2016年臺(tái)海軍情回顧

 作者 鐘厚濤

      “2016點(diǎn)評(píng)兩岸”系列評(píng)論

    2016年是島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系急遽變化的一年，也是臺(tái)海軍情緊張局勢(shì)不斷加劇的一年。一方面，蔡英文當(dāng)局拒不接受“九二共識(shí)”，這也對(duì)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了最大的威脅。另一方面，蔡當(dāng)局還通過(guò)“雄三導(dǎo)彈誤射”等事件頻頻制造意外，而且引入美國(guó)、日本等外部勢(shì)力，妄圖“挾洋自重”，進(jìn)一步對(duì)抗中國(guó)大陸，這都為臺(tái)海軍情局勢(shì)增加了多重變量。

     島內(nèi)軍事亂象層生

     所謂“一朝天子一朝臣”，蔡英文上臺(tái)后，自然想對(duì)軍權(quán)一把獨(dú)攬，真正成為“三軍統(tǒng)帥”，因而上臺(tái)不久就對(duì)臺(tái)灣軍隊(duì)高層系統(tǒng)進(jìn)行了“大清洗”和“大換血”，將“國(guó)防部長(zhǎng)”、“總參謀長(zhǎng)”等核心要職上，均更換為自己的心腹人馬，防止“前朝老將”繼續(xù)把控軍權(quán)。為了達(dá)到完全掌控軍隊(duì)的目的，蔡英文不但密集換將，而且利用中秋節(jié)、“軍人節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常到軍隊(duì)基層走訪，以此來(lái)拉攏軍心，收買人心，來(lái)讓更多的將官和士兵來(lái)為自己效力。盡管蔡英文當(dāng)局竭力“強(qiáng)軍”，但臺(tái)灣軍隊(duì)建設(shè)面臨的結(jié)構(gòu)性困境，絕非蔡英文一朝一夕就可以扭轉(zhuǎn)的。

    首先，軍紀(jì)渙散，各類丑聞層出不窮。長(zhǎng)久以來(lái)，臺(tái)灣軍紀(jì)都非常松散，因而經(jīng)常爆發(fā)各類丑聞，2016年尤其興盛。例如，9月14日，臺(tái)陸軍第六軍團(tuán)第21炮部文姓副營(yíng)長(zhǎng)因“涉嫌利用權(quán)勢(shì)猥褻罪遭到起訴”。10月21日，陸軍?？茖W(xué)校楊姓教師對(duì)女生發(fā)生不軌行為，最后被直接開(kāi)除。

    其次，事故頻發(fā)，多名士兵“不戰(zhàn)而亡”。8月16日，陸軍第六軍團(tuán)564旅一輛坦克演習(xí)途中掉進(jìn)河中，直接造成4人死亡。8月31日，陸軍第六軍團(tuán)542旅2營(yíng)一輛坦克炮管莫名折斷；9月13日，海軍保修指揮部交通艇碰撞碼頭，造成1人落水、7人受傷。8月24日，臺(tái)“漢光”演習(xí)中，阿帕奇戰(zhàn)機(jī)等無(wú)一命中預(yù)定目標(biāo)，讓蔡英文大為惱火。除此之外，臺(tái)灣軍隊(duì)中還經(jīng)常傳出“虐貓”、“虐狗”、“錯(cuò)把槍房當(dāng)茅房”的事件發(fā)生，飽受外界批評(píng)。

     再次，退伍軍人待遇橫遭“腰斬”，軍人士氣低迷不振。由于退役軍人大多是藍(lán)營(yíng)的鐵票區(qū)，因而蔡英文上臺(tái)后，立即“大開(kāi)殺戒”，意圖砍掉“軍（人）公（務(wù)員）教（師）”人員的年終慰問(wèn)金。蔡英文的這種“倒行逆施”，自然也引起了退休軍人的強(qiáng)烈不滿，9月3人數(shù)萬(wàn)名退休軍人自發(fā)走上街頭，向蔡英文發(fā)起怒吼。臺(tái)灣現(xiàn)役軍人與退役軍人本是一脈相連，退役軍人的不滿，現(xiàn)役軍人自然也會(huì)感同身受，自然也會(huì)對(duì)蔡當(dāng)局產(chǎn)生抵觸心理。

