2017年兩岸關(guān)系展望

作者 鐘厚濤

     2017年是兩岸關(guān)系發(fā)展的又一關(guān)鍵年，兩岸經(jīng)貿(mào)往來、民間交流等將會(huì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，這將為兩岸關(guān)系良性發(fā)展起到重要的保駕護(hù)航作用。但蔡英文當(dāng)局拒不接受“九二共識(shí)”的頑固立場(chǎng)，依然對(duì)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將迫使兩岸關(guān)系“換擋減速”。展望未來，雖然艱險(xiǎn)不斷，困難重重，但兩岸關(guān)系平穩(wěn)運(yùn)行終究是民心所向、大勢(shì)所趨。

    整體態(tài)勢(shì)將保持平穩(wěn)運(yùn)行，部分領(lǐng)域前景可期

     雖然兩岸關(guān)系目前面臨著一些波折坎坷，但兩岸關(guān)系發(fā)展的整體格局并沒有發(fā)生根本性的變化，在即將到來的一年中，中國大陸將會(huì)本著“兩岸一家親”的理念，繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅(jiān)克難，采取一系列重大舉措，與島內(nèi)各界攜手并進(jìn)，推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域、各層級(jí)的深化交流與全面合作，為兩岸關(guān)系繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

     （一）中國大陸對(duì)兩岸關(guān)系的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步凸顯

    兩岸關(guān)系是兩岸的內(nèi)部問題，終究要由兩岸自行解決。隨著中國大陸綜合實(shí)力的日漸增強(qiáng)，兩岸之間的力量對(duì)比也發(fā)生了顯著變化，中國大陸對(duì)于兩岸關(guān)系的掌控力和主導(dǎo)力自然也同步增強(qiáng)，誠如習(xí)近平主席所言，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步”。

     2017年中國大陸將以黨的十九大為重要契機(jī)，不斷深化改革開放，全面加速政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面建設(shè)，這將為未來中國大陸妥善解決兩岸問題提供重要的實(shí)力保障。與此同時(shí)，面對(duì)著兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)與新變化，習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，與時(shí)俱進(jìn)地提出化解臺(tái)海問題的新思路與新方法，這將為兩岸關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

    （二）兩岸經(jīng)貿(mào)往來將成兩岸關(guān)系平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”

    兩岸經(jīng)貿(mào)往來更多的是一種市場(chǎng)行為，要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律。2016年下半年，雖然兩岸政治互動(dòng)明顯趨冷，但兩岸經(jīng)貿(mào)往來并沒有隨之完全降至冰點(diǎn)，2016年5月至10月的雙方貿(mào)易總額較去年未降反升。由此可以說明，兩岸經(jīng)濟(jì)之間依然具有巨大的互補(bǔ)性和合作性，不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的政治風(fēng)波而出現(xiàn)斷崖式下滑。

    2017年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)保持既有的發(fā)展勢(shì)頭，雙方在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工將會(huì)更加細(xì)化，中國大陸也會(huì)為臺(tái)商在大陸的發(fā)展提供更加優(yōu)越的條件。特別是目前中國大陸正在積極推動(dòng)“一帶一路”倡議建設(shè)，如果臺(tái)商能夠積極融入其中，那么兩岸企業(yè)界就可以齊頭并進(jìn)，共同布局海外市場(chǎng)。屆時(shí)，“兩岸聯(lián)手共同賺世界的錢”，將成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的一道靚麗風(fēng)景線。

    更重要的是，兩岸經(jīng)貿(mào)交流的持續(xù)深化，將有助于兩岸形塑“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，可以有效地避免雙方擦槍走火，迫使任何妄想挑動(dòng)臺(tái)海和平與穩(wěn)定的人都必然遭到嚴(yán)懲。從這個(gè)意義上講，兩岸經(jīng)貿(mào)交流已經(jīng)成為兩岸關(guān)系的“壓艙石”，可以確保無論政治風(fēng)云如何千變?nèi)f化，兩岸關(guān)系發(fā)展的大勢(shì)都可以穩(wěn)如泰山。

    （三）兩岸民間交流或?qū)a(chǎn)生“以民促官”的外溢效應(yīng)

    兩岸民間交流一直是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，無論兩岸關(guān)系是晴空萬里還是烏云密布，民間交流一直在兩岸間扮演著重要的減震器角色，使得兩岸關(guān)系發(fā)展之舟雖然屢遭風(fēng)雨洗禮，卻依然可以保持著高昂的士氣繼續(xù)前行。2017年兩岸之間既有的各項(xiàng)文化、教育、體育等方面的交流將會(huì)繼續(xù)實(shí)施，并往縱深方向延續(xù)，進(jìn)而形成“多層次、多領(lǐng)域、多形式”的交流格局。兩岸城市交流特別是中國大陸與臺(tái)灣藍(lán)營(yíng)執(zhí)政縣市的交流將會(huì)變得更加突出，“三中一青”工作將會(huì)得到全面落實(shí)，中國大陸也會(huì)一如既往地通過赴臺(tái)采購等方式，強(qiáng)化與臺(tái)灣基層民眾的互動(dòng)，夯實(shí)兩岸民眾之間的情感交流基礎(chǔ)。

