繞過“九二共識(shí)”則無緣WHA

作者 徐曉全

    為了謀求今年的世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）入場券，民進(jìn)黨當(dāng)局年初就大張旗鼓展開布局，在人事上換上外事經(jīng)驗(yàn)老練的吳釗燮擔(dān)任“外交部長”，然后使出渾身解數(shù)，“行政院”各部門輪番上陣，加大對(duì)美公關(guān)力度，發(fā)動(dòng)“駐外部門”頻繁投書外媒，鼓動(dòng)臺(tái)僑社團(tuán)串聯(lián)造勢與施壓當(dāng)?shù)卣?，策?dòng)所謂與其“理念相近”國家的“友臺(tái)”勢力及“友邦”挺臺(tái)參與，甚至精心謀劃“場外蹭會(huì)”等等。民進(jìn)黨當(dāng)局的手法可謂無所不用其極。然而，在5月7日，既WHA在線報(bào)名截止日，臺(tái)灣并未收到邀請(qǐng)函。

    民進(jìn)黨當(dāng)局明知受邀參與WHA的希望微乎其微，但仍然大張旗鼓謀求入場券，除了抱有僥幸心理外，也是旨在通過提升“國際能見度”。然而，這對(duì)于獲得WHA入場券根本是緣木求魚，對(duì)于所謂的提升“國際能見度”也是杯水車薪。

    第一，臺(tái)灣不具備成為WHO會(huì)員的資格。世界衛(wèi)生組織(WHO)是只有主權(quán)國家才有資格加入的政府間國際組織，其相關(guān)技術(shù)性會(huì)議、機(jī)制及活動(dòng)等，也只有主權(quán)國家才能夠參與。臺(tái)灣是中國固有領(lǐng)土，執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局是中國的地方當(dāng)局而非“主權(quán)國家”，其根本不具備參與WHO的資格。正如國臺(tái)辦發(fā)言人安峰山5月7日指出的，“世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，理所當(dāng)然應(yīng)按照聯(lián)合國大會(huì)第2758號(hào)決議和世界衛(wèi)生大會(huì)25.1號(hào)決議所確立的一個(gè)中國原則處理涉臺(tái)問題”,WHO拒絕臺(tái)灣參與WHA合法、合情、合理。

    第二，民進(jìn)黨當(dāng)局不具備以觀察員身份參與WHA的資格。2008年至2016年，兩岸關(guān)系處于和平發(fā)展時(shí)期，大陸在馬英九當(dāng)局堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”的前提下，每年對(duì)臺(tái)灣參與國際組織大會(huì)做出合情合理的安排，臺(tái)灣由此得以觀察員身份參與世衛(wèi)組織大會(huì)以及國際民航組織大會(huì)。2016年民進(jìn)黨上臺(tái)以來，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，自我剝奪了在一中原則下以觀察員身份參與世衛(wèi)組織大會(huì)及其他政府間國際組織大會(huì)的資格。正如安峰山7日透過新聞稿指出的，導(dǎo)致臺(tái)灣今年仍不能參加WHA的原因是“民進(jìn)黨當(dāng)局迄今拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識(shí)’，臺(tái)灣地區(qū)參加世衛(wèi)大會(huì)的政治基礎(chǔ)不存在，不能參會(huì)的責(zé)任完全在民進(jìn)黨當(dāng)局”，大陸不再安排臺(tái)灣參與WHA具有十足的合理性。

    第三，少數(shù)國家無力助其參與WHA。臺(tái)灣所謂“理念相近”的國家無非就是以美、日為首的少數(shù)西方國家，并自恃有美國為其壯膽。但在2017年的WHA上，也不過僅有美、加、英、德、澳等7國發(fā)言挺臺(tái)參與，美國將臺(tái)灣“棋子化”的意圖日益明顯，根本無心助其參與WHA。而且臺(tái)灣僅有的19個(gè)所謂“邦交國”本來在國際社會(huì)就是少數(shù)，截至目前也只有一半多肯愿意為其發(fā)聲。再加上民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以來，由于拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”及不斷沖撞“一個(gè)中國”原則，“邦交國”數(shù)量持續(xù)減少，不僅失去了最具指標(biāo)意義的巴拿馬，而且與梵蒂岡等國的所謂“邦交”關(guān)系也岌岌可危。去年的聯(lián)合國大會(huì)期間，危地馬拉、洪都拉斯、多米尼加和薩爾瓦多等“友邦”，都沒有替臺(tái)灣發(fā)言，多米尼加甚至已于今年5月1日與大陸建交，其他國家也隨時(shí)都有與臺(tái)“斷交”的危險(xiǎn)。一個(gè)中國原則在國際社會(huì)是人心所向、勢不可擋，臺(tái)灣依靠“邦交國”拓展“國際空間”的任何企圖，難以阻擋國際社會(huì)普遍認(rèn)同一中原則的大趨勢。

    總之，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖繞過“九二共識(shí)”謀求參與WHA是空想。正如安峰山7日指出的，“只有回到‘九二共識(shí)’的共同政治基礎(chǔ)，兩岸制度化交往才能得以延續(xù)，兩岸也才有可能就臺(tái)灣參與國際組織活動(dòng)問題進(jìn)行協(xié)商”，民進(jìn)黨當(dāng)局要想?yún)⑴cWHA，就必須對(duì)“九二共識(shí)”做出更正面、積極的回應(yīng)，為兩岸制度化奠定共同政治基礎(chǔ)。（作者 徐曉全 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）

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