2017年兩岸關系展望

作者 鐘厚濤

     2017年是兩岸關系發(fā)展的又一關鍵年，兩岸經(jīng)貿(mào)往來、民間交流等將會持續(xù)平穩(wěn)運行，這將為兩岸關系良性發(fā)展起到重要的保駕護航作用。但蔡英文當局拒不接受“九二共識”的頑固立場，依然對臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定構成嚴峻挑戰(zhàn)，將迫使兩岸關系“換擋減速”。展望未來，雖然艱險不斷，困難重重，但兩岸關系平穩(wěn)運行終究是民心所向、大勢所趨。

    整體態(tài)勢將保持平穩(wěn)運行，部分領域前景可期

     雖然兩岸關系目前面臨著一些波折坎坷，但兩岸關系發(fā)展的整體格局并沒有發(fā)生根本性的變化，在即將到來的一年中，中國大陸將會本著“兩岸一家親”的理念，繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅克難，采取一系列重大舉措，與島內(nèi)各界攜手并進，推動兩岸各領域、各層級的深化交流與全面合作，為兩岸關系繼續(xù)平穩(wěn)運行打下堅實基礎。

     （一）中國大陸對兩岸關系的主導作用將進一步凸顯

    兩岸關系是兩岸的內(nèi)部問題，終究要由兩岸自行解決。隨著中國大陸綜合實力的日漸增強，兩岸之間的力量對比也發(fā)生了顯著變化，中國大陸對于兩岸關系的掌控力和主導力自然也同步增強，誠如習近平主席所言，“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進步”。

     2017年中國大陸將以黨的十九大為重要契機，不斷深化改革開放，全面加速政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各方面建設，這將為未來中國大陸妥善解決兩岸問題提供重要的實力保障。與此同時，面對著兩岸關系發(fā)展的新形勢與新變化，習近平等國家領導人也會高瞻遠矚，與時俱進地提出化解臺海問題的新思路與新方法，這將為兩岸關系的繼續(xù)發(fā)展指明前進方向、注入強大動力。

    （二）兩岸經(jīng)貿(mào)往來將成兩岸關系平穩(wěn)運行的“壓艙石”

    兩岸經(jīng)貿(mào)往來更多的是一種市場行為，要符合經(jīng)濟發(fā)展的運行規(guī)律。2016年下半年，雖然兩岸政治互動明顯趨冷，但兩岸經(jīng)貿(mào)往來并沒有隨之完全降至冰點，2016年5月至10月的雙方貿(mào)易總額較去年未降反升。由此可以說明，兩岸經(jīng)濟之間依然具有巨大的互補性和合作性，不會因為一時的政治風波而出現(xiàn)斷崖式下滑。

    2017年兩岸經(jīng)貿(mào)關系將會保持既有的發(fā)展勢頭，雙方在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工將會更加細化，中國大陸也會為臺商在大陸的發(fā)展提供更加優(yōu)越的條件。特別是目前中國大陸正在積極推動“一帶一路”倡議建設，如果臺商能夠積極融入其中，那么兩岸企業(yè)界就可以齊頭并進，共同布局海外市場。屆時，“兩岸聯(lián)手共同賺世界的錢”，將成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的一道靚麗風景線。

    更重要的是，兩岸經(jīng)貿(mào)交流的持續(xù)深化，將有助于兩岸形塑“利益共同體”和“命運共同體”，可以有效地避免雙方擦槍走火，迫使任何妄想挑動臺海和平與穩(wěn)定的人都必然遭到嚴懲。從這個意義上講，兩岸經(jīng)貿(mào)交流已經(jīng)成為兩岸關系的“壓艙石”，可以確保無論政治風云如何千變?nèi)f化，兩岸關系發(fā)展的大勢都可以穩(wěn)如泰山。

    （三）兩岸民間交流或將產(chǎn)生“以民促官”的外溢效應

    兩岸民間交流一直是兩岸關系發(fā)展的重要動力，無論兩岸關系是晴空萬里還是烏云密布，民間交流一直在兩岸間扮演著重要的減震器角色，使得兩岸關系發(fā)展之舟雖然屢遭風雨洗禮，卻依然可以保持著高昂的士氣繼續(xù)前行。2017年兩岸之間既有的各項文化、教育、體育等方面的交流將會繼續(xù)實施，并往縱深方向延續(xù)，進而形成“多層次、多領域、多形式”的交流格局。兩岸城市交流特別是中國大陸與臺灣藍營執(zhí)政縣市的交流將會變得更加突出，“三中一青”工作將會得到全面落實，中國大陸也會一如既往地通過赴臺采購等方式，強化與臺灣基層民眾的互動，夯實兩岸民眾之間的情感交流基礎。