    兩岸民間交流的持續(xù)深化，將會(huì)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，有助于兩岸加強(qiáng)溝通、減少誤判，甚至有可能達(dá)到“民間先行、以民促官”的效果。在兩岸民間交流不斷全面深化的同時(shí)，如果蔡英文當(dāng)局繼續(xù)玩冥不化，以意識(shí)形態(tài)為由干擾和阻撓兩岸正常的民間交流，如禁止臺(tái)灣退役軍人到大陸參加相關(guān)活動(dòng)等，那么兩岸和平紅利的成果將難以為繼，臺(tái)灣的有識(shí)之士將群起而攻之，逼迫蔡英文作出務(wù)實(shí)調(diào)整。

 內(nèi)外挑戰(zhàn)顯著增多，兩岸或?qū)⒊尸F(xiàn)“冷和平、慢發(fā)展”的態(tài)勢(shì)

     蔡英文上臺(tái)后，一直在兩岸政策上走鋼絲繩，妄圖“既不接受‘九二共識(shí)’”，卻可以“享受兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。短期內(nèi)蔡英文在兩岸政策上難以出現(xiàn)根本性改觀，將會(huì)繼續(xù)延續(xù)模糊策略和空心策略，并有可能引入美日等外部勢(shì)力來對(duì)抗中國大陸，所有這些都將為兩岸關(guān)系的發(fā)展前景蒙上沉重陰影。

    首先，兩岸政治互信的危機(jī)或?qū)⒊掷m(xù)延宕

    毫無疑問，在各方都表示高度不滿的情況下，蔡英文兩岸政策調(diào)整的壓力正在與日俱增，但并不能由此就認(rèn)為，蔡英文短期內(nèi)就可能會(huì)改變政策，作出根本性調(diào)整。

    一方面，蔡英文作為“理念型臺(tái)獨(dú)”分子，從其內(nèi)心深處就從未放棄過謀求“臺(tái)獨(dú)”的幻想，因而雖然民進(jìn)黨內(nèi)要求“凍獨(dú)”的聲音一直不絕于耳，但蔡英文卻始終不為所動(dòng)，繼續(xù)死守“臺(tái)獨(dú)黨綱”。連“臺(tái)獨(dú)黨綱”都無意放棄的蔡英文，讓她去接受“兩岸同屬一中”的基本事實(shí)，無疑難如登天。

    另一方面，島內(nèi)深綠群體會(huì)全面反撲。島內(nèi)深綠群體雖然人數(shù)不多，但聲音不小，雖然建構(gòu)能力欠缺，但破壞能力十足。目前蔡英文在兩岸政策上還未做出任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，深綠群體就已經(jīng)躍躍欲試，辜寬敏、吳醴培等“臺(tái)獨(dú)”大佬不斷放話，向蔡英文施壓。未來蔡英文若真的在兩岸政策上有所作為的話，深綠群體勢(shì)必全面反彈，逼迫蔡英文收回“成命”。

    因而，蔡英文兩岸政策調(diào)整的困境，不僅僅體現(xiàn)在蔡英文自身的頑固保守，也在于她所處的結(jié)構(gòu)性因素的制約。而且從兩岸既有的政治互信基礎(chǔ)來看，“九二共識(shí)”已經(jīng)是彈性最大的一種表述，民進(jìn)黨當(dāng)局妄想在此之外另起爐灶，與中國大陸達(dá)成新的共識(shí)，難度巨大，絕非一年半載所能完成。

    其次，蔡英文執(zhí)政困境日趨嚴(yán)峻，擁抱“臺(tái)獨(dú)”或成其優(yōu)先選項(xiàng)

     蔡英文上臺(tái)不足半年，民意支持度就出現(xiàn)雪崩式下滑，而且各種民眾抗?fàn)幋似鸨朔?，連綿不絕，從華航罷工到“軍工教上街”再到同性戀群體發(fā)起吶喊，各種運(yùn)動(dòng)一波未平一波又起，都在向蔡英文宣示自己的不滿。

    更為吊詭的是，蔡英文在很多議題上完全陷入了首鼠兩端，各方都不討好的尷尬境地。由于在競(jìng)選期間，為了騙取選票，確保自己大贏，蔡英文向多方都開出了“空頭支票”，一旦上臺(tái)執(zhí)政后，蔡英文才清醒地發(fā)現(xiàn)，“不當(dāng)家不知柴米貴”，以前所作的種種承諾根本無力兌現(xiàn)，這也使得島內(nèi)的各方普遍不滿，甚至在同一議題上相互爭(zhēng)執(zhí)的雙方，都對(duì)蔡英文同時(shí)展開強(qiáng)烈批評(píng)。

