)，儼然破壞“民主憲政”秩序，“司法院大法官”應(yīng)介入審查。聲請書同時要求，在做“違憲解釋”前先準(zhǔn)予“急速處分”，應(yīng)于正式解釋文做成前即刻凍結(jié)、停止“前瞻計劃預(yù)算”之執(zhí)行，并不得撥款、招標(biāo)、締約等，以免發(fā)生無法挽回的損害。民進黨強行否決“前瞻釋憲”案，等于剝奪了在野黨表達(dá)意見的權(quán)利，無法糾正民進黨審查“立法”的“違憲”行為，同時又毀壞了臺灣的民主制度。因為此事還凸顯業(yè)已綠化的“大法官”早已被民進黨綁架并成為民進黨的政治工具。正如臺《聯(lián)合晚報》社論指出的，在民進黨“完全執(zhí)政”，連“司法”都無法扮演“社會正義”的最后防線，自甘淪為執(zhí)政者獨裁的鷹爪。

    綜上所述，“司法院”首開“技術(shù)性”手法駁回“前瞻釋憲”案先例，彰顯民進黨當(dāng)局為達(dá)目的不擇手段，其終將會為日益驕橫的“鴨霸”執(zhí)政作風(fēng)付出代價。（作者 徐曉全 中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）

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