沉寂八年的臺(tái)灣“入聯(lián)”問題再次浮出水面

    第71屆聯(lián)合國大會(huì)目前正在美國紐約緊鑼密鼓地進(jìn)行。蔡英文當(dāng)局在“入聯(lián)”議題上也不甘寂寞，又開始蠢蠢欲動(dòng)，不但強(qiáng)力宣示“入聯(lián)”是其執(zhí)政目標(biāo)，而且積極慫恿“臺(tái)獨(dú)”勢力到聯(lián)合國大廈前的廣場挑釁滋事。這也使得沉寂八年的臺(tái)灣“入聯(lián)”問題再次浮出水面，將給兩岸關(guān)系未來走向蒙上沉重陰影。

   目標(biāo)頑固，方式翻新

    蔡英文上臺(tái)后，一改過去馬英九時(shí)期低調(diào)處理“入聯(lián)”議題的做法，轉(zhuǎn)而高調(diào)宣示，強(qiáng)力謀求。

    首先，重拾“李陳路線”，把“入聯(lián)”列為其執(zhí)政目標(biāo)

    李登輝、陳水扁執(zhí)政時(shí)期，為了全方位推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”政策，都曾把“入聯(lián)”作為自己的重要執(zhí)政目標(biāo)之一。馬英九時(shí)期，基于客觀的國際現(xiàn)實(shí)以及“兩岸同屬一中”的政治互信，不再刻意宣揚(yáng)“入聯(lián)”議題。蔡英文執(zhí)政后，主動(dòng)因循“李陳意志”，再度公開聲稱推動(dòng)參與聯(lián)合國是其一貫施政目標(biāo)。例如，“總統(tǒng)府發(fā)言人”黃重諺就透露，在強(qiáng)化臺(tái)灣國際參與上，包括聯(lián)合國在內(nèi)的各類國際組織參與，臺(tái)“國安團(tuán)隊(duì)”都有研議和規(guī)劃。臺(tái)“外交部”則明確稱，推動(dòng)參與聯(lián)合國是臺(tái)當(dāng)局一貫施政目標(biāo)，今年當(dāng)局一定會(huì)以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護(hù)臺(tái)灣利益，也讓聯(lián)合國了解臺(tái)灣人民的心聲。

    不但臺(tái)灣當(dāng)局的高層官員頻頻放話，作為執(zhí)政黨的民進(jìn)黨也主動(dòng)配合，積極扮演“側(cè)翼助攻”角色。民進(jìn)黨副秘書長李俊毅就赤裸裸地稱,以“中華民國”名義加入聯(lián)合國不具可行性,以“臺(tái)灣”名義加入聯(lián)合國，民進(jìn)黨不會(huì)缺席?，F(xiàn)在民進(jìn)黨完全執(zhí)政，將比以前做得更好，希望與民間社團(tuán)相互合作，分進(jìn)合擊，讓“臺(tái)灣主權(quán)”獲得國際肯定。

    其次，實(shí)行“官民區(qū)隔，分進(jìn)合擊”，把民間團(tuán)體推上“入聯(lián)”第一線

    陳水扁時(shí)期由于其肆無忌憚地推行“入聯(lián)”路線，最后還妄想“入聯(lián)綁大選”、發(fā)動(dòng)“公投”，最后導(dǎo)致臺(tái)海地區(qū)動(dòng)蕩不安，烏云密布，被國際社會(huì)痛斥為為“麻煩制造者”。蔡英文深知目前的現(xiàn)實(shí)處境比陳水扁時(shí)期并未有何改觀，中國大陸和國際社會(huì)對于臺(tái)灣“入聯(lián)”絕對是“零容忍”，因而蔡英文當(dāng)局若直接謀求“入聯(lián)”，圖謀不可能得逞，最后必然會(huì)以失敗告終。但蔡英文又不甘心就此罷了，于是暗中策劃由民間團(tuán)體出面，通過民間之口來傳達(dá)蔡英文當(dāng)局想要表達(dá)的真實(shí)意愿。顯然，蔡英文當(dāng)局是想通過“官民有別、分進(jìn)合擊”的方式來謀求“入聯(lián)”，自己躲在幕后操控，卻慫恿民間團(tuán)體走上火線。如此以來，蔡當(dāng)局既可以坐享其成，靜待收割民間勢力最后的果實(shí)，還可以將民間團(tuán)體推上對抗大陸的第一線

     在蔡英文當(dāng)局的慫恿和鼓勵(lì)下，“急獨(dú)”勢力“臺(tái)灣聯(lián)合國協(xié)進(jìn)會(huì)”就甘愿扮演“馬前卒”和“急先鋒”角色，今年專門發(fā)起了“入聯(lián)宣達(dá)團(tuán)”，跑到美國華盛頓、費(fèi)城、波士頓、紐約等地頻繁活動(dòng)，與多位美國國會(huì)議員、前副助理國務(wù)卿薛瑞福等智庫學(xué)者、臺(tái)灣人公共事務(wù)會(huì)（ＦＡＰＡ）負(fù)責(zé)人等會(huì)面，并在紐約舉行“造勢大游行”。這是近8年來最大的一場聲援臺(tái)灣加入聯(lián)合國的游行，妄圖尋求“主權(quán)獨(dú)立、臺(tái)灣入聯(lián)”，而且還煞有其事地給聯(lián)合國秘書長潘基文寫信，聲稱“聯(lián)合國憲章有普遍參與和人民自主的原則，臺(tái)灣人民支持并愿意做負(fù)責(zé)任的成員”。