     由于各種亂象層生，一旦意外事件爆發(fā)，臺(tái)“國(guó)防部”只能“破財(cái)消災(zāi)”，通過(guò)賠償來(lái)息事寧人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)“國(guó)防部”今年各類賠償總額高達(dá)7300萬(wàn)新臺(tái)幣，高居臺(tái)灣各“部會(huì)”之首。也正因?yàn)槿绱?，島內(nèi)媒體才批評(píng)稱，“國(guó)防部”已經(jīng)不適合再叫“國(guó)防部”了，而應(yīng)更名為“賠錢部”。

    兩岸軍情險(xiǎn)象環(huán)生

     蔡英文當(dāng)局深知，目前兩岸軍事實(shí)力已經(jīng)完全失衡，以臺(tái)灣有限的軍事人員和軍事裝備，不可能與日漸強(qiáng)大的中國(guó)大陸進(jìn)行任何抗衡。但蔡英文當(dāng)局又不甘心就此罷手，反而想劍走偏鋒，一方面妄圖通過(guò)“國(guó)防產(chǎn)業(yè)”等強(qiáng)化島內(nèi)軍事自主，提升“不對(duì)稱作戰(zhàn)”能力，另一方面又想通過(guò)與美日國(guó)合作，來(lái)為自己起到“扯虎皮拉大旗”的效應(yīng)。

  （一）蔡英文當(dāng)局死守“大陸為唯一假想敵”的錯(cuò)誤理念

     蔡英文上臺(tái)后，始終拒絕放棄“臺(tái)獨(dú)黨綱”，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”及其核心意涵“一個(gè)中國(guó)”原則，一直妄想著可以通過(guò)強(qiáng)化軍事實(shí)力來(lái)為“臺(tái)獨(dú)”鋪路，為將來(lái)邁向“法理臺(tái)獨(dú)”打造強(qiáng)大的實(shí)力后盾。為了達(dá)到這一目的，蔡英文當(dāng)局提出將重點(diǎn)發(fā)展“國(guó)防自主產(chǎn)業(yè)”，力圖通過(guò)關(guān)鍵武器的研發(fā)與生產(chǎn)，來(lái)擺脫臺(tái)灣武器過(guò)于依賴進(jìn)口的僵局，同時(shí)也有利于推進(jìn)軍隊(duì)朝向科技化轉(zhuǎn)型。

     除了武器的更新?lián)Q代之外，現(xiàn)代軍事最重要的則是軍事人員的綜合素質(zhì)。為了提升臺(tái)灣軍人的作戰(zhàn)能力，蔡當(dāng)局頻頻舉行各種操演，包括“聯(lián)信操演”、“天馬操演”、“長(zhǎng)青操演”、“雷霆操演”等等，當(dāng)然最為重要的則是“漢光演習(xí)”，蔡英文親自坐鎮(zhèn)，儼然一副老神在在的模樣。蔡英文當(dāng)局的所有這些演習(xí)，都是劍指大陸，都是以“大陸為唯一假想敵”，顯然是想通過(guò)軍事演習(xí)將臺(tái)灣民眾綁架在“臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)車上，準(zhǔn)備讓更多的無(wú)辜者為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力“殉葬”。

    為了強(qiáng)化對(duì)大陸的作戰(zhàn)能力，蔡英文當(dāng)局還在臺(tái)“國(guó)防大學(xué)”成立“中共軍事事務(wù)研究所”，意在加強(qiáng)對(duì)大陸的軍事情報(bào)搜集和研究工作。此外，蔡英文當(dāng)局還打算繼海陸空“三軍”之后，專門成立“第四軍種”即“網(wǎng)軍”，以此專門來(lái)對(duì)大陸展開(kāi)電子信息戰(zhàn)。

