【臺(tái)島夜話(huà)】八年一場(chǎng)空，蔡英文的綠能騙局

　　作者 莊嘉宏 (臺(tái)灣資深媒體人)

　　2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人倒數(shù)日計(jì)時(shí)中，同樣的，距離蔡英文的卸任日也僅剩下不到半年，天佑臺(tái)灣，長(zhǎng)達(dá)8年的黑暗期總算快到盡頭。回首檢視蔡英文就任后的幾項(xiàng)重要政策，其中，發(fā)展綠電(綠能)為蔡英文當(dāng)局于卸任前不斷趕工興建，借以涂抹粉飾政績(jī)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　臺(tái)灣先天資源缺乏雖是事實(shí)，但綠能是否真的適合海島臺(tái)灣，亦值得理性檢視、檢討，恰好民進(jìn)黨當(dāng)局折騰了近8年，為此議題提供了最好的實(shí)踐檢驗(yàn)。回顧臺(tái)灣綠能發(fā)展的昔與今，靜思臺(tái)灣未來(lái)的能源政策是否須調(diào)整或再次轉(zhuǎn)換。

　　本文在此先做結(jié)論，在全球沸騰時(shí)代(the era of global boiling)和氣候崩潰(Climate breakdown)的氣候危機(jī)中，發(fā)展綠能并無(wú)可厚非，然而，蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局主政下的綠能發(fā)展，8年當(dāng)中最大的問(wèn)題一直都是“政治凌駕于專(zhuān)業(yè)”。

　　細(xì)說(shuō)從頭，1980年5月臺(tái)灣電力公司(臺(tái)電)提出核四計(jì)劃，場(chǎng)址選定在臺(tái)北縣(目前為新北市)的貢寮鄉(xiāng)，引起居民強(qiáng)烈反對(duì)，數(shù)年后的1986年俄羅斯發(fā)生切諾爾貝利電廠核災(zāi)事件，舉世震驚。也因此在1987年9月成立的民進(jìn)黨，從創(chuàng)黨之初便很自然而然地以反對(duì)黨的角度，在核能的政策議題上，站在反對(duì)的那一面。

　　因此可以說(shuō)，民進(jìn)黨的核能政策，從一開(kāi)始就只是為了贏得選舉的手段。為了反對(duì)核能而反對(duì)，不見(jiàn)得有何高深的理論洞見(jiàn)。

　　也因?yàn)槊襁M(jìn)黨的核能政策(或謂“反核政策”)與勝選考量常相左右，因此一路走來(lái)，反核成為政治口號(hào)是常態(tài)?？谔?hào)先喊出來(lái)，實(shí)際上能否做得到則不是重點(diǎn)，因?yàn)樵?000年前還不曾取得執(zhí)政權(quán)，政策執(zhí)行面自然毋庸考量，“呼口號(hào)”之前當(dāng)然也不用做全盤(pán)性的政策評(píng)估。時(shí)間一久，喊著喊著，反核、廢核逐漸成為民進(jìn)黨的招牌菜，便更不能輕易地從菜單上除去。

　　直到2000年陳水扁意外地當(dāng)選，民進(jìn)黨第一次當(dāng)家做主，猶記當(dāng)時(shí)核四的預(yù)算已通過(guò)，并且興建中，全臺(tái)百姓都在看民進(jìn)黨如何面對(duì)自己曾經(jīng)的“反核”許諾;另一方面，民進(jìn)黨自1987年開(kāi)始炒作反核議題亦已13余年，因此只能“硬著頭皮說(shuō)不”。遂有臺(tái)灣歷史上首例“預(yù)算通過(guò)但不執(zhí)行”的政治鬧劇，創(chuàng)下行政權(quán)不依“法”行政的惡例，更因此驚動(dòng)司法體系的大法官作出解釋(釋字520號(hào))。

　　因?yàn)楹怂耐＝ǖ倪^(guò)程充滿(mǎn)程序瑕疵、毀壞法治體制而備受爭(zhēng)議，當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨的張俊雄行政團(tuán)隊(duì)遂于隔年宣布核四復(fù)工，但復(fù)工并不等于承認(rèn)政策錯(cuò)誤，民進(jìn)黨反而為了自圓其說(shuō)，加碼喊出“非核家園”的新的政治口號(hào)。臺(tái)灣的能源政策從那時(shí)候開(kāi)始，彷佛被下了詛咒。從“反核四”到“反核能”，吹笛魔人為臺(tái)灣善良百姓勾勒出“非核家園”的美麗新世界。

　　2016年蔡英文勝選后，喊口號(hào)的本領(lǐng)青出于藍(lán)，在“非核家園”的口號(hào)基礎(chǔ)上，喊出“2025非核家園”的政治口號(hào)，但呼口號(hào)前一樣欠缺縝密的政策評(píng)估。

　　從反核四、廢核四、非核家園、2025非核家園，到2030非核家園，政治口號(hào)讓原本地方性的反核運(yùn)動(dòng)，慢慢蛻變成全島性的政策，共同的特色則是：口號(hào)盡管喊，但不顧對(duì)錯(cuò)，也不問(wèn)是否做得到。政治口號(hào)喊到益發(fā)癲狂，從反核四逐漸成為獨(dú)步全球的反核能。