     臺(tái)“入聯(lián)宣達(dá)團(tuán)”之所以能夠大張旗鼓地在美國惹是生非、制造事端，與蔡英文當(dāng)局的鼎力相助密不可分。臺(tái)“國安會(huì)秘書長”吳釗燮不但親自接見成員，而且承諾給予“宣達(dá)團(tuán)”必要協(xié)助。為展示對“入聯(lián)宣達(dá)團(tuán)”的支持決心，民進(jìn)黨“立委”委谷辣斯·尤達(dá)卡、時(shí)代力量“立委”林昶佐、徐永明等，還專門陪同赴美。臺(tái)“駐美代表”高碩泰則在“雙橡園”舉行高規(guī)格酒會(huì)，歡迎“入聯(lián)宣達(dá)團(tuán)”，并為其提供實(shí)質(zhì)協(xié)助。

      再次，加強(qiáng)內(nèi)外勾結(jié)，尋求外部力量支持

     蔡英文深知，在目前的環(huán)境下，臺(tái)灣若想“入聯(lián)”，單靠臺(tái)灣當(dāng)局和臺(tái)灣民間“急獨(dú)”勢力無異于癡人說夢，絕不可能達(dá)到目標(biāo)，因而蔡英文當(dāng)局四方出動(dòng)，試圖尋找外部援助力量。

     臺(tái)灣當(dāng)局對此也毫不掩飾，公開表示將會(huì)尋求“友邦”協(xié)助。臺(tái)“外交部”稱，決定洽請“友邦”駐聯(lián)合國常任代表連署，替臺(tái)灣致函聯(lián)合國秘書長，表達(dá)臺(tái)灣參與的必要性及急迫性，并吁請聯(lián)合國正視臺(tái)灣2300萬人民參與聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利，吁請聯(lián)合國正視臺(tái)灣參與并落實(shí)聯(lián)合國代表大會(huì)通過的“2030永續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。

     但臺(tái)灣的“友邦”比較數(shù)量較少，而且力量很小，他們之所以愿意為臺(tái)“幫腔發(fā)聲”，主要是基于獲得臺(tái)灣“金援”考慮。但目前臺(tái)灣財(cái)政入不敷出，而且內(nèi)部危機(jī)此起彼伏，能夠拿去揮霍的錢財(cái)自然有限，因而愿意為臺(tái)發(fā)聲的“友邦”數(shù)量也就急劇下跌。

     在關(guān)鍵時(shí)刻，蔡英文當(dāng)局又想到了美國。為強(qiáng)化與美溝通，尋求美國支持，在臺(tái)“駐美代表處”的中間聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)下，臺(tái)“入聯(lián)宣達(dá)團(tuán)”專程拜會(huì)美國眾議院軍事委員會(huì)海權(quán)與軍力小組主席福布斯、資深眾議員羅拉巴克與夏波等人，聲稱希望美國國會(huì)透過召開聽證會(huì)與推動(dòng)決議案，支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國及其組織。此外，臺(tái)“駐美代表處”還積極利用親民進(jìn)黨僑社發(fā)起串聯(lián)。紐約臺(tái)灣會(huì)館、大紐約區(qū)臺(tái)灣人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等民間組織都專門召開記者會(huì)，呼吁僑胞踴躍參加游行，強(qiáng)調(diào)要讓國際社會(huì)及聯(lián)合國知曉，臺(tái)灣是一個(gè)“主權(quán)國家”。  

   動(dòng)機(jī)險(xiǎn)惡，貽害無窮

     蔡英文剛一上臺(tái)，就重提“入聯(lián)”，具有多重政治考量，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是想借此轉(zhuǎn)移民眾注意力，化解目前執(zhí)政壓力。即如國民黨文傳會(huì)副主委胡文琦所稱，蔡英文心知肚明，以“臺(tái)灣”名義“入聯(lián)”是一個(gè)假議題，但民進(jìn)黨卻要繼續(xù)愚弄人民，只是為轉(zhuǎn)移執(zhí)政失敗的困境。但這其實(shí)只是表象原因，在這背后蔡英文還隱藏著多重險(xiǎn)惡動(dòng)機(jī)。

      其一，為“臺(tái)獨(dú)”勢力拓展國際活動(dòng)空間

     作為李登輝“兩國論”的幕后黑手和陳水扁“一邊一國論”的忠實(shí)執(zhí)行者，蔡英文內(nèi)心深處一直埋藏著“臺(tái)獨(dú)”沖動(dòng)，長期思考著如何能夠?qū)ⅰ芭_(tái)獨(dú)”理念付諸實(shí)踐?！耙怀瘷?quán)在手，便把令來行”。蔡英文上臺(tái)執(zhí)政，無疑為其推行“臺(tái)獨(dú)”路線提供了最佳契機(jī)，因而剛一上臺(tái)，就任命“文化臺(tái)獨(dú)掌舵者”鄭麗君等人擔(dān)任“文化部長”和“教育部長”等要職，以此來推行“文化臺(tái)獨(dú)”，進(jìn)一步毒害臺(tái)灣青少年的思想意識(shí)，扭曲他們的家國身份認(rèn)同。

