不斷提升文旅產(chǎn)品和服務(wù)的供需匹配度

當(dāng)前，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來，我國各級(jí)文化和旅游部門不斷加大投入，創(chuàng)新形式，豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。基于此，如何實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接和精準(zhǔn)匹配成為擺在各地文旅工作者面前的重要課題。值全國兩會(huì)召開之際，代表委員們通過本報(bào)回應(yīng)基層關(guān)切，積極建言獻(xiàn)策。

基層關(guān)切：如何提升淡季旅游吸引力？

淡旺季是旅游市場普遍存在的現(xiàn)象，作為具有獨(dú)特氣候環(huán)境優(yōu)勢的旅游大省，海南的旅游淡旺季相對(duì)明顯，每年4月至9月，海南旅游市場就進(jìn)入傳統(tǒng)的淡季，這在一定程度上制約了海南旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，海南省旅游和文化廣電體育廳始終把如何實(shí)現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”作為文旅發(fā)展的重大課題進(jìn)行深入調(diào)研，尋求解決路徑。

▲ 夏天的海岸游客明顯稀少，是到海南旅游的好季節(jié)。    海南省旅游和文化廣電體育廳全域旅游處供圖

據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳有關(guān)人士介紹，海南旅游的淡旺季明顯與人們對(duì)海南氣候的刻板印象有關(guān)，游客普遍認(rèn)為，海南冬天溫暖舒適，而夏天潮濕悶熱，不適宜出游。因此，海南省旅游和文化廣電體育廳在思考如何打出“夏天到海南避暑”的招牌，讓更多人知道海南的夏天也是清涼舒適的。同時(shí)，如何利用淡季為旅游的高峰期作鋪墊，比如開展旅游促銷活動(dòng)、加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、提升城市知名度等，這些也是海南旅游發(fā)展需要補(bǔ)足的重要內(nèi)容。

“現(xiàn)在的旅游市場得年輕人者得天下，但我們的客源主要集中在一老一小這兩頭，中間的年輕客群比較少?！焙Ｄ鲜÷糜魏臀幕瘡V電體育廳資源開發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要抓住淡季市場，首先要抓住年輕人市場，做到精準(zhǔn)營銷，這就要求全省各市縣、各領(lǐng)域都要有拿得出手的旅游招牌。

值全國兩會(huì)召開之際，海南省旅游和文化廣電體育廳期待全國人大代表、全國政協(xié)委員能夠?yàn)楹Ｄ下糜螘?huì)診把脈，就如何進(jìn)一步豐富文旅產(chǎn)品供給、提升海南淡季旅游吸引力出謀劃策，共同推進(jìn)海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（本報(bào)駐海南記者陳關(guān)超采訪整理）

代表回應(yīng)：文旅深度融合是關(guān)鍵

▲ 全國人大代表謝麗

“如何把短期流量變成長久旅游興奮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)‘淡季不淡、旺季更旺’，進(jìn)而更好支撐文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全國文旅工作者面對(duì)的一道重要考題?！比珖舜蟠怼⒄憬凵铰糜渭瘓F(tuán)普陀山旅行社總經(jīng)理助理、導(dǎo)游謝麗表示。

謝麗認(rèn)為，近年來，大眾旅游消費(fèi)有了新變化，需要業(yè)界加以關(guān)注。其一，個(gè)性化需求增強(qiáng)。隨著消費(fèi)者需求的多樣化、個(gè)性化，深度體驗(yàn)、私人定制產(chǎn)品受到歡迎。其二，品質(zhì)化需求提升。消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)要求越來越高。游客更加注重旅游體驗(yàn)的舒適度和滿意度。其三，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)影響更加廣泛和深入。人們更加依賴互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游信息的獲取和預(yù)訂，也更加注重在線評(píng)價(jià)和口碑。其四，健康旅游興起。消費(fèi)者更愿意選擇健康養(yǎng)生和休閑放松類旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

“文旅深度融合是實(shí)現(xiàn)‘淡季不淡、旺季更旺’的關(guān)鍵。要尋找、打造、培育文旅品牌，能從根源處聚人氣、創(chuàng)經(jīng)濟(jì)?！敝x麗建議，要注重融合在地文化、注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新。如目前舟山正在打造三城一廊，即海上影視之城、海上音樂之城、海島賽事之城和海洋文化長廊。在每年12月至次年2月固定推出惠民季優(yōu)惠政策和線路，多方聯(lián)動(dòng)涵蓋吃住行游購?qiáng)?。福利不僅限于當(dāng)?shù)厥忻窦靶戮用?，同時(shí)輻射寧波、臺(tái)州等周邊城市以及四川達(dá)州、吉林松原等結(jié)對(duì)城市。

謝麗表示，相關(guān)部門還需持續(xù)深入開展旅游環(huán)境治理系列行動(dòng)，如治理高物價(jià)、消費(fèi)欺詐等旅游亂象，管理部門通過告誡培訓(xùn)、不文明行為記錄、物價(jià)備案、增設(shè)平價(jià)供應(yīng)志愿服務(wù)點(diǎn)、分時(shí)預(yù)約等措施去提升游客體驗(yàn)。用好的服務(wù)管理模式，爭取更多的回頭客。

