政府報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容的重要意涵與信號(hào)

　　(評(píng)論員　林艷)今年政府報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容雖僅有百余字，但在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)及特殊歷史時(shí)刻下，如何理解大陸對(duì)臺(tái)政策尤其重要。中評(píng)社也就此第一時(shí)間訪問(wèn)了17位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員及22位大陸涉臺(tái)專家學(xué)者，就今年政府工作報(bào)告涉臺(tái)表述意涵進(jìn)行了全面深入的解讀。綜合代表委員及專家學(xué)者的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容有三個(gè)重要意涵及信號(hào)值得關(guān)注：

　　第一，中央對(duì)臺(tái)大政方針、原則具有堅(jiān)定性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，報(bào)告堅(jiān)持對(duì)臺(tái)政策充分展現(xiàn)了戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略清晰。

　　我們看到，當(dāng)前兩岸關(guān)系正處于特殊的歷史時(shí)刻，不論是外部環(huán)境和島內(nèi)政局都出現(xiàn)了變化。從島內(nèi)因素看，賴清德上任以來(lái)，在民進(jìn)黨當(dāng)局制造的執(zhí)政亂局下，“反中抗中”“謀獨(dú)”冒進(jìn)挑釁不斷，兩岸官方交流合作也嚴(yán)重受阻。從外部因素看，特朗普重返白宮，引發(fā)新一輪的國(guó)際盤整及動(dòng)蕩，特朗普2.0對(duì)臺(tái)政策仍然不確定，影響臺(tái)海局勢(shì)的外部因素越來(lái)越復(fù)雜。

　　然而，面對(duì)內(nèi)外變局帶來(lái)的高度不確定性，中央政府解決問(wèn)題的原則立場(chǎng)沒(méi)有絲毫動(dòng)搖，并且再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)問(wèn)題的總體方略。代表委員及專家學(xué)者接受中評(píng)社記者采訪時(shí)一致表示，報(bào)告體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，充分展現(xiàn)了戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略清晰。

　　我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下大陸方面繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的對(duì)臺(tái)政策，具有兩個(gè)意涵：一方面，展現(xiàn)了中央在解決臺(tái)灣問(wèn)題上“以我為主”的定力與耐力。相比臺(tái)灣地區(qū)因政局變動(dòng)而導(dǎo)致的政策起伏，大陸在處理臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)始終從國(guó)家整體戰(zhàn)略為依歸，具有全局高度的戰(zhàn)略思維。這種穩(wěn)定性不僅體現(xiàn)在政策上，更表現(xiàn)在具體實(shí)踐中。因此，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云變幻，無(wú)論島內(nèi)政治變局，大陸都不會(huì)輕易改變既有的節(jié)奏和規(guī)劃部署，也不會(huì)輕易動(dòng)搖對(duì)臺(tái)“總體方略”，而是堅(jiān)定不移地推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

　　另一方面，展現(xiàn)了中央有能力掌握兩岸關(guān)系主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略自信。這種主導(dǎo)權(quán)不僅體現(xiàn)于對(duì)兩岸終局的主導(dǎo)權(quán)，更體現(xiàn)在面對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)環(huán)境下的“過(guò)程主導(dǎo)權(quán)”。例如，針對(duì)佩洛西竄臺(tái)、賴清德的“臺(tái)獨(dú)”挑釁言論等，大陸所采取的包括軍演、涉外交流等政策措施，均展現(xiàn)了“過(guò)程主導(dǎo)權(quán)”。目前，大陸在“過(guò)程主導(dǎo)權(quán)”上正持續(xù)不斷發(fā)力。

　　第二，從政策到制度的戰(zhàn)略升級(jí)，大陸從容不迫地推動(dòng)深化對(duì)臺(tái)治理實(shí)踐。

　　今年報(bào)告涉臺(tái)表述令受訪者們印象最深刻的是，報(bào)告特別提出“完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策”的新表述。我們認(rèn)為，這一新提法是大陸對(duì)臺(tái)工作的一次戰(zhàn)略升級(jí)，意味著大陸對(duì)臺(tái)工作已經(jīng)從階段性的“政策扶持”，走向系統(tǒng)性的“制度保障”，從“短期應(yīng)對(duì)”向“長(zhǎng)期穩(wěn)定”機(jī)制轉(zhuǎn)變。這標(biāo)志著兩岸融合發(fā)展將進(jìn)入長(zhǎng)期可持續(xù)的新軌道，大陸正在從容不迫地根據(jù)自身能力和節(jié)奏深化對(duì)臺(tái)治理實(shí)踐。