　　在臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)能源單位“能源統(tǒng)計(jì)專(zhuān)區(qū)”網(wǎng)頁(yè)中所下載的《發(fā)電概況》檔案中顯示，2016年蔡英文上任時(shí)，各類(lèi)能源占總體發(fā)電量的配比結(jié)構(gòu)約略為：核能12%、再生能源4.8%、燃煤45.9%、天然氣31.5%及其他能源5.7%。再生能源(注：不包含核能的綠能)僅占總體發(fā)電量的4.8%。

　　眾所周知，水力、太陽(yáng)能、地?zé)峄蝻L(fēng)力發(fā)電等同時(shí)具備再生能源與綠能的性質(zhì)，而核能發(fā)電雖非再生能源，但因過(guò)程中并無(wú)碳排放，因此也能算是綠能。然而，在2022年歐洲議會(huì)表決通過(guò)將核能列為綠色能源后，蔡英文當(dāng)局仍然執(zhí)拗地將“核能”排除于“綠能”之外。然而，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：占比12%的核能，如何以占比僅4.8%的再生能源全數(shù)取代?

　　于是臺(tái)灣掀起一波搶建太陽(yáng)能電板及風(fēng)力發(fā)電(離岸發(fā)電)等綠能的狂潮，進(jìn)入了全民蓋電廠的搶錢(qián)時(shí)代，囫圇吞棗的惡果約略有：

　　1. 農(nóng)地種電破壞良地;

　　2. 規(guī)定最小開(kāi)發(fā)面積，導(dǎo)致農(nóng)地紛紛進(jìn)行分割，土地因此產(chǎn)生破碎化;

　　3. 太陽(yáng)能光棚下敷衍地種植農(nóng)作，“假農(nóng)作、真種電”，規(guī)避查緝各顯神通;

　　4. 農(nóng)地種電問(wèn)題叢生后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)漁電共生，鎖定鹽田、魚(yú)塭、埤塘與濕地，生態(tài)再次遭殃;

　　5. 躉購(gòu)電價(jià)過(guò)高，收購(gòu)電價(jià)每度曾高達(dá)12元(新臺(tái)幣，下同)，而民生用電每度才2、3元，明顯失衡;

　　6. 因?yàn)榈?點(diǎn)，蔡英文當(dāng)局只能不斷進(jìn)行補(bǔ)貼，也間接造成近年臺(tái)電虧損連連，被迫出售名下土地彌補(bǔ)虧損;

　　7. 虛占饋線(xiàn)(注：將綠電并入電網(wǎng)的線(xiàn)路)容量的“饋線(xiàn)蟑螂”叢生，先占用后轉(zhuǎn)賣(mài)，大發(fā)投機(jī)財(cái);

　　8. 太陽(yáng)能板回收制度迄今尚未健全，學(xué)者預(yù)計(jì)2035年臺(tái)灣將面臨10萬(wàn)公噸左右的廢棄太陽(yáng)能板需處理，太陽(yáng)能板的廢棄潮沖擊生態(tài)現(xiàn)在已可預(yù)見(jiàn)。

　　時(shí)至今日，在臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)能源單位“能源統(tǒng)計(jì)專(zhuān)區(qū)”網(wǎng)頁(yè)中所下載的《3-01電力供需概況_Electricity Overview》顯示，以2023年1至6月份為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，前開(kāi)各類(lèi)能源占總體發(fā)電量的配比結(jié)構(gòu)為：抽蓄水力1.1%、火力83.4%、核能6.9%、再生能源8.6%。于是便讓人產(chǎn)生簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)疑惑：

　　2016年就任時(shí)，再生能源占總體發(fā)電量的配比為4.8%、

　　2023年6月止，再生能源占總體發(fā)電量的配比為9.7%(1.1+8.6=9.7)。

　　蔡英文執(zhí)政7年多，再生能源僅成長(zhǎng)了4.9%，占比來(lái)到9.7%，目前距離蔡英文數(shù)次宣示的“2025年，綠電的比例會(huì)達(dá)到20%”，還有10.3%的巨大差距，僅剩1年余，有可能達(dá)到10.3%的成長(zhǎng)期望嗎?

　　實(shí)際查詢(xún)臺(tái)電“配電級(jí)再生能源可并容量查詢(xún)系統(tǒng)”，從查詢(xún)系統(tǒng)上顯示的圖例來(lái)看，臺(tái)灣中南部至屏東地區(qū)，扣除沿線(xiàn)都市區(qū)域，其他地區(qū)紅通通的一片，表示饋線(xiàn)幾乎為0。搞半天，臺(tái)灣最有發(fā)展太陽(yáng)光發(fā)電潛力的幾個(gè)縣市，在蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政8年之后，電力輸送的基礎(chǔ)工程仍然匱乏，讓人不得不感覺(jué)到蔡英文引以為傲的綠能政績(jī)，8年來(lái)只是一場(chǎng)空，只是一場(chǎng)讓百姓空歡喜的騙局。

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