    兩岸民間交流的持續(xù)深化，將會產(chǎn)生重要的溢出效應，有助于兩岸加強溝通、減少誤判，甚至有可能達到“民間先行、以民促官”的效果。在兩岸民間交流不斷全面深化的同時，如果蔡英文當局繼續(xù)玩冥不化，以意識形態(tài)為由干擾和阻撓兩岸正常的民間交流，如禁止臺灣退役軍人到大陸參加相關活動等，那么兩岸和平紅利的成果將難以為繼，臺灣的有識之士將群起而攻之，逼迫蔡英文作出務實調(diào)整。

 內(nèi)外挑戰(zhàn)顯著增多，兩岸或將呈現(xiàn)“冷和平、慢發(fā)展”的態(tài)勢

     蔡英文上臺后，一直在兩岸政策上走鋼絲繩，妄圖“既不接受‘九二共識’”，卻可以“享受兩岸關系和平發(fā)展成果”。短期內(nèi)蔡英文在兩岸政策上難以出現(xiàn)根本性改觀，將會繼續(xù)延續(xù)模糊策略和空心策略，并有可能引入美日等外部勢力來對抗中國大陸，所有這些都將為兩岸關系的發(fā)展前景蒙上沉重陰影。

    首先，兩岸政治互信的危機或將持續(xù)延宕

    毫無疑問，在各方都表示高度不滿的情況下，蔡英文兩岸政策調(diào)整的壓力正在與日俱增，但并不能由此就認為，蔡英文短期內(nèi)就可能會改變政策，作出根本性調(diào)整。

    一方面，蔡英文作為“理念型臺獨”分子，從其內(nèi)心深處就從未放棄過謀求“臺獨”的幻想，因而雖然民進黨內(nèi)要求“凍獨”的聲音一直不絕于耳，但蔡英文卻始終不為所動，繼續(xù)死守“臺獨黨綱”。連“臺獨黨綱”都無意放棄的蔡英文，讓她去接受“兩岸同屬一中”的基本事實，無疑難如登天。

    另一方面，島內(nèi)深綠群體會全面反撲。島內(nèi)深綠群體雖然人數(shù)不多，但聲音不小，雖然建構能力欠缺，但破壞能力十足。目前蔡英文在兩岸政策上還未做出任何實質性動作，深綠群體就已經(jīng)躍躍欲試，辜寬敏、吳醴培等“臺獨”大佬不斷放話，向蔡英文施壓。未來蔡英文若真的在兩岸政策上有所作為的話，深綠群體勢必全面反彈，逼迫蔡英文收回“成命”。

    因而，蔡英文兩岸政策調(diào)整的困境，不僅僅體現(xiàn)在蔡英文自身的頑固保守，也在于她所處的結構性因素的制約。而且從兩岸既有的政治互信基礎來看，“九二共識”已經(jīng)是彈性最大的一種表述，民進黨當局妄想在此之外另起爐灶，與中國大陸達成新的共識，難度巨大，絕非一年半載所能完成。

    其次，蔡英文執(zhí)政困境日趨嚴峻，擁抱“臺獨”或成其優(yōu)先選項

     蔡英文上臺不足半年，民意支持度就出現(xiàn)雪崩式下滑，而且各種民眾抗爭此起彼伏，連綿不絕，從華航罷工到“軍工教上街”再到同性戀群體發(fā)起吶喊，各種運動一波未平一波又起，都在向蔡英文宣示自己的不滿。

    更為吊詭的是，蔡英文在很多議題上完全陷入了首鼠兩端，各方都不討好的尷尬境地。由于在競選期間，為了騙取選票，確保自己大贏，蔡英文向多方都開出了“空頭支票”，一旦上臺執(zhí)政后，蔡英文才清醒地發(fā)現(xiàn)，“不當家不知柴米貴”，以前所作的種種承諾根本無力兌現(xiàn)，這也使得島內(nèi)的各方普遍不滿，甚至在同一議題上相互爭執(zhí)的雙方，都對蔡英文同時展開強烈批評。