　　我們認(rèn)為，強(qiáng)化“制度化建設(shè)”既是兩岸關(guān)系發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，也是推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。值得注意的是，“制度”相較于“政策”的變化性更具穩(wěn)定性、權(quán)威性和長(zhǎng)期性。此前，大陸推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流主要依賴于一系列政策措施，如“31條措施”“26條措施”“農(nóng)林22條措施”等。如今，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和政策，突破障礙，將有助于兩岸交流合作的實(shí)踐制度化固定下來(lái)，全力構(gòu)建更全面、更有效的制度體系，無(wú)疑可以為兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障，形成不可逆的融合大勢(shì)。

　　同時(shí)，“制度化”建設(shè)意味著，融合發(fā)展不再是依賴行政意志，也不會(huì)受到雜音的干擾和影響，是一項(xiàng)可持續(xù)、穩(wěn)定可預(yù)期的長(zhǎng)期安排。在法律、政策、行政管理等層面形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制，使得兩岸融合發(fā)展有法可依、有章可循。這一舉措也將進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)灣同胞在大陸的發(fā)展信心，打消對(duì)大陸惠臺(tái)政策變動(dòng)或隨局勢(shì)調(diào)整削弱的擔(dān)憂。

　　第三，從“同心”到“攜手”，大陸更加注重務(wù)實(shí)行動(dòng)，傳遞開(kāi)放包容姿態(tài)。

　　與去年相比，今年政府工作報(bào)告將“同心”改為“攜手”共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)，這一微小的用詞變化也引發(fā)專家學(xué)者們的高度關(guān)注，并認(rèn)為雖然只是微調(diào)，但卻蘊(yùn)含著深刻的意涵。我們認(rèn)為，“同心”與“攜手”雖僅有一詞之差，卻體現(xiàn)了理念與行動(dòng)的不同側(cè)重。應(yīng)當(dāng)看到，在長(zhǎng)期“去中國(guó)化”教育與外部勢(shì)力干涉下，臺(tái)灣島內(nèi)社會(huì)認(rèn)同出現(xiàn)分裂，部分人雖對(duì)中華文化仍有歸屬感，但對(duì)統(tǒng)一的心理預(yù)期依然搖擺不定。在當(dāng)前臺(tái)灣政治社會(huì)與兩岸關(guān)系現(xiàn)實(shí)下，提出“攜手”更具現(xiàn)實(shí)意義，追求“攜手”比追求“同心”更容易一些，也能夠畫出共同參與民族復(fù)興偉業(yè)的更大“同心圓”。即先通過(guò)行動(dòng)建立合作基礎(chǔ)，再逐步實(shí)現(xiàn)心靈契合。

　　此外，“攜手”還展現(xiàn)了大陸更加開(kāi)放與包容的姿態(tài)。正如有學(xué)者所言，攜手未必是“同心”，也可能因?yàn)槎唐诘墓餐娑皵y手”。然而，不論你是否能夠“同心”，只要你愿意親近、愿意攜手參與，大陸都愿意伸出友誼之手，接納臺(tái)灣各界人士，甚至是那些尚未完全認(rèn)同統(tǒng)一的人士。這不僅體現(xiàn)了大陸的胸襟和格局，更展現(xiàn)了大陸的自信與包容。同時(shí)，大陸也以實(shí)際行動(dòng)來(lái)歡迎廣大臺(tái)灣同胞共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)，為此在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)“完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策”、“增進(jìn)兩岸同胞福祉”，而在今年中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議中更是強(qiáng)調(diào)，“讓臺(tái)灣同胞共享中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇和成果”，“要為臺(tái)灣青年來(lái)大陸追夢(mèng)圓夢(mèng)創(chuàng)造更好條件”。我們認(rèn)為，大陸這種開(kāi)放包容以及善意誠(chéng)意，也將有助于減少臺(tái)灣民眾的疑慮，鼓勵(lì)更多人從觀望轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的參與。

　　總體而言，今年政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容雖篇幅不長(zhǎng)，但其用詞與表述的細(xì)微變化卻蘊(yùn)含深遠(yuǎn)意涵。在內(nèi)外環(huán)境高度不確定的背景下，大陸以穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，以制度化建設(shè)進(jìn)一步深化融合發(fā)展，并以開(kāi)放包容的姿態(tài)吸引更多臺(tái)灣同胞參與民族復(fù)興偉業(yè)。這些信號(hào)充分表明，無(wú)論面對(duì)何種挑戰(zhàn)，大陸都有足夠的自信與耐力，穩(wěn)步推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程與中華民族的偉大復(fù)興。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）