    （二）“雄三導(dǎo)彈誤射”事件讓臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定陡增變數(shù)

    7月1日，臺(tái)灣海軍金江艦實(shí)施甲類操演時(shí)誤射“雄三導(dǎo)彈”。就蔡英文執(zhí)政而言，這絕對(duì)是一個(gè)打臉之舉，徹底暴露了臺(tái)灣軍事管理的混亂與無(wú)序。蔡英文3月份還未上臺(tái)時(shí)，就曾迫不及待地專門到臺(tái)“中科院”視察“雄三導(dǎo)彈”，并且對(duì)外贊許稱，深以此為傲。但不足百天后，就爆發(fā)“誤射”事件，而且導(dǎo)致臺(tái)灣自己的漁民一命嗚呼。蔡英文眼中的“國(guó)之利器”竟然如此草率，而且還草菅人命，這也讓蔡英文的顏面徹底掃地。

    從兩岸的角度來(lái)看，由于導(dǎo)彈是向西也即大陸方向飛奔而來(lái)，這顯然對(duì)大陸構(gòu)成了嚴(yán)重的挑釁。若是導(dǎo)彈直接飛過(guò)所謂的“海峽中線”，后果將不堪設(shè)想，不排除成為兩岸全面緊張的一個(gè)導(dǎo)火索，整個(gè)臺(tái)海地區(qū)的軍情局勢(shì)可能都會(huì)因此需要被重新改寫。更讓外界難以釋懷的是，導(dǎo)彈飛奔的方向明明是沖大陸而來(lái)，但臺(tái)灣當(dāng)局第一時(shí)間通報(bào)解釋的對(duì)象卻并非大陸，而是美國(guó)和日本，直到當(dāng)日較晚時(shí)間臺(tái)當(dāng)局才對(duì)大陸象征性作出說(shuō)明。這就意味著，在事件發(fā)生后的數(shù)十小時(shí)內(nèi)，兩岸沒(méi)有做過(guò)任何溝通，彼此隨時(shí)都有可能會(huì)做出“誤判”，若真是因?yàn)闇贤ú粫扯l(fā)生誤判，責(zé)任顯然是在臺(tái)灣而非大陸。

    （三）蔡當(dāng)局強(qiáng)化與美日等國(guó)軍事合作，妄圖引入外力來(lái)對(duì)抗大陸

     在對(duì)美方面，除了既有的臺(tái)美軍事情報(bào)共享和人員培訓(xùn)等合作內(nèi)容之外，蔡英文當(dāng)局還透露，已經(jīng)與美談妥下次對(duì)美軍購(gòu)的具體內(nèi)容，剩下的只是何時(shí)宣布的問(wèn)題。在對(duì)日方面，蔡英文當(dāng)局期待能夠從日本獲得潛艇制造的關(guān)鍵技術(shù)，以此拉動(dòng)臺(tái)灣島內(nèi)的所謂“國(guó)防產(chǎn)業(yè)”。在對(duì)歐方面，蔡英文緊盯以色列，意圖延續(xù)上世紀(jì)七八十年代的模式，能夠繼續(xù)從以色列進(jìn)口相關(guān)武器。此外，蔡英文當(dāng)局還不斷強(qiáng)化與新加坡的軍事合作，為新加坡的步兵訓(xùn)練提供場(chǎng)地，這也使得新加坡最先進(jìn)的AV-81型坦克可以在臺(tái)灣島上縱橫馳騁。