（本報(bào)駐浙江實(shí)習(xí)記者周傳人采訪整理）

基層關(guān)切：如何提高公共文化設(shè)施使用效能？

近年來，我國城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，遍及城鄉(xiāng)的公共文化場館和設(shè)施為豐富群眾精神文化生活提供了更多可能。如何有效提升這些公共文化設(shè)施的使用效能，使其最大程度物盡其用，則是一個(gè)長期課題。

為提升公共文化設(shè)施使用效能，很多地方進(jìn)行了積極探索。如山西不斷拓展公共文化設(shè)施的服務(wù)功能，對(duì)公共圖書館、文化館（站）功能布局進(jìn)行創(chuàng)意性升級(jí)改造，同時(shí)，強(qiáng)化文化和旅游公共服務(wù)功能融合，打造融合藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，使公共文化場館成為展示地方文化歷史的一扇窗口。這些探索取得了較大成效，但實(shí)際運(yùn)行中仍存在問題，有待解決。如，有的鄉(xiāng)村文化場館主要由村民負(fù)責(zé)運(yùn)營，農(nóng)忙時(shí)村民很難同時(shí)兼顧，導(dǎo)致場館不能按時(shí)開放；有的文化場館因缺乏專業(yè)人才，無法開展適應(yīng)群眾需求的文化活動(dòng)。推動(dòng)各類公共文化設(shè)施從“建好”轉(zhuǎn)向“用好”，使其進(jìn)一步發(fā)揮效能，仍然是一項(xiàng)長期的重要課題。

▲  山西省晉城市陵川縣浙水村的自然書屋 浙水村供圖

建立健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，歷來是全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)心的話題。多地文化工作者表示，期待在今年的全國兩會(huì)上，代表委員們能夠從管理制度完善、運(yùn)營資金保障、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面破題，為基層文化陣地更好地找準(zhǔn)群眾需求，進(jìn)而配置功能、有效提升服務(wù)效能多提金點(diǎn)子。

（本報(bào)駐山西實(shí)習(xí)記者朱萌采訪整理）

委員回應(yīng)：功能的拓展和融合是有效路徑

▲ 全國政協(xié)委員焦興濤

全國政協(xié)委員、四川美術(shù)學(xué)院副院長焦興濤認(rèn)為，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施本身具有專業(yè)性，但要提高其使用效能，更重要的是重新定義這些空間的功能，使其從單一的專業(yè)領(lǐng)域向豐富的融合性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過對(duì)空間的適當(dāng)改造，充分呈現(xiàn)空間的兼容性。一方面是功能定位的多樣化，另一方面是管理主體的機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)施項(xiàng)目的可參與性，這樣能夠邀請(qǐng)和吸引更多群眾帶著熱情參與到公共文化活動(dòng)中來。

▲  千葉美術(shù)館  焦興濤  供圖

焦興濤認(rèn)為，新型公共文化空間對(duì)公共文化設(shè)施服務(wù)效能提升具有借鑒意義。新型公共文化空間的出現(xiàn)，是新的藝術(shù)觀和新的生活形態(tài)共同作用的結(jié)果，是藝術(shù)參與和推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新與人民群眾對(duì)美好生活的向往相結(jié)合的產(chǎn)物。比如“藝術(shù)+商業(yè)”的藝術(shù)商業(yè)綜合體，把商場變成藝術(shù)展廳，為零售商業(yè)提供了全新的藝術(shù)體驗(yàn)；再如藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，把破敗的農(nóng)村院落活化，賦予在地鄉(xiāng)村特有的藝術(shù)內(nèi)涵，既是藝術(shù)展演場地，又是承載鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)愁館和圖書館，還是實(shí)施鄉(xiāng)村美育的場所。例如，四川美術(shù)學(xué)院在貴州羊磴建立的“羊磴鄉(xiāng)愁館”、在重慶解放碑打造的“千葉美術(shù)館”等，都具有藝術(shù)推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新的突出特點(diǎn)?！斑@樣的新型公共文化空間因?yàn)槎嘀黧w的聯(lián)動(dòng)和多渠道的資源注入，成為具有融合創(chuàng)新特質(zhì)的文化空間，其服務(wù)效能也相對(duì)較高?！苯古d濤說。

（侯文斌  本報(bào)記者韓潔采訪整理）

基層關(guān)切：如何破解高峰時(shí)段文旅服務(wù)難題？

每逢節(jié)假日，各旅游景區(qū)、文化場館、交通樞紐普遍面臨人流量倍增、服務(wù)人員緊缺的情況，但上述場所的工作人員和相應(yīng)的文旅服務(wù)難以按照高峰時(shí)期的需求配備，節(jié)假日期間文旅服務(wù)供不應(yīng)求的現(xiàn)象亟待破題。

