山東：推動金融賦能文旅添活力

本報駐山東記者  蘇  銳

山東省文化和旅游廳近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去3年來，山東兩家頭部金融擔保機構已為全省文化和旅游行業(yè)提供擔保金額65.14億元，逾1.7萬家中小微企業(yè)和個體工商戶受益。擔保難、融資難、融資貴，歷來是困擾文化旅游企業(yè)發(fā)展的典型問題。過去幾年，山東從推動文旅融合高質量發(fā)展的角度出發(fā)，高效聯(lián)動金融機構，實施擔保支持文化旅游產(chǎn)業(yè)雙百億行動，推出“魯擔文旅貸”系列擔保產(chǎn)品，創(chuàng)新形成一套行之有效的文化旅游產(chǎn)業(yè)融資機制。

今年春節(jié)假期，到煙臺市長島體驗民宿的游客一批接一批，甚至有游客專門從新疆等地趕來，在長島民宿過大年。

為將長島“漁家樂·民宿”打造成為全國叫得響的知名民宿品牌，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)2020年啟動“漁家樂·民宿”提升三年計劃。其間，部分經(jīng)營業(yè)主因資金有限導致民宿無法及時提升。得知此事，山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司（簡稱“山東農擔公司”）積極介入，經(jīng)過深入調研出臺《耕海貸之長島漁家樂貸擔保服務方案》。

隨后，山東農擔公司煙臺管理中心通過文化和旅游部門采集白名單客戶約400家，累計投放316筆約1.3億元貸款，幫助長島漁家樂經(jīng)營主體提檔升級，幫助當?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)面貌煥然一新。

同樣受益的還有日照市山海天旅游度假區(qū)。2023年，山東農擔公司日照管理中心到日照市山海天旅游度假區(qū)調研民宿產(chǎn)業(yè)，了解到度假區(qū)有升級改造需求，于是迅速制訂《日照市山海天旅游度假區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)集群方案》，通過地方文化和旅游部門提供的民宿白名單，協(xié)調日照銀行等金融機構配套推出“藍海易融系列貸”“濱海文旅貸”等信貸產(chǎn)品，同時廣泛發(fā)動合作銀行參與市場競爭。2023年，日照民宿產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增首次擔保金額超3000萬元，切實發(fā)揮了政策性擔保支農惠農作用。

因輕資產(chǎn)、缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流等原因，文化旅游領域的投融資經(jīng)常被金融機構認為“風險較大”。加之對企業(yè)經(jīng)營運行情況不了解、跨領域信息不對稱等因素，山東文化旅游產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)長期面臨“融資擔保梗阻”。

這種情況在近幾年出現(xiàn)轉機。2023年8月，山東省文化和旅游廳聯(lián)合山東農擔公司、山東省投融資擔保集團有限公司（簡稱“山東擔保集團”）啟動擔保支持文化旅游產(chǎn)業(yè)雙百億行動，并發(fā)布“魯擔文旅貸”系列擔保產(chǎn)品。作為近年來山東金融機構支持文化旅游行業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)物，“魯擔文旅貸”系列擔保產(chǎn)品具有產(chǎn)品服務專注、融資渠道便利、數(shù)據(jù)方便先行等特點，發(fā)揮著擔保領域“增信、分險、賦能”的作用。

比如，文化旅游中小企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游個體工商戶適用的“魯擔文旅貸——魯擔惠農貸”產(chǎn)品，單戶貸款額度為10萬元至300萬元；旅行社、A級旅游景區(qū)、星級飯店、精品民宿等市場經(jīng)營主體適用的“魯擔文旅貸——魯擔普惠貸”產(chǎn)品，單戶貸款額度上限可達1000萬元。

山東省擔保支持文化旅游產(chǎn)業(yè)雙百億行動開展以來，激發(fā)文化旅游市場活力成效顯著。山東各級文化和旅游部門強化政策宣傳解讀，遴選、推薦優(yōu)質融資項目，搞好跟蹤服務，鼓勵文化旅游企業(yè)爭取“魯擔文旅貸”支持。山東農擔公司、山東擔保集團安排專人推進，與各地文化和旅游部門同頻共振。

此外，近年來，山東省魯財融資再擔保有限公司在臨沂市沂水縣牽頭建立“政銀擔”三方聯(lián)動支持當?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務模式。該模式的核心內容是由文化和旅游部門摸排有融資需求的企業(yè)名單向融資擔保機構推送，擔保機構通過“省魯擔大數(shù)據(jù)智能風控決策平臺”篩選后向銀行推介，與銀行協(xié)商具體授信額度及業(yè)務落地方案。截至2023年12月底，山東省魯財融資再擔保有限公司及體系成員已向沂水縣21家文化旅游小微企業(yè)投放擔保貸款1941.73萬元，緩解了經(jīng)營主體的資金壓力。 政府部門、銀行和擔保機構三方形成合力，用一個機制鏈條為文化旅游企業(yè)服務，成為山東金融領域高效聯(lián)動文化旅游行業(yè)的縮影。

近些年，山東省委、省政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來，山東實施“百億惠千企”“首貸培植”“金融輔導”等專項行動，創(chuàng)新推出“文旅振興貸”“文旅春天貸”“文旅手造貸”等金融產(chǎn)品，加大普惠金融、融資擔保、專項債券支持力度，金融賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益突出。

根據(jù)中國人民銀行山東省分行統(tǒng)計，2023年底山東省文旅產(chǎn)業(yè)貸款余額為2596.8億元，較年初增加496.5億元，同比增長23.6%，比各項貸款平均增速高12個百分點，總計支持文旅市場主體5.3萬戶。