鐘厚濤：美國對“張王會”口上送祝福，腳下使絆子

  作者 鐘厚濤

    近日，備受外界矚目的“張王會”（國臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負責(zé)人王郁琦的會晤）隆重登場。作為六十五年來雙方兩岸事務(wù)主管部門最高主管領(lǐng)導(dǎo)的首次會面，“張王會”不但在海峽兩岸引起熱烈反響，就是國際輿論也為之傾情關(guān)注，英國廣播公司（BBC）、日本“朝日新聞”等各國主流媒體紛紛給予大幅報道。而作為臺灣問題的利益攸關(guān)者——美國，更是高度關(guān)注，不但白宮、國務(wù)院等官方機構(gòu)同步發(fā)聲，高調(diào)表態(tài)，就是《華盛頓郵報》、《時代》雜志等媒體也給予了罕見的持續(xù)跟蹤報道，而美國《紐約時報》2月11日則是以“張王會”為其網(wǎng)站首頁頭條新聞，有意著重宣傳。那么，我們需要反思，美國對于“張王會”的態(tài)度究竟如何？美國為何又會持有這種態(tài)度？

    一、為維持臺海地區(qū)穩(wěn)定，美國聲稱支持兩岸舉行建設(shè)性對話，認為“張王會”具有重大意義

     作為一個奉行實用主義的國家，維護國家利益向來是美國對外政策的根本出發(fā)點。1995年美國聯(lián)邦政府還專門成立了“美國國家利益委員會”，將美國的國家利益按優(yōu)先順序劃為四個等級，分別為核心利益，極端重要利益、重要利益和次要利益。其中極端重要利益包括以合理代價防止、應(yīng)對和終止在重要地區(qū)的重大沖突。而由于種種錯綜復(fù)雜的歷史原因，臺海爭端向來是亞太地區(qū)的不穩(wěn)定因素，被看做是與朝核問題同等敏感的沖突引爆點，因而一直被美國看作是極端重要利益的組成部分。特別是李登輝和陳水扁時期，由于“臺獨”勢力恣意妄為，不斷制造矛盾，險些將臺海地區(qū)拖入動蕩不安，而美國也差點被拖下水，導(dǎo)致其重要利益受損。

    正是由于曾經(jīng)遭受過“臺獨”勢力所帶來的巨大危害，美國才格外珍惜和重視臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定。因而，對于美國而言，任何有助于維持臺海地區(qū)穩(wěn)定的動作，美國都表示支持。而“張王會”上演的重要議題之一，就是建立兩岸事務(wù)主管部門間直接對話與溝通的平臺，此舉無疑可以為兩岸未來的和平發(fā)展設(shè)下一個關(guān)鍵性的“安全閥”，避免兩岸再度兵戎相見，從而有效維持臺海地區(qū)穩(wěn)定。

    正是由于看到了“張王會”對于降低臺海地區(qū)風(fēng)險、維持臺海地區(qū)穩(wěn)定的重要意義，美國政府才多次表態(tài)，聲稱“張王會”具有重大意義。例如，白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任兼總統(tǒng)特別助理麥艾文2月11日在出席民主黨智庫“美國進步中心”的“辯論中國”研討會時表示，“張王會是非常令人鼓舞的，美國歡迎中國大陸和臺灣采取的所有步驟以改善兩岸關(guān)系，這是一個重要的發(fā)展”，“美國強烈支持中國大陸與臺灣改善兩岸關(guān)系的努力，美國樂見雙方近期會晤。”美國國務(wù)院發(fā)言人薩琪同日也表示，“美國歡迎臺海兩岸采取步驟降低緊張，改善北京與臺北之間的關(guān)系。美國鼓勵北京與臺北當局持續(xù)建設(shè)性對話，兩岸關(guān)系已經(jīng)由此取得重大進展，美國當然歡迎繼續(xù)對話?！?/p>

    不但美國官方如此表態(tài)，美國民間學(xué)者與新聞媒體也持有相似看法，認為“張王會”可以減少兩岸對抗，推動兩岸和平。例如，前“美國在臺協(xié)會”臺北辦事處處長、卡耐基國際和平基金會副總裁包道格稱“美國政府認為‘張王會’是穩(wěn)定兩岸關(guān)系和兩岸人民受益的建設(shè)性發(fā)展，因為這有助于穩(wěn)定和管控兩岸在經(jīng)濟、社會、教育、文化等領(lǐng)域的關(guān)系，符合美國的利益，也符合兩岸人民的利益?！? 美國《紐約時報》也認為“張王會象征著海峽兩岸放寬了長期以來的對抗態(tài)勢?！?/p>