    為了達(dá)到拉攏美日等國(guó)的目的，蔡英文當(dāng)局還在許多關(guān)鍵性議題上不斷退步。例如，在東海議題上，蔡英文不但放棄馬英九時(shí)期“沖之鳥礁是礁非島”的立場(chǎng)，而且強(qiáng)令馬英九時(shí)期奔赴沖之鳥礁海域?yàn)榕_(tái)灣漁民保駕護(hù)航的海軍和海巡署船艦返回臺(tái)灣，使得臺(tái)灣漁民在這一海域的捕魚作業(yè)完全陷入無(wú)人保護(hù)的困境，隨時(shí)有可能被像“東圣吉16號(hào)”漁船一樣，橫遭日本扣押，且被日本百般凌辱刁難。在南海議題上，蔡英文當(dāng)局也躍躍欲試，不但只字不提“南海斷續(xù)線”，反而聲稱愿意與美日等國(guó)合作，通過(guò)“南援”系列軍事演習(xí)等方式，將太平島打造成為所謂“救援中心”。

    （四）兩岸退役人員正常交流遭到橫加阻撓

馬英九執(zhí)政時(shí)期，兩岸政治互信不斷強(qiáng)化，兩岸退役軍事人員的交流也持續(xù)熱絡(luò)。本著“兩岸一家親”的重要理念，大陸的一些重要活動(dòng)，也會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)灣有關(guān)人士參加。但蔡英文上臺(tái)后，這種既有的交流模式似乎難以為繼，部分臺(tái)灣退役將領(lǐng)到大陸參加紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng)后，被蔡英文當(dāng)局百般批評(píng)，甚至揚(yáng)言要停發(fā)這些退役人員的工資。蔡英文當(dāng)局之所以大肆炒作，顯然是想制造一種“寒蟬”效應(yīng)，讓本來(lái)打算來(lái)大陸交流的退役人員望而卻步，放棄來(lái)陸的想法。

   2017年兩岸軍情展望

     面對(duì)著蔡英文當(dāng)局的頻頻挑釁，中國(guó)大陸自然也不會(huì)袖手旁觀、坐視不管。為了有效地遏制“臺(tái)獨(dú)”，打破島內(nèi)部分人士不合實(shí)際的幻想，中國(guó)大陸也被逼“亮劍”。11月底12月初僅僅半個(gè)月左右的時(shí)間里，就接連指派戰(zhàn)機(jī)完成環(huán)繞臺(tái)灣東部和西部飛行的任務(wù)，12月底更是派出“遼寧艦”航母在臺(tái)灣東部巡航，再次彰顯了大陸遏制“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)定決心和軍事實(shí)力。

    未來(lái)無(wú)論蔡英文當(dāng)局在軍事上如何輾轉(zhuǎn)騰挪，兩岸的軍事實(shí)力對(duì)比已經(jīng)大勢(shì)底定，臺(tái)灣無(wú)法也不可能與大陸真正的發(fā)生硬碰硬，否則將是“飛蛾撲火、自取滅亡”。但盡管客觀形勢(shì)已經(jīng)非常明朗，蔡英文當(dāng)局卻不會(huì)就此罷手，反而會(huì)妄想放手一搏，做“垂死掙扎”，繼續(xù)以軍事來(lái)對(duì)抗大陸。2017年臺(tái)灣“國(guó)防預(yù)算”高達(dá)3217億元新臺(tái)幣，比去年穩(wěn)中有增，從這一數(shù)字也可以看出蔡英文依然妄想繼續(xù)強(qiáng)化軍事力量?？梢灶A(yù)測(cè)，2017年的臺(tái)海軍情將比2016年更為復(fù)雜，更為兇險(xiǎn)，更加充滿變數(shù)。

     未來(lái)兩岸關(guān)系是風(fēng)平浪靜，還是波詭云譎，完全取決于蔡英文如何調(diào)整兩岸政策。蔡英文若是繼續(xù)死守“臺(tái)獨(dú)黨綱”，抗拒“九二共識(shí)”，臺(tái)海地區(qū)的軍情局勢(shì)將更趨緊張；若是蔡英文能夠迷途知返，早日作出根本調(diào)整，臺(tái)海上空的火藥味將會(huì)煙消云散。未來(lái)是進(jìn)是退，蔡英文應(yīng)該早做抉擇。（作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）

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