     例如，在勞資議題上，工商團(tuán)體對(duì)蔡英文普遍反彈。據(jù)島內(nèi)相關(guān)民調(diào)顯示，臺(tái)灣企業(yè)CEO對(duì)蔡英文的滿意度不足30%；而勞工團(tuán)體對(duì)蔡英文則更不滿意，因?yàn)椴逃⑽闹翱诳诼暵暦Q，“勞工是她心里最軟的那塊”，但真正的結(jié)果是蔡英文毫不留情地?fù)]刀相向，強(qiáng)行砍去了勞工的7天“法定假日”。

    在同性入婚議題上也同樣如此，支持同性戀的群體完全反對(duì)蔡英文只是制定“專法”而非修訂“民法”，認(rèn)為這無助于問題的根本解決，因而才有數(shù)十萬人走上街頭向蔡英文發(fā)起怒吼；反對(duì)同性戀的群體對(duì)蔡英文自然更加不滿意，認(rèn)為蔡英文的所作所為后患無窮，將會(huì)使臺(tái)灣的道德倫理瞬間崩盤，將會(huì)對(duì)下一代造成極其惡劣的負(fù)面示范效應(yīng)。

    在蔡英文民調(diào)出現(xiàn)“死亡交叉”、各方都不滿意的情況下，蔡英文或許會(huì)重新思考自己的民意布局策略，即與其兩面討好導(dǎo)致首鼠兩端，還不如穩(wěn)住“基本盤”先鞏固一方。如此以來，蔡英文就將往深綠的方向回縮靠攏，在許多關(guān)鍵論述和議題的處理上，會(huì)優(yōu)先考慮向深綠輸誠示好。而一旦蔡英文只想討好深綠群體，她的兩岸政策是否會(huì)大踏步后退，也將成為外界關(guān)注的一個(gè)核心焦點(diǎn)。

    再次，美日與蔡英文當(dāng)局強(qiáng)化勾連，或使臺(tái)海地區(qū)無風(fēng)起浪

    臺(tái)灣問題是兩岸之間的內(nèi)部問題，但臺(tái)灣問題之所以懸而未決，久拖不解，重要的原因是美日等外部因素的介入，2017年外部勢(shì)力的插手力度將會(huì)有增無減。

    從美國因素來看，1月20日特朗普即將粉墨登場(chǎng)。特朗普還未上臺(tái)就已經(jīng)與蔡英文通話，還揚(yáng)言要利用“一個(gè)中國”政策與中國大陸進(jìn)行交易，這也引發(fā)軒然大波。從目前種種跡象來看，特朗普目前的所作所為只是“小試牛刀”，是在試探中國大陸的底線，未來特朗普政府不會(huì)輕易罷手，極有可能繼續(xù)強(qiáng)打臺(tái)灣牌，利用臺(tái)灣問題為籌碼來向中國大陸施壓。

    從日本因素來看，目前中日關(guān)系正處于低谷狀態(tài)，雙方圍繞釣魚島問題、歷史問題等方面的爭(zhēng)議并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在中日關(guān)系僵持不下的情況下，日本安倍政府勢(shì)必會(huì)加大對(duì)于臺(tái)灣的利用程度，妄圖以此為杠桿支點(diǎn)，來撬動(dòng)中日關(guān)系，逼迫中國大陸作出讓步。

    從臺(tái)灣因素來看，本來蔡英文當(dāng)局將竭力推行“挾美日抗大陸謀臺(tái)獨(dú)”的策略，對(duì)于美日妄想打“臺(tái)灣牌”的企圖，蔡英文自然會(huì)予取予求，全力配合，妄圖與美日構(gòu)成“隱形的戰(zhàn)略同盟關(guān)系”，利用美日來對(duì)抗中國大陸，來為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力創(chuàng)造更大的國際活動(dòng)空間。

    蔡英文當(dāng)局妄圖引入外力來為自己撐腰打氣的做法，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步?jīng)_擊兩岸之間的政治互信，增加雙方的政治互疑，也會(huì)為臺(tái)灣問題的未來走向帶來更大的變數(shù)。

    結(jié)語

    2017年，兩岸關(guān)系將重新處于十字路口，正面臨著方向與道路的抉擇。未來是繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，還是會(huì)遭遇驚濤駭浪，完全取決于蔡英文當(dāng)局對(duì)于兩岸關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定。若蔡當(dāng)局能夠迷途知返，明確接受“九二共識(shí)”及其核心意涵“一中原則”，兩岸關(guān)系依然有可能會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步前行。但蔡當(dāng)局若依然執(zhí)迷不悟，拒不接受“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系將會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)，屆時(shí)受傷的將不僅僅是臺(tái)灣民眾，更會(huì)是蔡英文當(dāng)局自身。新的一年應(yīng)該有新的氣象，蔡當(dāng)局應(yīng)該知所進(jìn)退，鼓足勇氣，作出正確的抉擇，早日完成“華麗轉(zhuǎn)身”，與大陸相向而行，共同維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

     （作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）

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