     例如，在勞資議題上，工商團體對蔡英文普遍反彈。據(jù)島內(nèi)相關民調(diào)顯示，臺灣企業(yè)CEO對蔡英文的滿意度不足30%；而勞工團體對蔡英文則更不滿意，因為蔡英文之前口口聲聲稱，“勞工是她心里最軟的那塊”，但真正的結果是蔡英文毫不留情地揮刀相向，強行砍去了勞工的7天“法定假日”。

    在同性入婚議題上也同樣如此，支持同性戀的群體完全反對蔡英文只是制定“專法”而非修訂“民法”，認為這無助于問題的根本解決，因而才有數(shù)十萬人走上街頭向蔡英文發(fā)起怒吼；反對同性戀的群體對蔡英文自然更加不滿意，認為蔡英文的所作所為后患無窮，將會使臺灣的道德倫理瞬間崩盤，將會對下一代造成極其惡劣的負面示范效應。

    在蔡英文民調(diào)出現(xiàn)“死亡交叉”、各方都不滿意的情況下，蔡英文或許會重新思考自己的民意布局策略，即與其兩面討好導致首鼠兩端，還不如穩(wěn)住“基本盤”先鞏固一方。如此以來，蔡英文就將往深綠的方向回縮靠攏，在許多關鍵論述和議題的處理上，會優(yōu)先考慮向深綠輸誠示好。而一旦蔡英文只想討好深綠群體，她的兩岸政策是否會大踏步后退，也將成為外界關注的一個核心焦點。

    再次，美日與蔡英文當局強化勾連，或使臺海地區(qū)無風起浪

    臺灣問題是兩岸之間的內(nèi)部問題，但臺灣問題之所以懸而未決，久拖不解，重要的原因是美日等外部因素的介入，2017年外部勢力的插手力度將會有增無減。

    從美國因素來看，1月20日特朗普即將粉墨登場。特朗普還未上臺就已經(jīng)與蔡英文通話，還揚言要利用“一個中國”政策與中國大陸進行交易，這也引發(fā)軒然大波。從目前種種跡象來看，特朗普目前的所作所為只是“小試牛刀”，是在試探中國大陸的底線，未來特朗普政府不會輕易罷手，極有可能繼續(xù)強打臺灣牌，利用臺灣問題為籌碼來向中國大陸施壓。

    從日本因素來看，目前中日關系正處于低谷狀態(tài)，雙方圍繞釣魚島問題、歷史問題等方面的爭議并未出現(xiàn)實質性進展。在中日關系僵持不下的情況下，日本安倍政府勢必會加大對于臺灣的利用程度，妄圖以此為杠桿支點，來撬動中日關系，逼迫中國大陸作出讓步。

    從臺灣因素來看，本來蔡英文當局將竭力推行“挾美日抗大陸謀臺獨”的策略，對于美日妄想打“臺灣牌”的企圖，蔡英文自然會予取予求，全力配合，妄圖與美日構成“隱形的戰(zhàn)略同盟關系”，利用美日來對抗中國大陸，來為“臺獨”勢力創(chuàng)造更大的國際活動空間。

    蔡英文當局妄圖引入外力來為自己撐腰打氣的做法，勢必會進一步?jīng)_擊兩岸之間的政治互信，增加雙方的政治互疑，也會為臺灣問題的未來走向帶來更大的變數(shù)。

    結語

    2017年，兩岸關系將重新處于十字路口，正面臨著方向與道路的抉擇。未來是繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，還是會遭遇驚濤駭浪，完全取決于蔡英文當局對于兩岸關系性質的認定。若蔡當局能夠迷途知返，明確接受“九二共識”及其核心意涵“一中原則”，兩岸關系依然有可能會繼續(xù)穩(wěn)步前行。但蔡當局若依然執(zhí)迷不悟，拒不接受“九二共識”，兩岸關系將會面臨巨大挑戰(zhàn)，屆時受傷的將不僅僅是臺灣民眾，更會是蔡英文當局自身。新的一年應該有新的氣象，蔡當局應該知所進退，鼓足勇氣，作出正確的抉擇，早日完成“華麗轉身”，與大陸相向而行，共同維護臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

     （作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）

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