    二、為防范對于臺海問題的掌控力遭到弱化，美國要求全方位了解“張王會”的具體進程

    經(jīng)過六十余年的長期經(jīng)營，目前美國對臺灣已經(jīng)建立了強大的掌控系統(tǒng)，對島內(nèi)的經(jīng)濟、政治和意識形態(tài)等各個領(lǐng)域都具有一定的左右能力。但如果兩岸經(jīng)由“張王會”的上演進一步拉高兩岸整合態(tài)勢，美國對于臺海問題的掌控能力無疑將會遭到弱化，甚至有可能從目前的操控者或觀察者被迫轉(zhuǎn)變?yōu)榫滞馊?。為防范臺灣向大陸“過度傾斜”導(dǎo)致美國對于臺海問題的話語優(yōu)勢地位遭到?jīng)_擊，美國企圖強力介入“張王會”對話進程，要求臺灣在第一時間就必須把“張王會”的每一步進展向美國匯報。

    至于臺灣向美國匯報的方式和途徑，曾擔任臺灣陸委會副主委的黃介正向外透露，對于“張王會”，臺灣事前一定和美國打過招呼，在事后也會向美國專門匯報，而且這種匯報將會在臺北與華盛頓同步進行。在臺北，臺灣“國安會”與陸委會會向“美國在臺協(xié)會”說明，在華盛頓，臺灣“駐美代表處”會向美國國務(wù)院與國安會說明。黃介正的說法絕非推測，事實上，根據(jù)臺灣《自由時報》2月13日的報道，臺灣“駐美代表”金溥聰早在上周已就已經(jīng)就“張王會”向美方專門進行了事前簡報，其中包括馬當局希望達成的目標及“張王會”的具體議程。這就意味著，在“張王會”上演之前，美國已經(jīng)了解了“張王會”將要發(fā)生的幾乎每一個具體細節(jié)。

    三、為防止兩岸經(jīng)由“張王會”推動雙方政治關(guān)系發(fā)展過快，美國刻意強調(diào)兩岸是在進行“官方會談”，妄圖為兩岸進一步深化政治互信增設(shè)障礙

   臺灣處于美國精心構(gòu)筑的第一島鏈的核心位置，具有重要的戰(zhàn)略地緣價值，一直是美國用來牽制和圍堵中國大陸的關(guān)鍵籌碼。例如，有美國學(xué)者提出，“如果臺灣在軍事上能夠與大陸相互牽制，就可以有效制約大陸的軍力部署，而這才符合美國的戰(zhàn)略利益?！比绻麅砂蛾P(guān)系經(jīng)由“張王會”開啟的路徑繼續(xù)深化下去，就有可能逐步啟動政治對話，進而邁向和平統(tǒng)一，屆時美國不但將失去“制華”的一顆棋子，而且統(tǒng)一后的中國由于其綜合實力將更加強大，有可能對美國在亞太地區(qū)行之多年的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。因而對于美國而言，最為重要的就是維持兩岸目前的和平分離狀態(tài)，而兩岸統(tǒng)一則完全不符合美國的利益。美國外交政策研究所高級研究員謝麗·里格就表示，“兩岸無論是法理上的統(tǒng)一還是事實上的統(tǒng)一，都與美國的地區(qū)安全政策背道而馳?！?/p>

   由于憂心兩岸經(jīng)由“張王會”在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速迅猛發(fā)展，美國在對“張王會”進行評價時，刻意強調(diào)兩岸是在進行“官方會談”。例如，美國國務(wù)院發(fā)言人薩琪就表示，“張王會”標志著“兩岸恢復(fù)官方會談”。前美國國防部中國科科長、企業(yè)研究所亞洲研究中心資深研究員卜大年也表示，“‘張王會’標志著北京方面逐漸承認臺灣國際地位之事實的重要一步”。美聯(lián)社的報道也特別強調(diào)“張王會”意味著“兩岸協(xié)商邁入正式的官方對話階段”。

    事實上，無論是強調(diào)兩岸是“官方會談”，還是凸顯“臺灣國際地位”，其主要目的就是制造臺灣是一個“合法政府”的假象，這顯然對于兩岸進一步深化政治互信是非常不利的。

    由此可以看出，美國對于“張王會”的順利上演，態(tài)度曖昧復(fù)雜，絕非其公開聲稱的那樣完全是“歡迎與支持”，而是有所戒備與防范，甚至刻意為兩岸關(guān)系繼續(xù)深化制造難題。因而，美國對于“張王會”的態(tài)度固然有一定的正面積極意義，例如可以在一定程度上減少馬當局的壓力，但美國的態(tài)度仍然有其潛在的消極意義，值得兩岸同胞共同警惕。當然，無論美國態(tài)度如何，畢竟它只是一個外部因素?！皬埻鯐钡捻樌涎菁捌浜罄m(xù)發(fā)展畢竟是中國的內(nèi)部問題，只要兩岸能夠共同努力，就有可能排除美國等外界干擾，早日以“張王會”為契機，開啟政治對話。2013年6月13日，中共中央總書記習(xí)近平在會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄時指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展“不應(yīng)被任何干擾所困惑”。有理由相信，只要兩岸攜手并進、精誠合作，就能逐漸消除美國設(shè)置的障礙性因素，全面深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）

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