     除了“文化臺(tái)獨(dú)”之外，蔡英文也念念不忘“外交臺(tái)獨(dú)”，全力尋求參與國際民航組織等重要國際機(jī)構(gòu)。此次蔡英文重提“入聯(lián)”，也是其“外交臺(tái)獨(dú)”中的重要一環(huán)，其核心目的就是要在國際社會(huì)上制造“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的政治實(shí)體”假象，以此來為“臺(tái)獨(dú)”開拓更大的國際活動(dòng)空間。蔡英文“理念型臺(tái)獨(dú)”的本質(zhì)再次暴露無遺。

     其二，試探中國大陸底線，累積兩岸對抗籌碼

    由于蔡英文拒不接受“九二共識(shí)”及其核心內(nèi)涵“一個(gè)中國”原則，兩岸關(guān)系日漸僵化，并且朝著越來越不利于蔡英文當(dāng)局的方向發(fā)展，畢竟從整體來看，時(shí)間和實(shí)力絕對是站在大陸一方。蔡英文對于兩岸關(guān)系發(fā)展態(tài)勢，雖然認(rèn)清了癥狀，卻開錯(cuò)了藥方。

     出于其特定的意識(shí)形態(tài)立場，蔡英文心中所想的不是如何去根本調(diào)整兩岸政策，推動(dòng)兩岸合作，以合作來促和平，反而難以擺脫兩岸對抗思維，時(shí)刻不忘把中國大陸視作唯一假想敵，并以此理念為指導(dǎo)，大規(guī)模進(jìn)行了“漢光演習(xí)”。在這種敵對思維的誤導(dǎo)下，蔡英文此次低調(diào)“入聯(lián)”，也是想有意試探中國大陸底線，觀察大陸會(huì)如何因應(yīng)作為。不排除蔡英文未來會(huì)以“入聯(lián)”議題為棋子，向中國大陸發(fā)起嚴(yán)重挑釁。

     其三，迎合深綠，維持基本盤支持

     蔡英文上臺(tái)后，由于執(zhí)政無方，民意支持度急遽下滑，目前已經(jīng)出現(xiàn)“死亡交叉”，民眾不滿意度超過滿意度。這也為蔡英文敲響了警鐘，若不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，放任民意支持度跌跌不止，在2018年地方選舉和2020年“大選”中，民進(jìn)黨有可能遭遇“滑鐵盧”，蔡英文自己的“寶座”也將難以為繼。

     為了防止陷入四面楚歌、無人憐顧的困境，蔡英文現(xiàn)在明顯開始向深綠靠攏，意圖通過向深綠示好，確保有一方勢力可以對其無原則地“死挺到底”，成為蔡的“鐵桿支持者”。而“入聯(lián)”一直是深綠的重要訴求，蔡英文重打“入聯(lián)”牌，顯然可以起到向深綠交心示好的作用，以此來收買人心，鞏固自己的支持度。

     結(jié)語

     蔡英文重新喚醒“入聯(lián)”的幽靈，將給島內(nèi)政局、兩岸關(guān)系和臺(tái)灣對外關(guān)系都埋下重大隱患。就島內(nèi)政局而言，陳水扁時(shí)期，曾因?yàn)椤叭肼?lián)”議題，挑動(dòng)島內(nèi)藍(lán)綠對立，使得臺(tái)灣政局亂象層生。未來蔡英文若緊隨陳水扁后塵，重新挑動(dòng)“入聯(lián)”，當(dāng)年臺(tái)灣社會(huì)撕裂的場景有可能重新浮現(xiàn)。而在兩岸關(guān)系方面，目前兩岸制度化交流已經(jīng)全面停擺，蔡英文當(dāng)局若繼續(xù)挑釁大陸底線，兩岸關(guān)系未來有可能雪上加霜、進(jìn)一步螺旋下沉，甚至有可能導(dǎo)致兩岸提前發(fā)生“地動(dòng)山搖”。就臺(tái)灣對外關(guān)系而言，臺(tái)灣若執(zhí)意“入聯(lián)”，將再被國際社會(huì)視作“麻煩制造者”，并加大對于臺(tái)灣的防范力度，減少與臺(tái)灣方面的接觸和聯(lián)系，這也將會(huì)加速臺(tái)灣在國際舞臺(tái)上的邊緣化速度。

     陳水扁曾強(qiáng)行推動(dòng)“入聯(lián)公投”，最后清醒地發(fā)現(xiàn)，“臺(tái)獨(dú)做不到就是做不到”。歷史殷鑒不遠(yuǎn)，希望蔡英文能夠以史為鑒，知所進(jìn)退。（作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）

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