▲ 2024年“到群眾最需要的地方去”湖南文旅志愿服務(wù)活動(dòng)走進(jìn)蔡倫竹海  湖南省文化和旅游廳供圖

為破解這一難題，基層文旅單位也積極探索通過文旅志愿服務(wù)有效補(bǔ)位。如湖南省文化和旅游廳積極發(fā)揮創(chuàng)新性、主動(dòng)性，引導(dǎo)文旅志愿者及時(shí)補(bǔ)位，推動(dòng)文旅志愿服務(wù)供需對(duì)接，為游客提供更加舒暢溫馨的服務(wù)，為維護(hù)假日文旅市場的平穩(wěn)有序發(fā)揮了積極作用。如去年端午節(jié)期間，為了營造更加舒心的旅游和出行環(huán)境，湖南組織開展了“到群眾最需要的地方去”文旅志愿服務(wù)活動(dòng)，共招募了620名文旅志愿者，志愿者分別在長沙重要交通樞紐、29個(gè)重點(diǎn)景區(qū)及文化場館，為市民和游客提供信息咨詢、秩序維護(hù)、流程指引、愛心幫扶、游覽講解等一系列志愿服務(wù)。

▲ 湖南高校文旅志愿者假日高峰時(shí)期在長沙黃花機(jī)場服務(wù)   湖南省文化和旅游廳供圖

積極有益的探索為緩解節(jié)假日高峰時(shí)段文旅服務(wù)供需不平衡提供了新的思路，但仍然無法完全解決假日文旅服務(wù)的供需矛盾。多家熱門文化場館和旅游景區(qū)表示，推動(dòng)文旅志愿服務(wù)規(guī)?；?、常態(tài)化、有序化參與節(jié)假日文旅服務(wù)，還需要從投入保障、制度機(jī)制、人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌，期待全國人大代表和政協(xié)委員們能就這一話題作出回應(yīng)。

（本報(bào)駐湖南記者張玲采訪整理）

代表回應(yīng)：強(qiáng)化文旅志愿服務(wù)是有效補(bǔ)充

▲ 全國人大代表曾蓮英

全國人大代表、南岳衡山導(dǎo)游講解服務(wù)中心導(dǎo)游曾蓮英在旅游一線工作多年，她認(rèn)為，當(dāng)前全國各地文旅市場火爆的背后的確存在著高峰期文旅服務(wù)供不應(yīng)求的問題，非?？简?yàn)旅游目的地的管理和接待服務(wù)水平。旅游的淡旺季特征導(dǎo)致旅游目的地?zé)o法時(shí)刻按照最高接待量準(zhǔn)備服務(wù)供給，志愿服務(wù)由此成為高峰期文旅服務(wù)接待的有效補(bǔ)充。

曾蓮英認(rèn)為，從全國來看，旅游志愿服務(wù)廣泛存在，既有官方組織的，也有民間自發(fā)的，為游客提供旅游咨詢、綠色環(huán)保、義務(wù)幫助、醫(yī)療服務(wù)、矛盾協(xié)調(diào)、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，如近兩年山東淄博、黑龍江哈爾濱的市民在旅游高峰期、游客滯留的情況下發(fā)起免費(fèi)志愿服務(wù)，不僅有效補(bǔ)充了旅游服務(wù)供給不足，還成了亮麗的旅游名片，展現(xiàn)了城市的文明形象。她說：“目前旅游志愿服務(wù)面臨的普遍問題是服務(wù)常態(tài)化和專業(yè)化，尤其缺乏熱愛非遺、熱心公益，具備設(shè)計(jì)、媒體推廣、展覽展示、研究等專業(yè)技能的志愿者。”

▲ 春節(jié)游客高峰期，文旅志愿者在南岳大廟幫助查驗(yàn)門票，縮短游客入園排隊(duì)時(shí)間。  衡陽市南岳區(qū)文化旅游廣電體育局供圖

曾蓮英介紹，在她的家鄉(xiāng)南岳衡山，今年春節(jié)旅游人次又創(chuàng)歷史新高，再次穩(wěn)居全國第一方陣。這得益于長期形成的行之有效的社會(huì)旅游志愿服務(wù)體系。如利用文化夜校、非遺工作室、明星導(dǎo)游工作室、文化大講堂等形式提升志愿服務(wù)水平。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千名志愿者人盡其才，有為游客提供免費(fèi)咨詢導(dǎo)覽服務(wù)的，有參與廟會(huì)巡游表演的，有加入景區(qū)救援救助的，還有上傳視頻和照片義務(wù)傳播推廣的。

結(jié)合多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾蓮英認(rèn)為，上下同心、誠意示客、用心貼心的志愿服務(wù)是旅游高峰期保障服務(wù)供給、推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。她建議，旅游目的地要把高品質(zhì)的文旅志愿服務(wù)工作抓牢抓好，結(jié)合旅游組織工作需要，建立綜合性文旅志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理平臺(tái)，充分組織和培養(yǎng)社會(huì)志愿服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)“游客需求在哪里，志愿服務(wù)就延伸到哪里”。同時(shí)，發(fā)揮志愿服務(wù)的先鋒和榜樣示范作用，引導(dǎo)全社會(huì)爭做旅游目的地的服務(wù)員、代言人、宣傳員，為城市和景區(qū)旅游形象注入正能量。 （本報(bào)駐湖南記者張玲采訪整理）

（本版統(tǒng)籌：本報(bào)駐湖南記者 張玲）